Valtioneuvoston yleisistunto 10.5.2012
HALLITUKSEN ESITYKSET
Valtioneuvosto antoi 10.5.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 40/2012 vp) eduskunnalle tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi Uruguayn kanssa tehdyn sopimuksen ja pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen ja pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan Uruguayn kanssa Montevideossa 13.12.2011 tehty tuloverosopimus ja sen pöytäkirja. Niiden tarkoituksena on maiden välisen kansainvälisen kaksinkertaisen tulo- ja varallisuusverotuksen poistaminen. Sopimus ja pöytäkirja rakentuvat eräin poikkeuksin Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) laatimalle malliverosopimukselle. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella samanaikaisesti sopimuksen ja pöytäkirjan kanssa. (VM neuvotteleva virkamies Anders Colliander 09 160 33163)
Hallituksen esitys (HE 41/2012 vp) eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta. Kirkkolain virkamiesoikeudelliset säännökset uudistetaan kokonaisuudessaan. Kirkollisen viranhaltijan oikeudellinen asema järjestetään kirkkolaissa mahdollisimman kootusti ja kattavasti ottaen huomioon perustuslain vaatimukset sekä virkamiesoikeudessa ja työoikeudessa tapahtunut kehitys. Kirkollisen viranhaltijan oikeusasema vastaa pääosin muun julkisen sektorin viranhaltijoiden oikeusasemaa, jollei kirkon järjestysmuodosta tai toiminnan luonteesta muuta johdu. Kirkon viranhaltijoilta ja tietyissä tehtävissä toimivilta työsopimussuhteisilta työntekijöiltä edellytetään kelpoisuusvaatimuksena kirkon jäsenyyden lisäksi myös konfirmaatiota. Kurinpitomenettelyä koskevat säännökset kumotaan. Lakiin otetaan virkasuhteen irtisanomisesta ja purkamisesta muita virkamieslakeja vastaavat säännökset. Lisäksi kirkkolakiin otetaan säännöksiä muun muassa virkasuhteen alkamisesta, työnantajan ja viranhaltijan velvollisuuksista, virkasuhteessa tapahtuvista muutoksista, virkavapaasta, lomauttamisesta, virkasuhteen päättymisestä sekä virantoimituksesta pidättämisestä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2013. (OKM hallitusneuvos Tuula Lybeck 09 160 76910)
Hallituksen esitys (HE 42/2012 vp) eduskunnalle laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisesta. Työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia muutetaan siten, että työttömyysvakuutusmaksujen perintä siirretään tapaturmavakuutuslaitoksilta työttömyysvakuutusrahastolle. Lisäksi valtion ja valtion liikelaitosten työttömyysvakuutusmaksujen perintä siirretään Valtiokonttorilta työttömyysvakuutusrahastolle. Työttömyysvakuutusrahasto hoitaa työttömyysvakuutusmaksujen perinnän kokonaisuudessaan. Työttömyysvakuutusrahastoa valvoo Finanssivalvonta. Lakiin lisätään työttömyysvakuutusmaksujen määräämistä ja perimistä koskevat säännökset. Työnantajalle säädetään velvollisuus antaa määräajassa palkkasummailmoitus työttömyysvakuutusrahastolle. Muutoksenhakumenettelyä muutetaan. Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta toimii ensimmäisenä muutoksenhakuasteena työttömyysvakuutusrahaston työttömyysvakuutusmaksuja koskevista päätöksistä valitettaessa. Tietojen saamista ja luovuttamista koskevia säännöksiä muutetaan siten, että ne mahdollistavat työttömyysvakuutusrahastolle perintätehtävän hoitamiseksi tarvitsemien tietojen saannin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.10.2012. (STM neuvotteleva virkamies Kirsi Päivänsalo 09 160 73868)
Tiedote
VALTIONEUVOSTON ASETUKSET
Valtioneuvosto antoi 10.5.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan alalla Barentsin euroarktisen alueen hallitusten välillä tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta sekä sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta. Laki (177/2012) ja asetus tulevat voimaan sopimuksen voimaantulopäivänä 17.5.2012. (SM neuvotteleva virkamies Henri Helo 071 878 8415)
