Tasavallan presidentin esittely 22.12.2011
HALLITUKSEN ESITYKSET
Tasavallan presidentti antoi 22.12.2011 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 141/2011 vp) eduskunnalle lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta tehdyn lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnainen pöytäkirja lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta tehtiin New Yorkissa 25.5.2000. Pöytäkirja velvoittaa sopimusvaltioita kieltämään lasten myynnin sekä lasten hyväksikäytön prostituutiossa tai pornografiassa. Pöytäkirja sisältää määräyksiä rikoslainsäädännön ja tuomiovallan ulottuvuudesta, rikoksentekijän luovuttamisesta ja valtioiden välisestä yhteistyöstä. Esitykseen sisältyy lakiehdotus pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. (UM lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen 09 160 55729)
Hallituksen esitys (HE 142/2011 vp) eduskunnalle sotilaskurinpitolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Uudistuksen tavoitteena on luoda johdonmukainen ja ajantasainen säännöstö, joka kaikilta osin vastaa perustuslain asettamia vaatimuksia. Kurinpitolakiin ehdotetaan säädettäväksi muutoksenhakuoikeus myös nykyisiin kurinpito-ojennuksiin. Samalla luovutaan erottelusta kurinpito-ojennuksiin ja kurinpitorangaistuksiin siten, että kaikkia seuraamuksia kutsutaan kurinpitorangaistuksiksi. Kurinpitomenettelyssä määrätyt kurinpitorangaistukset olisivat varoitusta ja kurinpitosakkoa lukuun ottamatta pantavissa täytäntöön muutoksenhausta huolimatta, jollei joukko-osaston komentaja tai tuomioistuin erityisestä syystä määrää, ettei täytäntöönpanoa saa aloittaa tai jatkaa. Asianosainen tai kurinpitoesimies voi hakea kurinpitopäätöksen poistamista tai purkamista tuomioistuimelta. Kurinpitopäätöstä ei voitaisi muuttaa rangaistun vahingoksi puolustusvoimien omin, sisäisin toimenpitein. Syyttäjän osallistumisesta kurinpitovalituksen käsittelyyn luovutaan. Eräät turvallisuutta ja järjestystä koskevat säännökset siirretään puolustusvoimista annettuun lakiin. Poikkeusoloja koskevat säännökset säädetään suoraan laissa nykyisen asetuksenantovaltuuden sijaan. Samalla muutetaan rikoslakia, sakon täytäntöönpanosta annettua lakia, sotilaallisesta kriisinhallinnasta annettua lakia, nimikirjalakia, rajavartiolakia ja rajavartiolaitoksen hallinnosta annettua lakia. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (PLM hallitussihteeri Jenni Herrala 09 160 88110)
Tiedote
Hallituksen esitys (HE 143/2011 vp) eduskunnalle laiksi rikostorjunnasta puolustusvoimissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Laki rikostorjunnasta puolustusvoimissa korvaa poliisin tehtävien suorittamisesta puolustusvoimissa annetun lain. Laissa erotetaan nykyistä selkeämmin rikosten ennalta estäminen ja paljastaminen rikosten selvittämisestä. Edelleen ehdotettavan lain ja sotilaskurinpitolain välinen suhde selkeytetään. Laissa säädetään nykyistä täsmällisemmin ja kattavammin puolustusvoimien rikostorjuntaa hoitavien toimivaltuuksista, toisaalta perus- ja ihmisoikeuksien suoja ja toisaalta rikostorjunnan tarpeet huomioon ottaen. Nykyistä tarkemmin säädetään myös oikeudesta saada tietoja eräistä viranomaisten rekistereistä ja rikostorjunnassa pidettävistä henkilörekistereistä. Uutena ehdotetaan säädettäväksi poliisin antamasta avusta silloin, kun puolustusvoimien rikostorjuntaa hoitavilla ei ole toimivaltaa tehtävien hoitamiseksi tarpeelliseen toimenpiteeseen. Poikkeusoloja koskevat säännökset säädetään suoraan laissa. Lisäksi puolustusvoimien rikostorjunnan valvonnasta säädetään nykyistä kattavammin. Samalla muutetaan tieliikennelakia, turvallisuusselvityksistä annettua lakia, puolustusvoimista annettua lakia, ulkomaalaisrekisteristä annettua lakia, kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta annettua lakia ja tullilakia. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (PLM hallitussihteeri Jenni Herrala 09 160 88110)
Tiedote
