Finland tar time-out i ratificeringen av Acta

EU-ministerutskottet fastställde vid sitt möte den 9 mars att man skjuter upp de nationella åtgärderna för ratificeringen av handelsavtalet om åtgärder mot immaterialrättsintrång (Anti-Counterfeiting Trade Agreement, ACTA). Avtalet syftar till att avvärja kränkningar av de industriella rättigheterna och upphovsrätterna på internationellt plan.

För att skingra de misstankar gällande medborgarnas grundläggande rättigheter och friheter som förekommit i offentligheten fattade EU-kommissionen den 22 februari 2012 beslut om att låta EU-domstolen bedöma Acta. Eftersom största delen av avtalets bestämmelser hör till unionens behörighet är det inte ändamålsenligt att Finland meddelar att det godkänner avtalet innan också EU har förbundit sig till det.

I sitt pressmeddelande konstaterade kommissionen att domstolens bedömning främjar en moderat, motiverad, öppen och demokratisk debatt om avtalet både på nationellt och europeiskt plan. Domstolsbehandlingen tar troligen 1–1,5 år i anspråk. Europaparlamentets ståndpunkt till avtalet fås tidigast 2013, och för att EU ska kunna förbinda sig till avtalet krävs även parlamentets godkännande.

Finland undertecknade handelsavtalet om åtgärder mot immaterialrättsintrång den 26 januari 2012 tillsammans med Europeiska unionen och 21 andra EU-medlemsstater. Undertecknandet innebär dock inte att bestämmelserna träder i kraft. Finland kan inte förbinda sig till avtalet förrän riksdagen och republikens president har godkänt det. Avtalet lämnas till riksdagen för godkännande i form av en regeringsproposition, som man ännu inte har börjat bereda.

Handelsavtalet mot immaterialrättsintrång har redan tidigare undertecknats av Australien, Sydkorea, Japan, Kanada, Marocko, Singapore, Nya Zeeland och Förenta Staterna. Det fattas ännu underskrifter av förhandlingsparterna Mexiko och Schweiz och fem EU-länder (Nederländerna, Cypern, Tyskland, Slovakien och Estland). Efter det att sex undertecknare meddelat att de godkänt det träder avtalet i kraft mellan de sex undertecknande länderna. Inga länder har hittills meddelat att de gokänt avtalet.

Nationell beredning och offentlighet

I Finland har beredningen av handelsavtalet gjorts i samarbete mellan utrikesministeriet, undervisnings- och kulturministeriet, justitieministeriet, arbets- och näringsministeriet och finansministeriet. Statsrådet har berett ståndpunkterna om avtalet i samarbete med riksdagen. Frivilligorganisationer i Finland har informerats om läget i förhandlingarna inom de gränser som ställs i offentlighetslagstiftningen. I april 2008 och maj 2010 vidtogs nationella remissförfaranden om avtalsförhandlingarna, och i april–maj 2011 förfaranden om avtalets undertecknande. Dessutom höll utrikesministeriet i september 2008 och maj 2010 ett seminarium för allmänheten om Acta-avtalet.

Finland har aktivt stött öppnare förhandlingar och uppmanat EU att handla aktivt i frågan. Fördragsutkastet publicerades första gången i april 2010, när förhandlingarna ännu pågick.

Skyldigheterna i avtalet

I motsats till vad som framförts i offentligheten medför avtalet ingen skyldighet för myndigheterna i avtalsländerna att kontrollera resenärers bagage, bärbara datorer, musikspelare eller mobiltelefoner. Man har också ansett att avtalet skulle leda till nätcensur och att teleoperatörerna skulle bli tvungna att stänga användarnas internetförbindelser vid kränkningar av avtalet. Avtalet ställer dock inga nya krav på dem som tillhandahåller internettjänster och medför inte heller något behov för Finland eller EU att ändra gällande lagstiftning. Avtalet förutsätter inte att tillhandahållarna (teleoperatörerna) t.ex. blir tvungna att stänga användarnas internetförbindelser eller begränsa dem vid kränkningar, och det kräver inte heller att avtalsparterna utfärdar bestämmelser om detta. Det hindrar dock inte länderna att utfärda sådana eller andra bestämmelser, som går längre än avtalet. På det här sättet kan vissa länder ställa strängare krav på tillhandahållarna om de så önskar.

Avtalet har också ansetts hindra importen av generiska läkemedel och på så sätt hindra tillgången på läkemedel. Avtalet innebär dock ingen skärpning av kontrollen vid import eller transitering av läkemedel.

Ytterligare information: Okko-Pekka Salmimies, enhetschef, utrikesministeriet, tfn 09–160 555 30, Mary-Anne Nojonen, handelsråd, utrikesministeriet, 09–160 555 60, Jorma Walden, regeringsråd (upphovsrätt), undervisnings- och kulturministeriet, tfn 09–160 773 84, Sanna Mikkola, lagstiftningsråd (straffrätt), justitieministeriet, tfn 09–160 677 09