Valtioneuvoston asetus Raha-automaattiyhdistyksen rahapelien toimeenpanosta annetun valtioneuvoston asetuksen 5 §:n muuttamisesta. Raha-automaattiyhdistyksen rahapelien toimeenpanosta annettu valtioneuvoston asetus (1287/2011) tuli voimaan 1.1.2012. Asetuksen 5 §:ssä säädetään pelipisteisiin, erityisiin pelisaleihin ja pelikasinoihin sijoitettujen raha-automaattien ja kasinopelien enimmäismääristä. Asetuksella ei ollut tarkoitus muuttaa Raha-automaattiyhdistyksen (RAY) rahapelitoimintaa kasinopelien sijoituspaikkojen osalta. Kasinopelejä (esimerkiksi ruletti-, kortti- ja noppapelit) pelataan pelinhoitajan ylläpitämillä pelipöydillä RAY:n omien pelisalien lisäksi ravintoloissa. Voimassa oleva asetus ei vastaa RAY:n käytännön rahapelitoimintaa, sillä kasinopelien määrää koskeva säännös mahdollistaa sanamuotonsa mukaisesti kasinopelien käytettävänä pitämisen ainoastaan erityisissä pelisaleissa, joiden enimmäismäärä asetuksen 6 §:ssä on rajoitettu 120 kappaleeseen. Asetuksen 5 §:ään tehdään muutos, jonka mukaan RAY saa pitää kasinopelejä yleisön käytettävinä yhdistyksen omien erityisten pelisalien lisäksi myös ravintoloissa sijaitsevissa pelipisteissä. Teknisesti muutos toteutetaan viittaamalla ravintoloiden osalta majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetussa laissa (308/2006) tarkoitettuihin ravitsemisliikkeisiin. Asetus tulee voimaan 1.6.2012. (SM ylitarkastaja Jukka Tukia 071 878 8573)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetuksen liitteenä olevaa maksutaulukkoa muutetaan siten, että siihen lisätään uusina maksuina kalastusasetuksen muutoksen (158/2012) yhteydessä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle uusina tehtävinä tulevista suoritteista perittävät maksut. Maksutaulukkoon lisätään myös uusi kohta, jonka nojalla ELY-keskus voi periä ajan käyttöön perustuvan maksun sellaisista kalastuslain (286/1982) tai -asetuksen (1116/1982) nojalla tehdyistä päätöksistä tai myönnetyistä luvista, joiden osalta ei yksityiskohtaista sääntelyä maksuasetukseen sisälly. Asetus tulee voimaan 11.5.2012. (MMM kalatalousylitarkastaja Jouni Tammi 09 160 53367)
Valtioneuvoston asetus formaldehydin enimmäismääristä eräissä tekstiilituotteissa. Asetus saatetaan ajan tasalle formaldehydin määrittämistä koskevien sekä eräiden muiden teknisluontoisten säännösten osalta. Asetus tulemaan voimaan 1.6.2012. (TEM kaupallinen neuvos Ilkka Cantell 010 60 63531)
Valtioneuvoston asetus räjähteiden vaatimustenmukaisuuden toteamisesta annetun asetuksen muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta. Asetuksella kumotaan ne asetuksen säännökset, jotka on lisätty asetukseen siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähdystarvikkeiden tunnistamista ja jäljitettävyyttä koskevan järjestelmän perustamisesta annetun komission direktiivin toimeenpanemiseksi. Muutos johtuu komission direktiivin voimaantulon siirtämisestä. Asetuksen soveltamisala muutetaan väliaikaisesti alkuperäiseen muotoonsa. Asetuksen 1 § on voimassa 4.4.2013 saakka. Asetus tulee voimaan 15.5.2012. (TEM neuvotteleva virkamies Tapani Koivumäki 010 60 63722)
Valtioneuvoston asetus räjähteiden vaatimustenmukaisuuden toteamisesta annetun asetuksen muuttamisesta. Asetuksessa on säännökset, jotka ovat tarpeen siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähdystarvikkeiden tunnistamista ja jäljitettävyyttä koskevan järjestelmän perustamisesta annetun komission direktiivin voimaansaattamiseksi. Säännöksissä on otettu huomioon edellä mainittuun komission direktiiviin tehdyt muutokset. Asetus tulee voimaan 5.4.2013 kuitenkin siten, että asetuksen 11 §:n 5 momentti sekä 13 ja 13 a § tulevat voimaan 5.4.2015. (TEM neuvotteleva virkamies Tapani Koivumäki 010 60 63722)