Hallituksen esitys (HE 144/2011 vp) eduskunnalle viestintämarkkinalain ja sähköisen viestinnän tietosuojalain 10 ja 24 pykälän muuttamisesta. Viestintämarkkinalain ja sähköisen viestinnän tietosuojalain säännöksiä telelaskun erittelystä muutetaan. Muutosten myötä teleyritykset antaisivat teleliittymän tilaajalle muiden kuin viestintäpalvelujen osalta täydellisen erittelyn. Sähköisen viestinnän tietosuojalakia tehdään muutos, joka antaa teleyrityksille oikeuden luovuttaa tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajille sähköisen viestinnän tunnistamistietoja laskutuksen täsmäyttämiseksi. Viestintämarkkinalakiin lisätään matkapuhelinliittymien puhelinmarkkinoinnin kieltävä säännös. Säännös lisätään lakiin kolmen vuoden määräajaksi. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan pääasiassa keväällä 2012. Telelaskun erittelystä annettavat säännökset on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2013 alusta. (LVM neuvotteleva virkamies Jussi Mäkinen 09 160 28498)
Tiedote
Hallituksen esitys (HE 145/2011 vp) eduskunnalle laiksi ydinenergialain muuttamisesta. Ydinenergialaissa tarkoitettujen yksityisten tarkastusorganisaatioiden käyttömahdollisuutta lisätään. Lakiin lisätään säännökset yleiseltä merkitykseltään huomattavien ydinlaitoshankkeiden suunnittelun ja valmistelun edellyttämien valvontatoimenpiteiden perusteista ennen rakentamisluvan myöntämistä sekä Säteilyturvakeskuksen oikeudesta tutkia sellaisia normaalista poikkeavia tapahtumia tai menettelyjä, joilla voi olla merkitystä ydinenergian käytön turvallisuuden kannalta. Lisäksi ydinlaitoksen haltijalta kerättävää ydinturvallisuustutkimusmaksua korotetaan yleisen kustannustason nousua vastaavasti. Lisäksi lakiin tehdään joitakin teknisiä muutoksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.6.2012. (TEM ylitarkastaja Maria Ranta-Muotio 010 60 64103)
Tiedote
Hallituksen esitys (HE 146/2011 vp) eduskunnalle laeiksi säteilylain ja terveydensuojelulain 50 pykälän muuttamisesta. Säteilylakiin lisätään säännös, jonka mukaan solariumpalveluja tarjoava toiminnanharjoittaja velvoitetaan huolehtimaan siitä, ettei alle 18-vuotias henkilö pääse altistumaan solariumin ultraviolettisäteilylle. Lisäksi säteilylaissa säädetään toiminnanharjoittajalle velvoite nimetä solariumin käyttöpaikalle 18 vuotta täyttänyt vastuuhenkilö, joka opastaa asiakkaita solariumin käytössä. Epäselvissä tapauksissa vastuuhenkilön tulee tarkistaa palvelun käyttäjän ikä. Toiminnanharjoittajan on pidettävä nähtävillä asianmukaiset tiedot solariumin ultraviolettisäteilylle altistumisen vaaroista ja altistumisen rajoittamisesta. Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi terveydensuojelulain mukaisen valvontakäynnin yhteydessä tarkastaa toiminnanharjoittajalle säädettyjen uusien velvoitteiden noudattamista. Terveydensuojelulakiin lisätään säännös, jonka mukaan kunnan terveydensuojeluviranomainen voi periä maksun solariumpaikassa tekemästään tarkastuksesta. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2012. (STM lääkintöneuvos Mikko Paunio 09 160 74123)
Tiedote
EDUSKUNNAN VASTAUKSET
Tasavallan presidentti vahvisti 22.12.2011 seuraavat lait:
Laki tietoturvallisuuden arviointilaitoksista, laki viranomaisten tietojärjestelmien ja tietoliikennejärjestelyjen tietoturvallisuuden arvioinnista ja laki viestintähallinnosta annetun lain 2 pykälän muuttamisesta (HE 45/2011 vp). Tietoturvallisuuden arviointilaitosten hyväksyntä ja valvonta kuuluu Viestintävirastolle. Arviointilaitosten hyväksyntä antaa yrityksille mahdollisuuden osoittaa toimintansa tietoturvallisuuden taso ulkopuolisen ja luotettavan arvioinnin avulla. Viestintävirastolle annetaan tehtäväksi hoitaa myös viranomaisten tietojärjestelmien ja tietoliikennejärjestelyjen tietoturvallisuuden arviointitehtäviä. Lait tulevat voimaan 1.6.2012. (OM lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin 09 160 67693)
