Budgetförslaget förstärker statsfinanserna och stödjer tillväxten

Finansminister Jutta Urpilainens budgetförslag för 2013 förstärker förtroendet för Finlands ekonomi. Förslaget bygger till väsentliga delar på de beslut som fattades redan i samband med rambeslutet från i våras. Beslut som anpassar statsfinanserna och som förstärker sysselsättningen och den ekonomiska tillväxten verkställs målmedvetet. Förslaget publiceras i sin helhet onsdagen den 8 augusti 2012 på ministeriets webbplats www.finansministeriet.fi efter att det blivit färdigt. Regeringen kommer att behandla förslaget i samband med budgetmanglingen den 29-30 augusti 2012.

Samhällsgarantin för unga tas i bruk

Ungas och nyutexaminerades etablering på arbetsmarknaden understöds genom samhällsgarantin för unga. Alla under 25-åriga arbetslösa och under 30-åriga nyutexaminerade arbetslösa erbjuds en arbets- eller praktikplats eller aktiveringsåtgärder senast inom en tre månaders arbetslöshetsperiod.

Tillväxten understöds genom aktiv sysselsättnings- och företagarpolitik

För att långtidsarbetslösheten ska minskas inleds ett kommunförsök där kommunens möjligheter att hjälpa och sysselsätta långtidsarbetslösa utökas.

Samtidigt genomförs i 61 kommuner det s.k. sysselsättningsbonusförsöket som betyder att en långtidsarbetslös får behålla arbetsmarknadsstödet i en månad efter att han eller hon fått sysselsättning. Detta förbättrar incitamenten att ta emot arbete.  

Avsikten är dessutom att man från och med ingången av 2013 genomför handlingsprogrammet för främjande av sysselsättandet av partiellt arbetsförmögna. Integreringen av invandrare effektiviseras genom utökad integreringsutbildning.

Sysselsättningsanslagen utökas. Aktiveringsgraden kommer att bli ca 30 efter tilläggen.

Utkomstskyddet förnyas genom att arbetslöshetsskyddets förhöjningsdelar för aktiveringstiden omvandlas till inkomst med förmånsrätt. Reformen uppmuntrar långtidsarbetslösa till att delta i aktiveringsåtgärder.

Budgetförslaget påskyndar tillväxten genom att skapa förutsättningar för ny företagsverksamhet och investeringar samt genom att svara mot företagens arbetskrafts- och kompetensbehov.

Arbetskrafts- och företagsservicen förnyas från och med början av 2013. Målet med reformen är att stödja tillgången till kompetent arbetskraft, snabb sysselsättning av arbetssökanden samt företagande. TE-byråernas tjänster ordnas i enlighet med rikstäckande serviceprinciper och serviceurvalet förnyas.

Inom beskattningen tas det dessutom för viss tid i bruk flera tillväxtfrämjande skatteincitament. Tillväxtorienterad produktutveckling understöds genom ett skatteincitament för FoU och industrins avskrivningsrätt fördubblas i syfte att utöka investeringar. Inom kapitalbeskattningen tar man i bruk ett skatteincitament för placerare där placeraren får göra avdrag på investeringar i tillväxtföretag. Anskaffningsutgiftsantagandet för investeringar i icke noterade tillväxtföretag höjs.

Tillväxten påskyndas med strukturella reformer

Regeringen antog ett strukturpolitiskt ställningstagande i samband med budgetmanglingen. Finansministeriet ber ministerierna informera om åtgärder genom vilka besluten i ställningstagandet tas i bruk på ministerienivå.

Bostadsbyggandet understöds (ARA) i ett osäkert konjunkturläge. Bostadspolitiska åtgärder påskyndas i syfte att förbättra utbudet av rimligt prissatta bostäder.

Datalagren utgör råmaterialet för tjänsterna i ett informationssamhälle. Just nu behövs detta råmaterial för skapandet av nya slags affärsverksamhetsmöjligheter. Öppna datalager förbättrar även produktiviteten, och de främjar medborgarsamhällets funktion och demokrati.

Det avgiftsfria ibruktagandet av offentliga datalager fortsätts. Meteorologiska institutets realtidsdata om väderleks- och klimatobservationer, radar- och blixtdata, nationell väderprognosdata samt data från flygfält ska bli avgiftsfritt tillgängligt i två skeden.

Ministerierna bes dessutom utreda före budgetmanglingen inom vilken tidtabell och på vilka sätt de ämnar öppna sina datalager.

Låginkomsttagares utkomst tryggas

Låginkomsttagares köpkraft stöds genom att grundskyddsförmånerna får en indexförhöjning redan den 1 januari 2013. Tidigareläggandet av indexjusteringarna gäller vissa till folkpensionsindexet bundna grundskyddsförmåner som Folkpensionsanstalten verkställt samt utkomstskyddet. Höjningen gäller enbart år 2013. Genom den extra indexförhöjningen kompenserar man mervärdesskattesatsförhöjningens konsekvenser för låginkomsttagarnas köpkraft. Familjers utkomst förbättras genom att arbetsmarknadsstödets behovsprövning slopas när det gäller makens inkomster.

Justeringen av bostadsbidraget till följd av höjningen av inkomstnivån då en arbetslös får sysselsättning skjuts upp från de nuvarande tre månaderna till sex månader. Lagändringen som gäller frågan avses träda i kraft vid ingången av 2013 och den ska gälla till utgången av 2015. Denna reform uppmuntrar också till att arbeta.

Äldreservicelagen träder i kraft den 1 juli 2013.

Skattebesluten ökar på rättvisheten och förstärker statsfinanserna  

De viktigaste skattepolitiska åtgärderna i finansministerns budgetförslag är slopandet av inflations- och inkomstnivåjusteringarna inom förvärvsinkomstbeskattningen samt höjandet av samtliga mervärdesskattesatser med 1 procentenhet.

Beskattningens rättvishet förstärks genom solidaritetsskatter. I statens inkomstskatteskala införs en ny temporär högsta inkomstklass. Beskattningen av stora arv och stora pensionsinkomster skärps. Samtidigt lättas beskattningen av låginkomsttagare genom att arbetsinkomstavdraget och grundavdraget inom kommunalbeskattningen utökas.

Överkompenseringen inom de skattefria kilometerersättningarna avvecklas. En ny bankskatt tas i bruk. Nästa år tas det även i bruk en ny rundradioskatt som ersätter televisionslicensavgiften, dess intäkter överförs till Rundration Ab via statens televisions- och radiofond.

Kommunerna och församlingarna får även under 2013 en höjd utdelningsandel av samfundsskatten.

Underskottet 6,6 miljarder euro

Anslagen i finansministeriets budgetförslag uppgår till 53,9 miljarder euro, vilket är 1,4 miljarder mera än i ordinarie budgeten för 2012.

Vid anslagen för förvaltningsområdena har man tagit i beaktande regeringens anpassningsåtgärder som minskar på utgifterna med 400 miljoner euro netto år 2013. De utgiftsbesparingar som regeringen fastslagit gäller olika förvaltningsområden i stor omfattning.

De skatteinkomstsökande åtgärdernas inverkan på statens skatteintäkter är 1,3 miljarder euro netto på årlig nivå (exkl. rundradioskatten).

Budgetförslaget har ett underskott på 6,6 miljarder euro. Skulden inom budgetekonomin beräknas alltså öka till 95 miljarder euro år 2013.

Ytterligare information: Hannu Mäkinen, budgetchef, tfn 02955 30330, Lasse Arvela, överdirektör, skatteavdelningen, tfn 02955 30110, Ville Kopra, specialmedarbetare, tfn 02955 30034