Valtioneuvoston asetus mittauslaitteiden olennaisista vaatimuksista, vaatimustenmukaisuuden osoittamisesta ja teknisistä erityisvaatimuksista. Asetuksella saatetaan voimaan mittauslaitteille Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/22/EY liitteissä esitetyt vaatimukset. Asetuksen liitteessä 1 esitetään mittauslaitteita yleisesti koskevat olennaiset vaatimukset, liitteessä 2 esitetään käytettävissä olevat menetelmät vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi ja liitteessä 3 esitetään mittauslaitekohtaiset tekniset erityisvaatimukset. Lisäksi liite 3 sisältää komission direktiivillä 2009/137/EY tehdyt muutokset. Asetus tulee voimaan 14.5.2012. (TEM ylitarkastaja Veli Viitala 010 60 63725)
VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 10.5.2012 seuraavat päätökset:
Päätös asettaa valtuuskunta Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) ministerikokoukseen 23.ja 24.5.2012 Pariisissa ja oikeuttaa ulkoasiainministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat. Valtuuskunnan puheenjohtaja on eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri Alexander Stubb, varapuheenjohtaja suurlähettiläs Antti Kuosmanen ja jäsenet ovat valtiosihteeri Jarmo Lindén, alivaltiosihteeri Anne Sipiläinen, ylijohtaja Markku Wallin, neuvotteleva virkamies Satu Keskinen, yksikönpäällikkö Okko-Pekka Salmimies, yksikönjohtaja Mika Tammilehto, yksikönjohtaja Riitta Martikainen ja lehdistöavustaja Antti Timonen. (UM ulkoasiainneuvos Vesa Hölttä 09 160 55741)
Päätös hyväksyä neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välinen sopimus Euroopan unionin edun vuoksi vaihdettujen turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta (HE 123/2011 vp). (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Päätös myöntää saamelaiskäräjien aikaisemmalle I varapuheenjohtajalle Irja Seurujärvi-Karille ja aikaisemmalle II varapuheenjohtajalle Erkki Lumisalmelle ero Suomen, Ruotsin ja Norjan välillä pohjoismaisesta saamelaissopimuksesta käytäviin neuvotteluihin asetetun valtuuskunnan jäsenen tehtävästä ja määrätä heidän tilalleen saamelaiskäräjien II varapuheenjohtaja Heikki Paltto ja saamelaiskäräjien jäsen Anne Nuorgam 11.5.2012 lukien. (OM hallitusneuvos Mirja Kurkinen 09 160 67621)
Päätös antaa eduskunnalle valtion tilinpäätöskertomus vuodelta 2011. Valtion tilinpäätöskertomus sisältää valtion tilinpäätöksen ja tarpeelliset muut tiedot valtiontalouden hoidosta ja talousarvion noudattamisesta sekä tiedot valtion toiminnan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja toiminnallisen tuloksellisuuden kehityksen kannalta tärkeimmistä seikoista samoin kuin tärkeimmät tiedot yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja toiminnallisen tuloksellisuuden kehityksestä ministeriöiden toimialoilla. Valtion tilinpäätöskertomukseen sisältyvät myös valtioneuvoston vastaukset eduskunnan talousarviolausumiin sekä tilimuistutuskertomus. Tilinpäätöskertomus sisältää lisäksi valtion liikelaitosten tuloslaskelmat ja taseet sekä talousarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen tuotto- ja kululaskelmat tai tuloslaskelmat ja taseet samoin kuin tiedot liikelaitosten ja rahastojen toiminnan, talouden ja tuloksellisuuden sekä niiden kehityksen kannalta tärkeimmistä seikoista. (VM valtioneuvoston apulaiscontroller Esko Mustonen 09 160 33097)
Tiedote
Päätös asettaa liikenneturvallisuusasiain neuvottelukunta toimikaudeksi 15.5.2012–14.5.2015. Kokoonpano (suluissa varajäsenet): puheenjohtaja: osastopäällikkö, ylijohtaja Minna Kivimäki liikenne- ja viestintäministeriö; varapuheenjohtaja: yksikön päällikkö, hallitusneuvos Silja Ruokola liikenne- ja viestintäministeriö; jäsenet: liikenneneuvos Kimmo Kiiski (yli-insinööri Mikko Karhunen) liikenne- ja viestintäministeriö, lainsäädäntöneuvos Lena Andersson (neuvotteleva virkamies Aarne Kinnunen) oikeusministeriö, poliisijohtaja Pentti Saira (poliisitarkastaja Jari Pajunen) sisäasiainministeriö, yli-insinööri Petteri Katajisto (aluesuunnitteluneuvos Ulla Koski) ympäristöministeriö, neuvotteleva virkamies Merja