Laki perintö- ja lahjaverolain 14 ja 19 a pykälän muuttamisesta (HE 77/2011 vp). Perintö- ja lahjaverolakia muutetaan siten, että ensimmäisen veroluokan veroasteikkoihin lisätään neljäs porras 200 000 euroa ylittävän perintöosuuden tai lahjan osalta. Ylimmän portaan veroprosentti on 16. Laki tulee voimaan 1.1.2012. Lakia sovelletaan, kun verovelvollisuus on alkanut 1.1.2012 tai sen jälkeen. (VM lainsäädäntöneuvos Jukka Vanhanen 09 160 34753)
Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain liitteen muuttamisesta, laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain liitteen muuttamisesta ja laki maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annetun lain 4 pykälän muuttamisesta (HE 53/2011 vp). Moottoribensiinin hiilidioksidiveroa korotetaan 2,34 senttiä litralta ja dieselöljyn 2,65 senttiä litralta. Dieselöljyn veronkorotus tehdään aikaisemmin säädetyn, vuoden 2012 alusta voimaantulevan 7,9 sentin suuruisen korotuksen lisäksi, joten dieselöljyn vero nousee 10,55 senttiä litralta. Korotukset perustuvat siihen, että veron laskentaperusteena oleva hiilidioksiditonnin arvo nostetaan nykyisestä 50 eurosta 60 euroon. Polttoturpeen veroa korotetaan kolme euroa megawattitunnilta vuoden 2013 alusta aikaisemmin säädetyn yhden euron suuruisen korotuksen sijasta, jolloin vero nousee nykyisestä 1,9 eurosta 4,9 euroon megawattitunnilta. Turpeen vero nousee vuoden 2015 alusta 5,9 euroon megawattitunnilta aikaisemmin säädetyn yhden euron korotuksen perusteella. Lisäksi maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annettua lakia muutetaan siten, että maataloudelle maksettava veronpalautus rajoitetaan koskemaan ainoastaan energiasisältöveroa. Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain liitteen muuttamisesta tulee voimaan 1.1.2012. Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain liitteen muuttamisesta tulee voimaan 1.1.2013. Laki maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annetun lain 4 pykälän muuttamisesta tulee voimaan 1.1.2014. (VM neuvotteleva virkamies Leo Parkkonen 09 160 33148)
Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 8 a pykälän muuttamisesta (HE 129/2011 vp). Energiaintensiivisen teollisuuden vuotuista energiaverojen palautusta kasvatetaan noin 120 miljoonalla eurolla alentamalla palautuksen kynnysarvoa 3,7 prosentista 0,5 prosenttiin. Palautukseen on oikeutettu energiaintensiivinen yritys, jonka energiatuotteista maksamien valmisteverojen yhteenlaskettu määrä on enemmän kuin 0,5 prosenttia yrityksen jalostusarvosta. Biopolttoöljy lisätään palautuksen piiriin kuuluviin energiatuotteisiin. Lisäksi tehdään eräitä teknisluonteisia täsmennyksiä. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (VM neuvotteleva virkamies Leo Parkkonen 09 160 33148)
Laki kunnallisen eläkelain muuttamisesta, laki valtion eläkelain muuttamisesta, laki kunnallisen eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta, laki kunnallisen eläkelain voimaanpanolain 3pykälän muuttamisesta ja laki valtion eläkelain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta (HE 96/2011 vp). Lakeihin lisätään säännökset siitä, kuinka ensisijaisen etuuden kertakorotus vaikuttaa kunnallisen eläkkeen ja valtion eläkkeen määrään. Lakeihin tehdään myös muita muutoksia, jotka on pääasiassa jo tehty työntekijän eläkelakiin. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. Ensisijaisten etuuksien vähentämisen lieventämistä koskevaa säännöstä sovelletaan 1.1.2013. (VM työmarkkinalakimies Marja Isomäki 09 160 34945)
