Unionin tuomioistuimen tuomio sivuapteekkien toimilupien myöntämistä koskevassa asiassa

Unionin tuomioistuin antaa torstaina 21. kesäkuuta tuomionsa suomalaisessa ennakkoratkaisuasiassa. Korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) tekemä ennakkoratkaisupyyntö koskee sitä, onko Euroopan unionissa turvatun sijoittautumisvapauden vastaista se, että Helsingin yliopiston apteekin sivuapteekkien ja yksityisten sivuapteekkien perustamisedellytykset poikkeavat toisistaan.

Sivuapteekkien perustamisesta päättää Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea. Lääkelain mukaan sivuapteekin perustamisen edellytyksenä on, että alueella tarvitaan apteekkipalveluja lääkkeiden saatavuuden turvaamiseksi, mutta itsenäiselle apteekille ei ole riittäviä toimintaedellytyksiä. Yksi apteekkari voi saada luvan enintään kolmen sivuapteekin pitämiseen. Näitä vaatimuksia ei kuitenkaan sovelleta sellaisinaan Helsingin yliopiston apteekkiin, jolla on oikeus pitää Fimean luvalla enintään 16:ta sivuapteekkia.

KHO:n esittämän ensimmäisen kysymyksen tarkoituksena on selvittää, rajoittavatko Helsingin yliopiston apteekin ja yksityisten apteekkien sivuapteekkien perustamisedellytyksissä olevat erot sijoittautumisvapautta. Toisella kysymyksellään KHO tiedustelee, voiko mahdollinen rajoitus olla unionin oikeuden mukaan perusteltavissa ottaen huomioon Yliopiston apteekin erityistehtävät, jotka liittyvät erityisesti lääkehuoltoon ja farmasian opetukseen.

Suomen hallitus katsoi asian kirjallisessa ja suullisessa käsittelyssä, että apteekkien toimilupajärjestelmä muodostaa sinänsä sijoittautumisoikeuden rajoituksen, eikä sivuapteekkien erilaisilla perustamisedellytyksillä ole tässä suhteessa merkitystä. Suomen hallitus katsoi vastauksena toiseen kysymykseen, että järjestelmä on perusteltavissa yleisen edun mukaisten pakottavien syiden nojalla, erityisesti väestön varman ja laadukkaan lääkehuollon takaamiseksi. Yliopiston apteekin sivuapteekkien perustamisedellytyksiä koskeva erityissääntely vastaa tähän tavoitteeseen tarkoituksenmukaisella ja suhteellisella tavalla.

Unionin tuomioistuimen tuomiot ovat luettavissa unionin tuomioistuimen verkkosivuilta yleensä niiden julistamispäivänä iltapäivän aikana. Asian numero on C-84/11.

Lisätietoja: yksikön päällikkö Joni Heliskoski, ulkoasiainministeriö, p. 09 1605 5709