Söderholm (ylitarkastaja Mari Miettinen) sosiaali- ja terveysministeriö, opetusneuvos Jukka Lehtinen (opetusneuvos Tarja Riihimäki) opetus- ja kulttuuriministeriö, ylijohtaja Anne Herneoja (liikenneturvallisuuspäällikkö Auli Forsberg) Liikennevirasto, ylijohtaja Marko Sillanpää (johtava asiantuntija Inkeri Parkkari) Liikenteen turvallisuusvirasto, toimitusjohtaja Anna-Liisa Tarvainen (tutkimuspäällikkö Juha Valtonen) Liikenneturva, Liikkuvan poliisin päällikkö, poliisineuvos Kari Rantala (liikennepoliisitarkastaja Jarmo Rintanen) Liikkuva poliisi, toimitusjohtaja Ulla Niku-Koskinen (vahingontorjuntajohtaja, liikenneonnettomuuksien tutkinnan johtaja Pekka Sulander) Liikennevakuutuskeskus, liikenneinsinööri Silja Siltala (pelastustoimen kehittämispäällikkö Jussi Rahikainen) Suomen Kuntaliitto ja poliisijohtaja Seppo Kolehmainen (poliisiylitarkastaja Esko Kesti) Poliisihallitus. (LVM neuvotteleva virkamies Merja Vahva 0295 342 555)
Tiedote
Päätös hyväksyä yhteisestä hankintamenettelystä huutokauppatarkkailijan nimeämiseksi tehty sopimus ja yhteisestä hankintamenettelystä yhteisten huutokauppapaikkojen nimeämiseksi tehty sopimus (HE 7/2012 vp). (TEM vanhempi hallitussihteeri Karoliina Anttonen 010 60 64114)
Päätös jakaa vuoden 2012 talousarvion valtion rahoitusosuuden varat vastinrahoituksesta vastaavan viranomaisen käytettäväksi Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta toteuttavan rajat ylittävän yhteistyön toimenpideohjelman toimeenpanoon. Päätöksellä jaetaan 500 000 euroa käytettäväksi Botnia-Atlantica -toimenpideohjelman mukaisiin toimenpiteisiin. Toimenpideohjelmalla tuetaan ensisijaisesti tutkimukseen, innovaatioihin, saavutettavuuteen ja ympäristöön liittyvää rajat ylittävää yhteistyötä kyseisellä raja-alueella. (TEM ylitarkastaja Kari Kainulainen 010 60 64950)
Päätös määrätä sosiaali- ja terveysministeriön ylimatemaatikko Mikko Kuusela ja ylitarkastaja Terhi Valtonen valtioneuvoston esittelijöiksi. (STM ylitarkastaja Marjo Puputti 09 160 74376)
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto päätti 10.5.2012 seuraavat nimitysasiat:
Oikeustieteen kandidaatti, varatuomari Kari Häkämies Lounais-Suomen aluehallintoviraston ylijohtajan virkaan 1.8.2012-31.7.2017. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 09 160 33664)
Tiedote
Oikeustieteen kandidaatti, varatuomari Pekka Kemppainen maa- ja metsätalousministeriön lainsäädäntöneuvoksen virkaan 1.6.2012 lukien. (MMM hallitusneuvos Riitta Itkonen 09 160 53331)
Kauppatieteiden maisteri Piia Karjalainen liikenne- ja viestintäministeriön liikenneneuvoksen virkaan 1.6.2012 lukien. (LVM kansliapäällikkö Harri Pursiainen 0295 342 389)
VALTIONEUVOSTON RATKAISUEHDOTUKSET TASAVALLAN PRESIDENTILLE
EDUSKUNNAN VASTAUKSET
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti vahvistaisi seuraavat lait:
Laki Euroopan unionin edun vuoksi vaihdettujen turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 123/2011 vp). Sopimus tehtiin Brysselissä 25.5.2011. Sopimuksen tavoitteena on sitouttaa jäsenvaltiot neuvoston turvallisuussääntöjen noudattamiseen ja luoda yhdenmukaiset ja kattavat puitteet turvallisuusluokitellun tiedon suojaamiseksi Euroopan unionissa. Sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat lakina voimassa sellaisina kuin Suomi on niihin sitoutunut. Sopimuksen muiden määräysten voimaansaattamisesta ja lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Laki rikosrekisteritietojen säilyttämisestä ja luovuttamisesta Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä, laki rikosrekisterilain muuttamisesta, laki rikosrekisterilain 4a ja 6 §:n muuttamisesta annetun lain kumoamisesta ja laki kansainvälisestä oikeusavusta rikosasioissa annetun lain 24 §:n muuttamisesta (HE 1/2012 vp). Laeilla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden välisen rikosrekisteritietojen vaihdon järjestämisestä ja sisällöstä Euroopan