Laki Kotimaisten kielten keskuksesta (HE 97/2011 vp). Lailla Kotimaisten kielten keskuksesta tarkennetaan keskuksen tehtäviä, jotta vältetään päällekkäiset tehtävät yliopistojen tutkimustoiminnan kanssa. Lailla korostetaan keskuksen asemaa kielen ja kielenhuollon asiantuntijaviranomaisena. Keskuksen tehtävänä on suomen ja ruotsin kielten huolto, neuvonta ja sanakirjatyö sekä kielenhuoltoon ja sanakirjatyöhön liittyvä tutkimus. Keskuksen tehtävänä on lisäksi koordinoida saamen kielten, viittomakielten ja romanikielen kielenhuoltoa. Keskus toimii edelleen opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan virastona. Laki tulee voimaan 1.1.2012. Eduskunnan lausumat; 1) Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii kulttuurisen identiteetin perustana olevien suomen ja ruotsin kielten tutkimuksen ja kielenhuollon riittävästä resursoinnista niin, että kansalliskieltemme elinvoimaisuus varmistetaan. 2) Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa lainmuutoksen vaikutuksia saamen kielten, romanikielen ja viittomakielten tutkimukseen ja kielenhuoltoon ja tarvittaessa ryhtyy näiden vähemmistökielten säilymistä turvaaviin toimenpiteisiin. Viittomakielen osalta tulee muiden kielipoliittisten toimenpiteiden ja mahdollisen viittomakielilain valmistelun yhteydessä erityisesti tarkastella, ovatko tämän lainsäädännön yhteydessä toteutetut järjestelyt tarkoituksenmukaisia ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin, joilla viittomakielten asema ja kehittäminen voidaan turvata. (OKM hallitusneuvos Eerikki Nurmi 09 160 77077)
Laki opiskelijoiden oikeusturvalautakunnasta annetun lain muuttamisesta ja laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 44 pykälän muuttamisesta (HE 98/2011 vp). Opiskelijoiden oikeusturvalautakunnan hallintoasioiden käsittelyä koskevaa sääntelyä tarkennetaan siten, että hallintoasiat käsitellään opetus- ja kulttuuriministeriössä. Lautakunnan päätösvaltaisuutta koskevaa sääntelyä muutetaan siten, että puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja voi esittelystä ratkaista tietyt yksinkertaiset asiat. Lakiin lisätään myös säännös muutoksenhakuoikeudesta lautakunnan päätökseen. Lisäksi tehdään eräitä teknisluonteisia muutoksia. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. (OKM hallitussihteeri Piritta Väinölä 09 160 77443)
Laki maaseutuelinkeinojen rahoituslain muuttamisesta annetun lain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta annetun lain kumoamisesta (HE 41/2011 vp). Valtiontukimenettelyä ei ole jatkettu, joten laki kumotaan. Laki tulee voimaan 31.12.2011. (MMM hallitusneuvos Esko Laurila 09 160 53341)
Laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain muuttamisesta (HE 63/2011 vp). Maatalousyrittäjien luopumistukijärjestelmää muutetaan siten, että luopumistavoista poistetaan lisäalueen vuokraus toiselle viljelijälle. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (MMM hallitusneuvos Esko Laurila 09 160 53341)
Laki maa- ja elintarviketalouden sekä maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeiden rahoituksesta ja laki eräiden työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan ohjelmien ja hankkeiden rahoittamisesta annetun lain muuttamisesta (HE 64/2011 vp). Valtakunnallisten maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeiden rahoittaminen siirretään työ- ja elinkeinoministeriöön maa- ja metsätalousministeriöstä, jonne jäävät edelleen laajojen kansallisten maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeiden rahoittaminen. Tukea voidaan edelleen myöntää maa- ja elintarviketalouden tutkimushankkeisiin. Samoin edellytyksin tukea voidaan myöntää myös alan kehittämishankkeisiin. Asiallisesti rahoituskelpoiset hankkeet eivät juuri muutu eivätkä niiden rahoitusehdot. Lisäksi maa- ja metsätalousministeriön yhteydessä oleva maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä siirretään työ- ja elinkeinoministeriön yhteyteen. Samoin maa- ja metsätalousministeriöstä siirretään erääseen jaostoon kuuluvat virat ja henkilöstö työ- ja elinkeinoministeriöön. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. (MMM hallitusneuvos Esko Laurila 09 160 53341)
Laki maatalouden rakennetuista annetun lain 40 a pykälän muuttamisesta (HE 40/2011 vp). Eräissä hankinnoissa tarjouskilpailun hävinneellä tarjouksen tekijällä on mahdollisuus saada ELY-keskukselta kirjallinen vastaus, onko hankinta oikein kilpailutettu. Jotta vältetään mahdollisuus tarjouskilpailuun osallistuneiden liike- ja ammattisalaisuuksien paljastumisesta tässä yhteydessä, lakia täsmennetään. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (MMM hallitusneuvos Esko Laurila 09 160 53341)
