Laki poliisilain 2 luvun muuttamisesta, hallituksen esityksen valmistelu


Hankenumero

SM055:00/2015

Asettaja

Sisäministeriö
Poliisiosasto

Hankkeen tila

Käynnissä

Asettamispäivä

2016-01-13 00:00:01.0

Toimikausi/aikataulu

2016-01-13 00:00:01.0 - 2016-12-31 00:00:01.0

Yhteyshenkilö

Jarkko Nieminen, ylitarkastaja, 0295 488 599

Organisointitapa

Ilman asettamista tehtävä

Tehtävä

Lainsäädäntöhanke

Tehtäväkuvaus

Tehtävänä on laatia ehdotus hallituksen esitykseksi, joka sisältää tilaisuuksiin ja tiloihin liittyviä turvallisuustarkastuksia koskevien poliisilain säännösten muutokset, huomioiden tarpeellisessa laajuudessa myös muiden lakien ja alemmanasteisten säädösten mahdolliset muutostarpeet.

Tavoitteet

Hankkeen tarkoituksena on mahdollistaa turvallisuustarkastusten kattavampi suorittaminen yleisötilaisuuksissa.
Tavoitteena on yleisötilaisuuksien yleisen järjestyksen ja turvallisuuden lisääminen muun muassa siten, että poliisi voi tarkastuksin tehokkaasti ennalta estää huumausaineiden kulkeutumista tilaisuuksien järjestämisalueille.
Tavoitteena on myös mahdollistaa tehokkaampi huumausainerikostorjunta yleisötilaisuuksissa menettelyllä, josta aiheutuu tilaisuuteen osallistuville vain vähäistä haittaa.

Tausta

Eri hallinnonaloille on säädetty lakeja, joiden perusteella viranomaiset voivat rajoitetusti käyttää esimerkiksi huumausaineiden etsimiseen koulutettua koiraa apuna ilman konkreettista rikosepäilyä tehtävissä tarkastuksissa. Poliisilain 2 luvun 12 §:ssä säädetään muun muassa yleisötilaisuuksiin liittyvistä poliisimiehen tarkastustoimivaltuuksista, joiden tarkoituksena on varmistaa, ettei esimerkiksi tilaisuuteen osallistuvalla henkilöllä ole hallussaan sellaisia esineitä tai aineita, joilla voidaan aiheuttaa vaaraa tilaisuuteen osallistuvien henkilöiden turvallisuudelle. Luvun 13 §:n mukaan tarkastuksen toimittamisessa voidaan käyttää koulutettua koiraa. Poliisilain säännöksissä on havaittu täsmennys- ja täydennystarpeita sekä lakiteknisesti että käytännön huumausainerikostorjunnan näkökulmasta.

Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on poliisin huumekoirien käyttöä koskevassa päätöksessään 29.11.2013 (Dnrot 1870/4/13, 2061/4/13, 2186/4/13, 2187/4/13 ja 2189/4/13) huomauttanut, että jos poliisi puuttuu henkilön oikeuspiiriin, tulee tätä koskevan toimivaltaperusteen löytyä laista. Perustuslain 7 §:n 3 momentin mukaan henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ei saa puuttua eikä vapautta riistää mielivaltaisesti eikä ilman laissa säädettyä perustetta. Perustuslain 10 §:n 1 momentin mukaan jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha on turvattu. Omaisuudensuojasta säädetään lain 15 §:ssä. Perustuslain 22 §:n mukaan julkisen vallan on turvattava perus- ja ihmisoikeuksien toteutuminen.

Kustannukset ja rahoitus

Hanke toteutetaan virkatyönä. Hankkeeseen käytettävä työaikaja muut kulut kirjataan toiminto-seurantakohteelle 2000 520 100

Tehtävän määräaikaisuus / pysyvyys

Määräaikainen tehtävä

Organisointikuvaus

Hanke toteutetaan virkatyönä sisämlnisterlön pollisiosastolla. Hankkeen vastuuvalmistelijana toimiiylitarkastaja
Jarkko Niemlnen sisäministeriön poliisiosastolta.
Hanke valmistellaan yhteistyössä Poliisihallituksen kanssa. Sen aikana kuullaan taru¡ttavia poliisiyksiköitä,
oikeusministeriötä, ylimpiä laillisuusvalvojia sekä muita keskeisiä asiantuntijoita ja sidosryhmiä.