unionissa tehty neuvoston puitepäätös. Laki rikosrekisteritietojen säilyttämisestä ja luovuttamisesta Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä sisältää puitepäätöksessä edellytetyt säännökset rikosrekisteritietojen vaihdosta. Laissa säädetään sekä rikosrekisteritietojen säilyttämisestä että luovuttamisesta Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä. Lait tulemaan voimaan huhtikuussa 2012, jolloin puitepäätös on viimeistään pantava jäsenvaltioissa täytäntöön. Lait tulevat voimaan 15.5.2012. Laki rikosrekisterilain 4 a ja 6 §:n muuttamisesta annetun lain kumoamisesta ja rikosrekisterilain muuttamisesta annetun lain 4 a §:n 1 momentin 5 kohta ja 4 momentti tulevat kuitenkin voimaan 1.7.2012. (OM lainsäädäntöneuvos Tanja Innanen 09 160 67675)
Laki Euroopan rahoitusvakausvälineelle annettavista valtiontakauksista annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE 150/2011 vp). Lain 2 §:n täsmennetyn sanamuodon mukaan takauksia saa olla voimassa ERVV:n velkojen ja muiden sitoumusten pääoman ja sille annettavan 65 prosentin ylitakauksen osalta yhteensä enintään 13 974,03 miljoonan euron arvosta. Lisäksi takaus kattaa takauksen piiriin kuuluvista sitoumuksista aiheutuvat korot ja kulut sekä niille annettavan 65 prosentin ylitakauksen. Laki tulee voimaan 15.5.2012. (VM hallitussihteeri Jaakko Weuro 09 160 34850)
Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 52 f §:n muuttamisesta ja laki tuloverolain muuttamisesta (HE 148/2011 vp). Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain osakevaihtoon liittyvää maastapoistumisverotusta koskevaa sääntelyä muutetaan siten, että verovelvollisen siirtyessä Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa asuvaksi osakevaihdossa verottamatta jätettyä luovutusvoittoa ei veroteta verovelvollisen tulona. Jos verovelvollinen luovuttaa osakevaihdossa vastikkeeksi saamansa osakkeet sen jälkeen, kun hän on siirtynyt asumaan toisessa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa, ja luovutus tapahtuu ennen kuin viisi vuotta on kulunut sen verovuoden päättymisestä, jona osakevaihto tapahtui, osakevaihdossa syntynyt, mutta verottamatta jätetty luovutusvoitto luetaan verovelvollisen tuloksi. Jos verovelvollinen siirtyy muussa kuin Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa asuvaksi ennen kuin viisi vuotta on kulunut sen verovuoden päättymisestä, jona osakevaihto tapahtui, osakevaihdossa syntynyt luovutusvoitto luetaan veronalaiseksi tuloksi. Lait tulevat voimaan 15.5.2012. Lakeja sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2012 toimitettavassa verotuksessa. (VM erityisasiantuntija Tarja Järvinen 09 160 33168)
Laki autoverolain 8 §:n muuttamisesta (HE 8/2012 vp). Pakettiautosta suoritettavan veron osuuden vähimmäismäärä muuttuu vastaamaan yleistä autoverolaissa säädettyä vähimmäismäärää, joka on viisi prosenttia. Laki tulee voimaan 1.7.2012. Lakia sovelletaan pakettiautoihin, joiden ensimmäinen veron määräytymispäivä on 1.4.2012 tai sen jälkeen. (VM ylitarkastaja Hanne-Riikka Nalli 09 160 34738)
Laki alusliikennepalvelulain muuttamisesta ja laki meriliikennetietojen keräämisestä ja meriliikenteen tilastojen laatimisesta annetun lain kumoamisesta (HE 14/2012 vp). Alusliikennepalvelulakia muutetaan niin, että aluksen päällikön ilmoittamisvelvollisuuksia sekä toimivaltaisten viranomaisten velvollisuuksia täsmennetään. Lakiin lisätään valtuudet säätää velvollisuuksista tarkemmin valtioneuvoston asetuksella taikka Liikenneviraston tai Tullihallituksen määräyksellä. Meriliikennetietojen keräämisestä ja tilastojen laatimisesta annettu laki kumotaan ja lain säännökset siirretään alusliikennepalvelulakiin. Lait tulevat voimaan 18.5.2012. (LVM liikenneneuvos Risto Murto 029 5342639)
Tiedote