Laki yhteismetsälain muuttamisesta (HE 80/2011 vp). Yhteismetsälain tilintarkastusta koskevat säännökset tarkistetaan. Yhteismetsän osakaskunnan tilintarkastukseen sovelletaan tilintarkastuslakia. Yhteismetsän erityispiirteisiin liittyvät täydentävät säännökset otetaan yhteismetsälakiin. Tilintarkastaja voidaan jättää valitsematta ja tilintarkastus toimittamatta, jos sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella yhteismetsän osakaskunnan tuloslaskelman tai konsernituloslaskelman mukainen liikevaihto tai sitä vastaava tuotto ei ole ylittänyt 200 000 euroa. Tilintarkastuslain periaatteiden mukaisesti maallikkotilintarkastuksesta luovutaan. Osakaskunnan tilintarkastajan valitsee osakaskunnan kokous. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (MMM hallitusneuvos Vilppu Talvitie 09 160 52293)
Laki riistahallintolain muuttamisesta ja laki metsästyslain 74 pykälän muuttamisesta (HE 99/2011 vp). Riistahallintolakiin otetaan Suomen riistakeskuksen julkisten hallintotehtävien päällikön sijaisten määräämistä koskevat säännökset ja tilintarkastajien määräämistä koskeva säännös. Lisäksi säädetään Suomen riistakeskuksen hallituksen sekä Suomen riistakeskuksen hallituksen yhteydessä toimivien valtakunnallisen riistaneuvoston ja alueellisten riistaneuvostojen puheenjohtajien, varapuheenjohtajien ja jäsenten palkkioista ja muiden kustannusten korvaamisesta. Metsästyslakiin tehdään tekninen muutos. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. (MMM neuvotteleva virkamies Sami Niemi 09 160 53374)
Laki taksiliikennelain muuttamisesta (HE 72/2011 vp). Luvanhakijoiden keskinäistä etusijajärjestystä koskevaa sääntelyä selkeytetään ja yksinkertaistetaan ja poistetaan laista mahdollisuus siirtää taksilupa yrityksen lahjoituksen yhteydessä toiselle. Luvan lahjoitus yrityksen sukupolvenvaihdoksen tai vastaavan yhteydessä lähisukulaiselle on kuitenkin edelleen sallittua. Lisäksi mahdollisuutta valvoa ajovelvoitteen hoitoa parannetaan muuttamalla maaseudun päivystysilmoitusta koskevaa sääntelyä ja lieventämällä tilausvälityskeskuksia koskevia sanktioita. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (LVM hallitusneuvos Irja Vesanen-Nikitin 09 160 28544)
Tiedote
Laki uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta annetun lain muuttamisesta (HE 124/2011 vp). Lakia muutetaan siten, että oikeus kiinteään sähkön tuotantotukeen päättyy vuoden 2012 alussa. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (TEM hallitusneuvos Anja Liukko 010 60 62078)
Laki tilintarkastuslain 57 pykälän muuttamisesta (HE 126/2011 vp). Tilintarkastuslain siirtymäsäännöstä muutetaan siltä osin, kuin säännös koskee JHTT-tilintarkastajan valitsemista HTM-tilintarkastajan sijasta tarkastamaan sellaista yhteisöä tai säätiötä, jossa kunnalla tai kuntayhtymällä on määräysvalta. Siirtymäaikaa jatketaan siten, että säätiön tai yhteisön tilintarkastajaksi voidaan vielä viimeistään 31.12.2016 päättyvälle tilikaudelle valita HTM-tilintarkastajan sijasta JHTT-tilintarkastaja. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (TEM hallitussihteeri Sari Koivisto 010 60 47086)
Laki työntekijän eläkelain muuttamisesta, laki työntekijän eläkelain voimaanpanolain 26 pykälän muuttamisesta, laki merimieseläkelain muuttamisesta, laki merimieseläkelain voimaanpanosta annetun lain 2 ja 20 pykälän muuttamisesta, laki yrittäjän eläkelain muuttamisesta, laki yrittäjän eläkelain voimaanpanosta annetun lain 26 pykälän muuttamisesta, laki maatalousyrittäjän eläkelain muuttamisesta, laki maatalousyrittäjän eläkelain voimaanpanosta annetun lain 25 pykälän muuttamisesta, laki Eläketurvakeskuksesta annetun lain 5 pykälän muuttamisesta, laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun lain 78 pykälän muuttamisesta ja laki eläkeoikeuden siirtämisestä