Valtioneuvoston asettama hanke

Ei

Hankkeen suhde hallitusohjelmaan

Ei

Hankkeen suhde talousarvioon

Ei

Hankkeen suhde Suomen lainsäädäntöön

Kyllä

Hankkeen suhde EU:n lainsäädäntöön

Ei

HE:n kiireellisyys

Ei

Ajankohta, jolloin HE tullee VN:oon

12/2016

Aihealueet

Järjestys ja turvallisuus. Väestönsuojelu

Asiasanat

Toimivalta

Asettamispäätöksen allekirjoittajat

Kauko Aaltomaa, Katriina Laitinen

Nimi Nimike Työnantaja Rooli
Nieminen Jarkko ylitarkastaja sisäministeriö Valmistelija
Nieminen Jarkko ylitarkastaja sisäministeriö Vastuuhenkilö
Nieminen Jarkko ylitarkastaja sisäministeriö Hankkeen yhteyshenkilö
Tilannekuvaus

Toimikautta jatkettu 31.12.2016 saakka.

Asiankäsittely eduskunnassa / HE-numero

37/2017 

Arkisto luovutettu

Ei

Arkistotiedot

Hankkeen asiakirjat arkistoidaan sisäministeriön asianhallintajärjestelmässä numerolla SMDno-2015-1740.

Arkisto luovutettu kansallisarkistoon

Ei

12 asiakirjaa


  1. Lausunto

    Thu Dec 15 00:00:01 EET 2016  Humaania päihdepolitiikkaa ry.
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/405566/LAUSUNTO_20170125082411_405566.pdf


  2. Lausunto, OM/216/43/2016

    Mon Nov 28 00:00:01 EET 2016  Oikeusministeriö
    Kirjeenvaihto | Lausunto
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/261206/LAUSUNTO_20161130074505_261206.pdf


  3. Lausunto, POL-2016-15183

    Wed Nov 23 00:00:01 EET 2016  Poliisihallitus
    Kirjeenvaihto | Lausunto
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/260998/LAUSUNTO_20161124103432_260998.pdf


  4. Lausunto, EOAK/4968/2016

    Wed Nov 23 00:00:01 EET 2016  Eduskunnan oikeusasiamies
    Kirjeenvaihto | Lausunto
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/261039/LAUSUNTO_20161125110435_261039.pdf


  5. Lausunto

    Fri Nov 18 00:00:01 EET 2016  Valtiovarainministeriö
    Kirjeenvaihto | Lausunto
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/260995/LAUSUNTO_20161124093518_260995.pdf


  6. Lausunto, Dnro OKV/52/20/2016

    Thu Nov 17 00:00:01 EET 2016  Valtioneuvoston oikeuskansleri
    Kirjeenvaihto | Lausunto
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/260993/LAUSUNTO_20161124093114_260993.pdf


  7. Lausunto, Dnro 423/2016

    Thu Nov 17 00:00:01 EET 2016  Suojelupoliisi
    Kirjeenvaihto | Lausunto
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/261000/LAUSUNTO_20161124104617_261000.pdf


  8. Lausunto, POL-2016-15183

    Tue Nov 15 00:00:01 EET 2016  Sisä-Suomen poliisilaitos
    Kirjeenvaihto | Lausunto
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/260999/LAUSUNTO_20161124104158_260999.pdf


  9. Lausuntopyyntö

    Thu Oct 27 00:00:01 EEST 2016  Sisäministeriö
    Kirjeenvaihto | Lausuntopyyntö
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/260992/LAUSUNTOPYYNTO_20161124092918_260992.pdf


  10. Luonnos hallituksen esitykseksi

    Thu Oct 27 00:00:01 EEST 2016  Sisäministeriö
    Mietinnöt, muistiot, raportit ja tutkimukset | Muistio
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/260997/MUISTIO_20161124095309_260997.docx


  11. Jatkoaikapäätös

    Sat Aug 20 00:00:01 EEST 2016  Sisäministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Päätös
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/260991/PAATOS_20161124092803_260991.pdf


  12. Asettamispäätös

    Wed Jan 13 00:00:01 EET 2016  Sisäministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Asettamispäätös
    http://www.hare.vn.fi/Uploads/21397/260983/ASETTAMISPAATOS_20161124083731_260983.pdf

Ei julkaisuja