Valtion vuoden 2008 talousarvioesitys VM:n hallinnonalalle: Kunta-asiat ja hallinnon kehittämistehtävät kootaan valtiovarainministeriöön

Hallinnonalan rakenne muuttuu 1.1.2008, kun sisäasiainministeriön kuntaosasto sekä alueiden ja hallinnon kehittämisosaston alue- ja paikallishallintoyksikkö sekä KuntaIT-yksikkö siirtyvät tehtävineen valtiovarainministeriöön. Myös läänin-, rekisteri- ja kihlakuntahallinto siirtyvät VM:n hallinnonalalle. Hallinnonalan henkilöstömäärä vuonna 2007 on 10 570, ja vuonna 2008 se kasvaa 12 238:aan.

Hallitusohjelman mukaisesti talousarvioesitykseen sisältyy esitys kihlakuntajärjestelmän purkamisesta 1.1.2008 alkaen. Kihlakunnanvirastojen yhteinen henkilöstö siirretään pääosin poliisin sektorille, mutta henkilöstöä siirtyy myös maistraatin, ulosottotoimen ja syyttäjätoimen sektoreille. Kihlakunnanvirastojen yhteinen määräraha puretaan näille sektoreille.

Valtiovarainministeriön hallinnonalan määrärahat vuoden 2008 talousarvioesityksessä ovat yhteensä 6 784 miljoonaa euroa. Tästä noin puolet, 3 487 miljoonaa euroa, esitetään valtion maksamiin eläkkeisiin ja korvauksiin. Suomen maksuosuuksiin Euroopan Unionille puolestaan on varattu 1 601 miljoonaa euroa. Kaikkiaan VM:n hallinnon alan määrärahat kasvavat 396 miljoonaa euroa vuoden 2007 varsinaiseen talousarvioon verrattuna.

Kunta- ja palvelurakenneuudistusta toteutetaan

Ensi vuoden alusta valtiovarainministeriön tehtävänä on valtion kuntapolitiikan osalta huolehtia kunnallisen itsehallinnon kehittämisestä sekä vastata valtion ja kuntien välisestä yhteistyöstä. Näihin tehtäviin kuuluu kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän kehittäminen, kuntien talouden yleinen seuranta ja ennakointi, kuntajakoasiat sekä kuntien hallintoa, henkilöstön palvelussuhde- ja eläketurvaa sekä kuntasektorin yhteistoimintaa koskevan lainsäädännön valmistelu.

Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toteutusta jatketaan hyväksytyn puitelain linjausten mukaisesti. Kunnille menevien avustusten osuus pääluokan määrärahasta on 3,7 prosenttia. Kuntien yleiseen valtionosuuteen ehdotetaan 175 miljoonaa euroa, johon sisältyy 4,8 prosentin kustannustason tarkistus.

Kuntien yhdistymisavustuksiin, kuntajakoon ja kuntien yhteistoiminnan tukemiseen tarkoitetuissa 44 miljoonan euron määrärahoissa on varauduttu yhden kuntajaon muutoksen voimaantuloon vuonna 2008. Vuonna 2007 kuntien yhdistymisiä oli 14. Kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin ehdotetaan 20 miljoonaa euroa, mikä on 5,5 miljoonaa euroa enemmän kuin vuonna 2007. Harkinnanvaraiset avustukset on vuodesta 2007 alkaen kytketty tiukemmin kunnan rakenteiden ja palvelutuotannon uudistamisprosesseihin.

Aluehallinnon uudistushanketta jatketaan

Valtiovarainministeriö jatkaa sisäasiainministeriön kesäkuussa 2007 käynnistämää aluehallinnon uudistamishanketta, jonka valmistelua koordinoimaan palkataan päätoiminen pääsihteeri. Hankkeen tavoitteena on kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto. Uudistukset on tarkoitus toteuttaa kokonaisuudessaan vuoteen 2010 mennessä.

Aluehallinnon uudistamishankkeen tehtävänä on laatia ehdotukset ja mahdolliset vaihtoehdot aluehallintoviranomaisten tehtäväkokonaisuuksiksi ja tehtävien muutoksiksi, keskushallinnon siirtämiseksi aluehallinto- ja paikallishallintoviranomaisille sekä aluehallintoviranomaisten määrän vähentämiseksi ja aluejakojen muutoksiksi sekä mahdollisiksi uusiksi valtion aluehallintoviranomaisiksi.

Tuottavuutta edistetään

Ikärakenteen muutoksesta johtuva tuleva palvelutarpeen kasvu ja menopaineiden hallinta edellyttävät julkisen hallinnon ja palveluiden tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämistä. Tämä tarkoittaa julkisen toiminnan tehostamista ja julkisen sektorin työvoiman kohdentamista uudelleen vastaamaan paremmin väestön ikääntymisestä aiheutuvia tarpeita.

Kunta- ja palvelurakennehanke sekä valtion tuottavuusohjelma ovat keskeisiä toimia tuottavuuden parantamiseksi. Valtiovarainministeriön ohjaamaan koko valtionhallinnon kattavaan tuottavuusohjelmaan kuuluu yli sata eri hallinnonalojen tuottavuutta lisäävää hanketta sekä yleishallinnon ja tukipalvelujen uudistusta, jotka parantavat tuottavuutta sekä vähentävät menoja ja henkilöstötarvetta.

Julkisen hallinnon tuottavuutta edistävien hankkeiden tukemiseen on VM:n budjetissa varattu 15 miljoonaa euroa vuodelle 2008. Tuottavuusohjelmien kärkihankkeiksi on nostettu toimintaprosessien uudistaminen ja palvelutuotannon kehittäminen sähköistä asiointia lisäämällä sekä valtion alue- ja paikallishallinnon tehostaminen. Tuottavuusohjelmalla tavoitellaan valtion henkilöstötarpeen vähenemistä vuoteen 2011 mennessä noin 9 600 henkilötyövuodella. Vuonna 2008 vähennys on noin 2 200 henkilötyövuotta.

Lisätietoja VM:n viestinnästä p. (09) 160 33059.