Suomen työeläkejärjestelmän ja Euroopan yhteisöjen eläkejärjestelmän välillä annetun lain 11 pykälän muuttamisesta (HE 89/2011 vp). Yksityisten alojen työeläkelainsäädäntöön tehdään useita, lähinnä teknisluonteisia muutoksia. Osa-aikaeläkkeen määrää tarkistetaan vasta, kun osa-aikatyön ansiotuloissa on tapahtunut pysyvä merkittävä muutos. Ensisijaiset etuudet eivät vaikuta vähentävästi ensisijaisen etuuden rinnalla tapahtuneen työskentelyn perusteella karttuneeseen työeläkkeeseen ja ensisijaisia etuuksia ei vähennetä ollenkaan työeläkkeestä, jos ensisijaisen etuuden vahinkotapahtuma on sattunut ennen vuotta 2004. Työkyvyttömyyseläkkeen takautuvaa lakkauttamista, tarkistamista ja maksamisen keskeyttämistä koskevan määräajan pidentäminen kahteen vuoteen mahdollistaa väärin perustein työkyvyttömyyseläkettä saaneiden eläkkeiden takaisinperinnän kahdelta vuodelta takautuvasti. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. Ensisijaisten etuuksien vähentämisen lieventämistä koskevat säännökset tulevat voimaan 1.1.2013 alkaen. (STM johtaja Heli Backman 09 160 73918)
Tiedote
Laki tupakkalain muuttamisesta (HE 105/2011 vp). Tupakkalain tupakkatuotteiden ja niiden tavaramerkkien esilläpitokieltoa koskevia pykäliä muutetaan. Sen lisäksi, että tupakkatuotteiden tavaramerkin esilläpito on kielletty tupakkatuotteiden vähittäismyynnissä, se on kiellettyä myös tupakan, tupakan vastikkeiden, tupakkajäljitelmien ja tupakointivälineiden vähittäismyynnissä. Laki tulee voimaan 1.1.2012. Markkinoilla jo olevia tuotteita saa kuitenkin pitää vähittäismyynnissä esillä vuoden 2012 loppuun saakka. (STM hallitusneuvos Ismo Tuominen 09 160 73787)
Tiedote
Laki työttömyysturvalain muuttamisesta ja laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 4 pykälän väliaikaisesta muuttamisesta (HE 131/2011 vp). Työttömyysturvalakia muutetaan siten, että työntekijälle, jonka viikoittaista työaikaa on lyhennetty lomautuksen johdosta yhdellä tai useammalla päivällä viikossa, maksetaan täyttä työttömyysetuutta lomautuspäiviltä. Tältä osin vakinaistetaan määräaikaisesti voimassa ollut sääntely. Lisäksi soviteltua työttömyysetuutta koskevaa työaikarajaa nostetaan. Täsmentäviä muutoksia tehdään sovittelujaksoa, estäviä sosiaalietuuksia ja työttömyysetuuden määrää koskeviin säännöksiin. Työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia muutetaan siten, että valtio osallistuu määräaikaisesti lomautusajalta maksettavien ansiopäivärahojen rahoitukseen. Työttömyyskassalle maksetaan valtionosuutena kustakin ansiopäivärahasta peruspäivärahaa vastaava määrä. Lakia sovelletaan vuosina 2012 ja 2013 maksettaviin ansiopäivärahoihin. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. (STM neuvotteleva virkamies Kirsi Päivänsalo 09 160 73868)
Laki työntekijän eläkelain muuttamisesta, laki merimieseläkelain muuttamisesta, laki yrittäjän eläkelain muuttamisesta, laki maatalousyrittäjän eläkelain muuttamisesta, laki työntekijän eläkelain voimaanpanolain muuttamisesta, laki merimieseläkelain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta, laki yrittäjän eläkelain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta, laki maatalousyrittäjän eläkelain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta ja laki työeläkeotteen antamisesta vuonna 2012 (HE 74/2011 vp). Eläkeote on kokonaistyöeläketurvan sisältävä ja siitä näkyvät myös julkisten alojen mukaiset työansiot. Säännöksiin työeläkeotteesta tehdään tarkennuksia, jotka koskevat muun muassa työeläkeotteen antamista, työeläkeotteella ilmoitettavien tietojen oikeellisuuden selvittämistä ja tiedonsaantioikeutta. Vuonna 2012 sovelletaan erityisiä säännöksiä työeläkeotteen antamisesta. Samalla kirjallisen työeläkeotteen antamisväliä harvennetaan vuodesta 2013 lähtien. Yksityisten alojen työeläkelaitokset antavat kirjallisen työeläkeotteen vakuutetuille joka kolmas vuosi. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. Työntekijän eläkelain muuttamisesta annetun lain 75 pykälän 2 ja 3 momenttia sekä 75 a pykälän 3-5 momenttia, merimieseläkelain muuttamisesta annetun lain 81 pykälän 2 ja 3 momenttia sekä 81 a pykälän 3-5 momenttia, yrittäjän eläkelain muuttamisesta annetun lain 69 pykälän 2 ja 3 momenttia sekä 69 a pykälän 3-5 momenttia sekä maatalousyrittäjän eläkelain muuttamisesta annetun lain 75 pykälän 2 ja 3 momenttia sekä 75 a pykälän 3-5 momenttia sovelletaan vasta 1.1.2013. Laki työeläkeotteen antamisesta vuonna 2012 on voimassa vuoden 2012 loppuun. (STM hallitussihteeri Inka Hassinen 09 160 73140)
Tiedote
Tasavallan presidentti päätti, että Suomi liittyy jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehtyyn yleissopimukseen ja vahvisti lain jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron kieltämisestä ja niiden hävittämisestä tehdyn yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta, lain rikoslain 11 luvun muuttamisesta, lain pakkokeinolain 5 a luvun 2 ja 4 pykälän muuttamisesta ja lain pakkokeinolain 10 luvun 3 ja 17 pykälän muuttamisesta (HE 15/2011 vp). Yleissopimus kieltää jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron. Sopimus velvoittaa sopimuspuolia tuhoamaan jo olemassa olevat jalkaväkimiinavarastot viimeistään neljän vuoden kuluttua siitä, kun sopimus on tullut voimaan kyseisen sopimuspuolen osalta. Lisäksi sopimus määrää miinoitetuilla alueilla olevien jalkaväkimiinojen tuhoamisesta viimeistään kymmenen vuoden kuluttua sopimuksen voimaantulosta. Yleissopimus tuli kansainvälisesti voimaan maaliskuussa 1999. Suomen osalta sopimus tulee voimaan liittymiskirjan tallettamispäivää seuraavan kuudennen kuukauden ensimmäisenä päivänä. Lakien voimaantulosta säädetään tasavallan presidentin ja valtioneuvoston asetuksilla. Laki pakkokeinolain 10 luvun 3 ja 17 pykälän muuttamisesta tulee voimaan 1.1.2014. Eduskunnan lausumat; 1) Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto toteuttaa jalkaväkimiinojen suorituskyvyn korvaamiseen tarkoitetut ohjelmat puolustusmenojen leikkaamisesta huolimatta. 2) Eduskunta edellyttää, että jalkaväkimiinojen korvausohjelman toteuttamisesta annetaan vuosittain selvitys ulkoasiain- ja puolustusvaliokunnille. 3) Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto jatkaa kansainvälisen humanitaarisen toiminnan tukemista miinoista aiheutuvien vahinkojen vähentämiseksi. 4) Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto edistää Ottawan sopimuksen kattavuuden ja tehokkuuden lisäämistä, muun muassa Euroopan unionin kautta. (UM lähetystöneuvos Markku Virri 09 160 56185)
Tasavallan presidentti hyväksyi Barbadosin kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan ja vahvisti lain Barbadosin kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 117/2011 vp). Pöytäkirjan tarkoituksena on parantaa verotusta koskevien tietojen vaihtamisedellytyksiä. Pöytäkirja rakentuu pitkälti Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) laatimalle kahdenkeskiselle mallisopimukselle. Pöytäkirja tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen päivän jälkeen, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään pöytäkirjan voimaantulolle asetetut edellytykset. Lain voimaantulosta säädetään tasavallan presidentin asetuksella. (VM ylitarkastaja Minna Upola 09 160 34735)
Tasavallan presidentti hyväksyi Bahrainin kanssa veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen ja vahvisti lain Bahrainin kanssa veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 118/2011 vp). Sopimuksen tarkoituksena on mahdollistaa verotusta koskevien tietojen vaihtaminen. Sopimus rakentuu pitkälti Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) laatimille kahdenkeskisille mallisopimuksille. Sopimus tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään sopimuksen voimaantulolle asetetut edellytykset. Lain voimaantulosta säädetään tasavallan presidentin asetuksella. (VM ylitarkastaja Minna Upola 09 160 34735)
Tasavallan presidentti hyväksyi ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen liitteen VII luvun vaarallisten aineiden kuljetusta kappaletavarana aluksessa koskevan säännöstön (IMDG-säännöstö) muutokset ja vahvisti lain ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen liitteen VII luvun vaarallisten aineiden kuljetusta kappaletavarana aluksessa koskevan säännöstön (IMDG–säännöstö) 1.3 luvun muutosten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta sekä lain vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain 11 pykälän muuttamisesta (HE 102/2011 vp). Kansainvälisen IMDG-säännöstön koulutusta koskevat velvoitteet muuttuvat. Lisäksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta annettuun lakiin tehdään sopimusmuutoksesta johtuvat muutokset. Laki vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain 11 pykälän muuttamisesta tulee voimaan 1.1.2012. Voimaansaattamislain voimaantulosta säädetään tasavallan presidentin asetuksella. (LVM liikenneneuvos Seija Miettinen-Bellevergue 09 160 28563)
Tasavallan presidentti hyväksyi Suomen, Norjan ja Ruotsin välisen Pohjoiskalotin koulutussäätiöstä tehdyn sopimuksen (HE 136/2011 vp). Sopimus koskee työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen hankkimista Pohjoiskalotin koulutussäätiöltä vuosina 2012-2015. (TEM ylitarkastaja Timo Meling 010 60 49084)
TASAVALLAN PRESIDENTIN ASETUKSET
Tasavallan presidentti antoi 22.12.2011 seuraavat asetukset:
Tasavallan presidentin asetus vuoden 2006 kansainvälisen trooppista puuta koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta sekä sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain voimaantulosta. Sopimuksen tavoitteena on tukea trooppisen puun tuottajien ja kuluttajien välistä yhteistyötä niin, että se edistää ja monipuolistaa kansainvälistä trooppisen puun kauppaa ja edistää trooppista puuta tuottavien metsien kestävää hoitoa ja käyttöä sekä pyrkii tasapainottamaan taloudellisia ja ympäristönäkökohtia. Laki (409/2008) ja asetus tulevat voimaan 28.12.2011. (MMM vanhempi hallitussihteeri Kirsi Taipale 09 160 53354)
KANSAINVÄLISET ASIAT
Tasavallan presidentti päätti 22.12.2011 seuraavat kansainväliset asiat:
Euroopan neuvoston dopingin vastaisen yleissopimuksen ja Yhdistyneiden Kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestön (Unesco) kansainvälisen dopingin vastaisen yleissopimuksen liitteen muutosten vuodelle 2012 hyväksyminen. Euroopan neuvoston dopingin vastaiseen yleissopimukseen ja Unescon kansainväliseen dopingin vastaiseen yleissopimukseen kuuluu liitteenä listaus, jossa kuvataan kiellettyjä aineita ja menetelmiä urheilussa. Kiellettyjen aineiden ja menetelmien luettelon 2012 keskeisin muutos koskee astmalääke formoterolin käyttöä. (OKM kulttuurisihteeri Satu Heikkinen 09 160 77344)
Ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen liitteen II-1, II-2 ja V lukuun sekä liitteen lisäykseen tehtyjen muutosten, ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvän vuoden 1988 pöytäkirjan liitteen lisäykseen tehtyjen muutosten, paloturvallisuussäännöstöön tehtyjen muutosten sekä uudistetun vuoden 2010 palokoesäännöstön hyväksyminen. (LVM hallitusneuvos Silja Ruokola 09 160 28367)
NIMITYSASIAT
Tasavallan presidentti päätti 22.12.2011 seuraavat nimitysasiat:
Ljubljanan suurlähetystön päällikön, suurlähettiläs Pekka Metson sivuakkreditointi Bosnia ja Hertsegovinaan. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Moskovan suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Matti Anttosen edustuston päällikön tehtävän päättyminen 30.4.2012. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Geneven pysyvän edustuston päällikkö, ulkoasiainneuvos Hannu Himanen Moskovassa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.5.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Tiedote
Everstiluutnantti Ilmo Markku Tapio Sulkinojan määrääminen puolustusasiamieheksi Syyriaan 23.12.2011 lukien asemapaikkana Ankara. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)