Valtioneuvosto vahvisti Pohjois-Karjalan maakuntakaavan
Valtioneuvosto vahvisti tänään Pohjois-Karjalan maakuntakaavan. Kaava kattaa koko maakunnan ja käsittää pääosan alueidenkäyttömuodoista lukuun ottamatta muun muassa maa- ja kiviainesvarojen ottoalueita sekä turvetuotantoalueita. Maakuntakaava korvaa pääosin alueella voimassa olevat seutukaavat.
Maakuntakaavassa on osoitettu alueita muun muassa asumiseen, työpaikkatoiminnoille ja palveluille. Maakunnan palveluverkoston rungon muodostavat Joensuu maakunnallisten toimintojen keskuksena sekä Ilomantsi, Kitee, Lieksa, Nurmes ja Outokumpu seutukeskuksina. Muut kuntakeskukset toimivat alueellisina palvelukeskuksina ja niitä täydentävät muut maaseututaajamat ja kyläkeskukset. Kaavassa on osoitettu myös muun muassa maakunnallisen viherverkoston kannalta tärkeät aluekokonaisuudet. Lisäksi kaavassa on osoitettu maakunnan kehittämisen kannalta tärkeitä aluekokonaisuuksia kuten Joensuun kaupunkiseutuun liittyvä alue sekä maaseudun kehittämisalueet. Kaavassa on otettu huomioon maakunnan kuuluminen Vuoksen vesistöalueeseen, joka on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainen luonto- ja kulttuuriympäristönä erityinen aluekokonaisuus. Tämä on vaikuttanut kaavan sisältöön erityisesti loma-asutuksen, vakituisen asutuksen sekä matkailukohteitten ja –palveluiden sijoittamisperiaatteissa. Rantojen käyttöä kaavassa ohjataan osoittamalla erityisiä rantarakentamisen solmukohtia. Myös sijainti Suomen ja Venäjän raja-alueella on kaavassa otettu huomioon osoittamalla kansainvälisen kauttakulkuliikenteen kannalta tärkeät tie- ja rautatieliikenteen väylät.
Maakuntakaavasta jätettiin osittain vahvistamatta Joensuun Heinävaaran taajamatoimintojen laajennusalue. Kaavassa ei tältä osin oltu otettu huomioon maakuntakaavan sisältövaatimuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisen ja kulttuuriperinnön vaalimisen sekä maakunnan tarkoituksenmukainen alue- ja yhdyskuntarakenteen osalta. Myös tien Tohmajärvi-Kitee-Puhos toiminnallisen luokan muutos seututiestä kantatieksi sekä rataosuuden Joensuu-Ilomantsi varaus pääratana jätettiin vahvistamatta. Rataosuudelle jää voimaan seutukaavan mukainen yhdys- ja sivurataa koskeva varaus.
Kaavaan tehtiin vahvistuspäätöksen yhteydessä maakunnan liiton suostumuksella vähäinen muutos, jolla eräiden rakennettua kulttuuriympäristöä koskevien kohteiden suojelumerkintä muutettiin kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta tarkoittavaksi merkinnäksi. Syynä tähän oli, että nämä kohteet eivät ole suojeltu tai tarkoitettukaan suojeltavaksi rakennussuojelulain nojalla tai asemakaavalla.
Maakuntakaavan vahvistaminen siirtyi ympäristöministeriöstä valtioneuvoston ratkaistavaksi, koska maa- ja metsätalousministeriö vastusti maakuntakaavan vahvistamista maaseutualueisiin kohdistuvien keskeisten kaavamerkintöjen ja –määräysten osalta. Ministeriön mielestä maakuntakaava sisältää merkintöjä ja määräyksiä, joiden oikeusvaikutukset sekä vaikutukset maa- ja metsätalouselinkeinoon ja sen toimintaedellytyksiin ovat epäselviä. Kaava on ministeriön mielestä ristiriidassa elinkeinoja koskevan erityislainsäädännön kanssa ja lisäksi kaavasta aiheutuu kohtuutonta haittaa maanomistajille.
Valtioneuvosto katsoi, että merkinnät ja määräykset ovat perusteltuja ja täyttävät maakuntakaavan sisältövaatimukset. Lisäksi valtioneuvosto katsoi, ettei kaava ole ristiriidassa elonkeinoja koskevan erityislainsäädännön kanssa eikä kaavasta aiheudu maanomistajille kohtuutonta haittaa.
Vahvistuspäätöksellä ratkaistiin maakuntakaavan hyväksymispäätöksestä tehdyt kuusi yksityishenkilöiden tekemää valitusta, jotka hylättiin. Valitukset koskivat samaa aluetta ja riittämätöntä rakennetun kulttuuriympäristön huomioon ottamista.
Lisätietoja: Hallitussihteeri Marja Mäntynen, ympäristöministeriö, puh. 020 490 7169, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi