Raha-asiainvaliokunnan istunto 14.12.2011
Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 14.12.2011 seuraavia asioita:
Kehitysyhteistyöavustuksen myöntäminen Mekongin alueen energia- ja ympäristökumppanuushankkeelle vuosina 2012-2016. Hankkeelle myönnetään 9,1 miljoonaa euroa vuoden 2011 myöntö- ja sopimusvaltuutta ja 0,5 miljoonaa euroa vapaita määrärahoja. Mekongin alueen energia- ja ympäristökumppanuusohjelma (EEP) 2009-2012 käynnistyi Kambodzhassa, Laosissa, Thaimaassa ja Vietnamissa. Suomen jatkorahoitus ohjelmalle vuosille 2012-2016 kohdistuu toteutettavuusselvitysten, pilottien ja demonstraatioiden tukemiseen, implementointivaiheen hanketukeen, henkilö- ja institutionaalisen kapasiteetin vahvistamisen tukemiseen, institutionaalisten ja lainsäädännöllisten esteiden poistamisen tukemiseen uusiutuvan energian kehittämisen tieltä, rahoitusmekanismien kehittämisen ja markkinoiden kehittymiseen tähtäävien aktiviteettien tukemiseen, sekä ohjelman tukitoimintoihin. (UM lähetystöneuvos Rauli Suikkanen 09 160 56369)
Kehitysyhteistyöavustuksen myöntäminen Kenian vesihuoltorahastolle (Water Services Trust Fund, WSTF) 2012-2017. Rahastolle myönnetään 15 miljoonaa euroa. Suomi on tukenut vuosina 2009-2011 Kenian vesihuoltorahastoa 4,5 miljoonalla eurolla. Vesiministeriön alaisen puoliautonomisen vesihuoltorahaston tehtävä on rahoittaa vesihuollon ja sanitaation kehittämistä Kenian köyhillä maaseutu- ja kaupunkialueilla, ja vesivarahallintoa sellaisilla alueilla, joilla vesivarat ovat uhattuja ihmisen toiminnan ja ilmastonmuutoksen johdosta. Suomen tuki rahastolle kohdistuu maaseudun yhteisöjen/kyläyhdistysten itsensä hallinnoimien hankkeiden rahoitukseen, mikä lisää paikallista omistajuutta ja minkä yhteydessä vahvistetaan paikallisyhteisöjen kapasiteettia. (UM lähetystöneuvos Helena Airaksinen 09 160 56260)
Kehitysyhteistyöavustuksen myöntäminen Tansanian yksityismetsätaloushankkeelle vuosille 2012-2016. Hankkeelle myönnetään 19,5 miljoonaa euroa. Metsäsektori on sovittu yhdeksi pääsektoriksi Suomen ja Tansanian hallitusten välisessä kehitysyhteistyössä. Uutena laaja-alaisena metsäsektorin yhteistyömuotona ollaan käynnistämässä yksityismetsätaloushanketta (Tuki yksityismetsätaloudelle ja metsätuotteiden arvoketjuille Tansaniassa), jonka suunnitteluvaihetta on toteutettu vuoden ajan. Tukihanke keskittyy köyhyyden vähentämiseen tukemalla kasvamassa olevan Eteläisten Ylämaiden metsäklusterin kehittämistä, pientilallisten maanomistusoikeuksien, puunistutuksen ja järjestäytymisen vahvistamista sekä pien- ja keskisuuren metsäteollisuuden kasvua. (UM lähetystöneuvos Helena Airaksinen 09 160 56260)
Korkea-asteen oppilaitosten kapasiteetin vahvistamisen tukiohjelman (HEI ICI) toisen vaiheen rahoittaminen vuosina 2012-2014. Kapasiteetin vahvistamisohjelman jatkokauteen myönnetään yhteensä 10,5 miljoonaa euroa. Higher Education Institutions Institutional Cooperation Instrument (HEI ICI) tukee suomalaisten ja kehitysmaiden korkeakoulujen välisiä yhteistyöhankkeita. Hankkeet edistävät kehitysmaan korkeakoulujen hallinnollista ja opetuksellista kapasiteettia ja tukevat näiden tahojen omia kehittämissuunnitelmia. Yhteistyö suomalaisten ja kehitysmaiden laitosten välillä perustuu kehitysmaalaitoksen määrittelemiin tarpeisiin sekä vastavuoroisen oppimisen ja tasavertaisen kumppanuuden periaatteille. (UM lähetystöneuvos Timo Olkkonen 09 160 56283)
Sisäasiainministeriön asetus Hätäkeskuslaitoksen maksullisista suoritteista. Asetuksella säädetään mistä Hätäkeskuslaitoksen suoritteesta peritään kiinteä maksu ja mitkä suoritteet hinnoitellaan liiketaloudellisin perustein. Tuloja Hätäkeskuslaitoksen maksullisesta toiminnasta arvioidaan vuonna 2012 kertyvän 4 266 125 euroa. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2013 loppuun. (SM pelastusylitarkastaja Ilpo Helismaa 071 878 8422)
Sisäasiainministeriön asetus Maahanmuuttoviraston suoritteiden maksullisuudesta. Ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksu nostetaan 350 eurosta 385 euroon ja työntekijän ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksu 400 eurosta 440 euroon. Vuoden 2011 asetukseen hakemusten käsittelymaksuja korotettiin tuntuvasti. Maksuissa huomioitiin ulkomaalaisasiain sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) ylläpitomaksujen ja biometriikan käyttöönoton vaikutukset maahanmuuton suoritteiden omakustannushintoihin. Tavoitteena hallituskauden aikana on, että suoritteista perittäviä käsittelymaksuja tarkastelemalla ja UMA:n tuottavuushyötyjen toteutuessa omakustannushintojen laskiessa päästään sille kustannustasolle, että suoritteista perittävät maksut pääsääntöisesti vastaavat omakustannushintaa. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2012 loppuun. (SM lainsäädäntöneuvos Jorma Kantola 071 878 8603)
Tiedote
Sisäasiainministeriön asetus poliisin suoritteiden maksullisuudesta vuonna 2012. Vanhan asetuksen voimassaolo lakkaa 31.12.2011. Asetuksen 1 pykälästä poistetaan lakanneena Poliisin tietohallintokeskus. Asetuksen 6 pykälän 3 momentin yleisötilaisuutta koskevaa suoritemaksua muutetaan. Lisäksi asetukseen lisätään selvyyden vuoksi uusi Poliisiammattikorkeakoulun kurssimaksun perimistä ja palauttamista koskeva pykälä. Maksutaulukkoon tehdään lukuisia muutoksia johtuen palkkaus- ja yleiskustannusten tason noususta, materiaalikustannusten ja muiden viranomaisten tuottamien palvelujen ja tuotteiden kustannusten muutoksista, käsittelyprosessin muutoksista ja uusista sisällöllisistä vaatimuksista sekä kustannuslaskennan tarkentumisesta. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2012 loppuun. (SM lainsäädäntöneuvos Pertti Normia 071 878 8562)
Tiedote
Vuoden 2011 talousarvion momentin 28.99.97 (Valtion saatavien turvaaminen) arviomäärärahan ylittäminen 80 000 eurolla. Ylitystarve aiheutuu taloustaantuman myötä jatkuneesta konkurssien huomattavasta määrästä. Määrärahaa on jouduttu käyttämään aiempaa arvioitua enemmän maksukyvyttömyysmenettelyistä aiheutuneiden kulujen maksamiseen. Näistä suurimmat kuluerät ovat olleet konkurssipesien hoidosta aiheutuneet menot. (VM hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Nerg 09 160 33130)
Vuoden 2011 talousarvion momentin 28.50.95 (Ennakkotuloista maksettavat korkomenot) arviomäärärahan ylittäminen 1,5 miljoonalla eurolla. Valtiokonttori maksaa momentilta valtion eläkelain nojalla viimeisen eläkelaitoksen periaatteesta johtuen toisten eläkelaitosten puolesta myöntämien eläkkeiden maksamisesta aiheutuvia korkomenoja. Ylitystarve aiheutuu Eläketurvakeskukselta ns. Vilma-vastuunjaon lopullisista eristä saadun päätöksen perusteella määräytyvistä korkomenoista, jotka realisoituvat joulukuussa 2011. (VM hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Nerg 09 160 33130)
Valtiovarainministeriön asetus yksittäisten kuntien ja evankelis-luterilaisten seurakuntien verovuoden 2012 yhteisöveron jako-osuuksien laskentaperusteista. Verontilityslain 13 pykälän mukaiset verovuoden 2012 jako-osuudet lasketaan verovuosien 2009 ja 2010 tietojen ja kuntien asukasmäärien perusteella laskettujen täysipainoisten jako-osuuksien keskiarvona. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (VM neuvotteleva virkamies Merja Taipalus 09 160 33149)
Valtiovarainministeriön asetus verontilityslain 5 pykälässä tarkoitettujen verovuodelta 2011 ennen verotuksen päättymistä maksettujen verojen tilityksissä sovellettavista jako-osuuksista ja työnantajasuoritusten vähimmäismäärästä. Vuoden 2010 verotustietojen tultua käyttöön valtiolle, kunnille ja seurakunnille sekä Kansaneläkelaitokselle verontilityslain 5 pykälässä tarkoitettujen verovuodelta 2011 ennen verotuksen päättymistä maksettujen verojen tilityksissä sovellettavia jako-osuuksia tarkistetaan. Lisäksi tarkistetaan ne laskentaperusteet, joita noudatetaan laskettaessa yksittäisten kuntien ja seurakuntien edellä mainittujen verojen tilityksissä sovellettavia jako-osuuksia. Sovellettaessa verontilityslain 5 a pykälässä tarkoitettua takuutilitystä verovuodelta 2011 suoritettavissa verontilityslain 5 pykälän mukaisissa tilityksissä käytettävät työnantajasuoritusten vähimmäismäärät vahvistetaan. Asetus tulee voimaan 16.12.2011. (VM neuvotteleva virkamies Merja Taipalus 09 160 33149)
Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräiden Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien suoritteiden maksuista. Asetuksen kohteena olevien suoritteiden tuoton vuonna 2012 arvioidaan olevan noin 5 120 000 euroa. Tuoton arvioidaan muodostuvan siten, että julkisoikeudellisina suoritteina olevista metsästysluvista kertyy noin 2,3 miljoonaa euroa ja vastaavista kalastusluvista 550 000 euroa. Liiketaloudellisin perustein hinnoiteltavista metsästystä koskevista suoritteista tuottoja arvioidaan kertyvän noin 550 000 euroa ja vastaavista kalastusta koskevista suoritteista 920 000 euroa. Pohjois-Suomen varmuusvarantosiemenen myynnistä arvioidaan kertyvän vuodessa noin 800 000 euroa vuonna 2012. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2013 loppuun. (MMM hallitusneuvos Vilppu Talvitien 09 160 52293)
Suomen ja Venäjän välisiin velkakonversiosopimuksiin liittyvän määrärahan siirto valtiontakuurahastoon. Työ- ja elinkeinoministeriö siirtää valtiontakuurahastoon vuoden 2009 toisen lisätalousarvion ja vuoden 2011 kolmannen lisätalousarvion momentille 32.30.63 (Velkakonversiosta aiheutuvien maksusuoritusten hoitaminen) merkitystä määrärahasta 1 532 600,03 Yhdysvaltain dollarin vasta-arvon euroissa. Siirto liittyy Suomen ja Venäjän välillä vuosina 2003 ja 2006 tehtyihin velkakonversiosopimuksiin. Valuuttakurssina käytetään siirtopäivänä vallitsevaa valuuttakurssia. Suomen ja Venäjän välillä vuosina 2003 ja 2006 tehtyjen velkakonversiosopimusten mukaisesti Venäjä kuittaa Suomen entiseltä Neuvostoliitolta olevia saatavia noin 25 miljoonan (v. 2003 konversio) ja 30 miljoonan (v. 2006 konversio) Yhdysvaltain dollarin arvosta Suomeen suuntautuvilla tavara- ja palvelutoimituksilla. Toimitusten maksu hoidetaan kuittaamalla Suomen entiseltä Neuvostoliitolta olevaa saatavaa. Saatava on ollut valtiontakuurahaston taseessa saamisena Venäjältä, mutta velkakonversiosopimuksen johdosta takuurahaston saaminen on muuttunut saamiseksi Suomen valtiolta. Valtio maksaa takuurahaston saamista toteutuneiden tavara- ja palvelutoimitusten arvoa vastaavilla siirroilla talousarviosta valtiontakuurahastoon. Siirrolla katetaan vuoden 2006 velkakonversiosopimuksen osalta 10.12.2010–8.12.2011 kirjanpitoon kirjattuja toimituksia vastaava summa USD 1 022 500,00. Vuoden 2003 velkakonversiosopimuksen osalta valtiontakuurahastoon siirretään USD 510 100,03, joka on samalla mainitun velkakonversiosopimuksen viimeinen maksusuoritus. Vuoden 2009 toisessa lisätalousarviossa momentille 32.30.63 myönnettiin 25 miljoonaa euroa ja vuoden 2011 kolmannessa lisätalousarviossa samalle momentille myönnettiin 15 miljoonaa euroa tätä tarkoitusta varten. Määrärahasiirto valtiontakuurahastoon on tarkoitus suorittaa 14.12.2011 kyseisenä päivänä vallitsevalla valuuttakurssilla. Siirto on tehtävä vuoden 2011 loppuun mennessä. (TEM hallitussihteeri Christina Snellman 010 60 62642)
Sitoumuksen antaminen valtionavustuksen maksamisesta. Työ- ja elinkeinoministeriö myöntää Fortum Power and Heat Oy:lle pyrolyysiöljyn tuotannon demonstraatiohankketta varten vuonna 2011 käytettävissä olevasta valtion talousarvion momentin 32.60.40 (Energiatuki) sitoumusvaltuudesta 8 100 000 euroa. Avustus maksettaisiin hankkeen edistymisen mukaan vuosina 2012-2014. (TEM ylitarkastaja Jukka Saarinen 010 60 64806)
Palkkaussopimuksen tekeminen Säteilyturvakeskuksen pääjohtajan Tero Varjorannan kanssa. Sopimuspalkka on 9 400 euroa kuukaudessa 1.2.2012 lukien. (STM hallitusneuvos Liisa Perttula 09 160 73797)
Valtion vuoden 2009 ja 2010 talousarvion momentilta 35.10.60 (Siirto öljysuojarahastoon) olevien 2 300 000 euron ja 3 300 000 euron määrärahojen siirtäminen öljysuojarahastoon. Määrärahojen siirto takaa öljysuojarahaston maksuvalmiuden säilymisen ja turvaa öljyn pilaamien alueiden kunnostamisen jatkossakin tarvittavassa laajuudessa. (YM ympäristöneuvos Anna-Maija Pajukallio 050 461 8652)
Ympäristöministeriön asetus Metsähallituksen eräiden julkisten hallintotehtävien suoritteiden maksuista. Nykyinen asetus on voimassa vuoden 2011 loppuun. Uusi asetus vastaa rakenteeltaan ja sisällöltään voimassa olevaa asetusta. Asetuksessa eräiden omakustannusarvoon perustuvien julkisoikeudellisten suoritteiden kiinteiden maksujen tasoa on tarkistettu vastaamaan paremmin suoritteista aiheutuvia kustannuksia. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2013 loppuun. (YM hallitusneuvos Satu Sundberg 050 550 9483)