Laki yhteisestä hankintamenettelystä huutokauppatarkkailijan nimeämiseksi tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja laki yhteisestä hankintamenettelystä yhteisten huutokauppapaikkojen nimeämiseksi tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 7/2012 vp). Päästökauppadirektiivin mukaisia päästöoikeuksien huutokauppoja koskevat sopimukset yhteisistä hankintamenettelyistä yhteisten huutokauppapaikkojen ja huutokauppatarkkailijan nimeämiseksi tehtiin Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja Euroopan komission välillä 9.11.2011. Sopimusten tarkoituksena on määrittää yhteisten huutokauppapaikkojen ja yhteisen huutokauppatarkkailijan nimeämiseksi tehtävien yhteisten hankintamenettelyjen keskeiset suuntaviivat. Lisäksi sopimukset määrittävät yhteishankintamenettelyihin osallistuvat toimijat ja niiden tehtävät. Lakien voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (TEM vanhempi hallitussihteeri Karoliina Anttonen 010 60 64114)
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti hyväksyisi Euroopan neuvoston yleissopimuksen ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta ja vahvistaisi lain ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta sekä lain liiketoimintakiellosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE 122/2011 vp). Euroopan neuvoston yleissopimus ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta tehtiin Varsovassa 17.5.2005. Yleissopimuksen tavoitteena on ehkäistä ja torjua ihmiskauppaa, suojata ihmiskaupan uhrien ihmisoikeuksia ja varmistaa ihmiskaupparikosten tehokas tutkinta ja syyttäminen. Yleissopimuksella perustetaan myös erityinen seurantajärjestelmä sopimusmääräysten tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi. Laki liiketoimintakiellosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta tulee voimaan 1.7.2012. Laki yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta tulee voimaan valtioneuvoston asetuksella. (UM lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen 09 160 55729)
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti ratifioisi lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta ja vahvistaisi lain lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta tehdyn lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 141/2011 vp). Pöytäkirja tehtiin New Yorkissa 25.5.2000. Pöytäkirja velvoittaa sopimusvaltioita kieltämään lasten myynnin sekä lasten hyväksikäytön prostituutiossa tai pornografiassa. Pöytäkirja sisältää määräyksiä rikoslainsäädännön ja tuomiovallan ulottuvuudesta, rikoksentekijän luovuttamisesta ja valtioiden välisestä yhteistyöstä. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (UM lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen 09 160 55729)
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti hyväksyisi Mauritiuksen kanssa veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen ja vahvistaisi lain Mauritiuksen kanssa veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 147/2011 vp). Sopimuksen tarkoituksena on mahdollistaa verotusta koskevien tietojen vaihtaminen. Sopimus rakentuu pitkälti Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) laatimille kahdenkeskisille mallisopimuksille. Sopimus tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään sopimuksen voimaantulolle asetetut edellytykset. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (VM neuvotteleva virkamies Anders Colliander 09 160 33163)
KANSAINVÄLISET ASIAT
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat kansainväliset asiat:
Suurlähettiläs Pekka Orpanan tai hänen estyneenä ollessaan lähetystöneuvos Rolf Johanssonin valtuuttaminen sopimaan noottienvaihdolla eräiden Suomen ja Jugoslavian sosialistisen liittotasavallan välillä tehtyjen kahdenvälisten sopimusten soveltamisen jatkamisesta Suomen ja Serbian välillä. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Valtuuskunnan asettaminen Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välisessä konferenssissa Lissabonin sopimusta koskevista Irlannin kansan huolenaiheista käytäviin neuvotteluihin. Valtuuskunnan puheenjohtajana on suurlähettiläs, Suomen pysyvä edustaja Euroopan unionissa Jan Store, varapuheenjohtajana ulkoasiainneuvos, Suomen pysyvän edustajan sijainen Marja Rislakki sekä asiantuntijoina lähetystöneuvos Sari Lehtiranta ja lähetystöneuvos Tarja Långström. Lisäksi presidentti valtuutti Suomen pysyvän edustajan Jan Storen tai hänen estyneenä ollessaan ulkoasiainneuvos, Suomen pysyvän edustajan sijaisen Marja Rislakin allekirjoittamaan Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitettävän pöytäkirjan Lissabonin sopimusta koskevista Irlannin kansan huolenaiheista. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Suomen pysyvän edustajan Jarmo Viinasen tai hänen estyneenä ollessaan lähetystöneuvos, Suomen pysyvän edustajan sijaisen Janne Taalaksen valtuuttaminen allekirjoittamaan yhteistyöpöytäkirja Suomen hallituksen ja Yhdistyneiden Kansakuntien välillä voimavarojen antamisesta Yhdistyneiden Kansakuntien operaatioon Libanonissa (UNIFIL). Pöytäkirjan tavoitteena on vahvistaa hallinnolliset, logistiset ja taloudelliset ehdot, jotka sääntelevät henkilöstön, varusteiden ja palveluiden luovuttamista UNIFIL-operaation tueksi. Pöytäkirjassa määritellään Suomen operaation käytettäväksi asettamat henkilö- ja materiaaliresurssit. Yhteistyöpöytäkirja on tarkoitus allekirjoittaa New Yorkissa toukokuussa 2012. Tasavallan presidentti on päättänyt 16.12.2011 Suomen osallistumisesta UNIFIL-operaatioon enintään 200 sotilaan vahvuisella jääkärikomppanialla toukokuusta 2012 alkaen. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Kannettavien ampuma-aseiden tarkastusleimojen vastavuoroista hyväksymistä koskevalla sopimuksella perustetun kansainvälisen komission XXXI istuntokaudella tehtyjen päätösten 1-31 hyväksyminen. Päätökset koskevat uusien kaliiperien mitoitusta ja painearvoja (päätökset 1-4) ja vanhojen kaliiperien mitoitusten muuttamista (päätökset 5-31). Päätöksillä ei ole vaikutusta tarkastussäädöksiin. (SM projektipäällikkö Mika Lehtonen 071 878 8581)
Suurlähettiläs Pilvi-Sisko Vierros-Villeneuven tai hänen estyneenä ollessaan ministeri Jouko Leinosen valtuuttaminen allekirjoittamaan sopimus Suomen tasavallan hallituksen ja Guatemalan tasavallan hallituksen välillä veroasioita koskevasta tiedonvaihdosta. Suomen ja Guatemalan välillä ei ole tällä hetkellä sopimusta tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tai verotustietojen vaihtamiseksi. Suomella on voimassa sopimukset verotusta koskevien tietojen vaihdosta 23 valtion tai oikeusalueen kanssa. Sopimus veroasioita koskevista tiedoista Guatemalan kanssa on tarkoitus allekirjoittaa samanaikaisesti muiden Pohjoismaiden kanssa Pariisissa 15.5.2012. Sopimus muodostaisi tärkeän askeleen eteenpäin maailmanlaajuisessa ponnistelussa luoda kansainvälinen talousjärjestelmä, joka perustuu läpinäkyvyyteen ja tehokkaaseen tietojen vaihtamiseen veroasioissa. (VM neuvotteleva virkamies Harri Joiniemi 09 160 33158)
Suurlähettiläs Ritva Koukku-Ronden tai hänen estyneenä ollessaan ylijohtaja Petri Peltosen valtuuttaminen allekirjoittamaan sopimus Suomen tasavallan hallituksen ja Amerikan yhdysvaltain hallituksen välillä tieteellis-teknisestä yhteistyöstä tehdyn sopimuksen muuttamisesta. (TEM ylitarkastaja Päivi Marttila 010 60 64111)
Sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikon tai hänen estyneenä ollessaan kansliapäällikkö Kari Välimäen valtuuttaminen allekirjoittamaan pohjoismainen sosiaaliturvasopimus. Uusi pohjoismainen sosiaaliturvasopimus on valmisteltu pohjoismaisen sosiaalipoliittisen komitean asettamassa työryhmässä. Sopimuksessa on otettu huomioon uusien EU:n sosiaaliturva-asetusten henkilöpiirin laajentuminen koskemaan kaikkia vakuutettuja henkilöitä. Sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä, jotka edellyttävät eduskunnan suostumusta. (STM hallitusneuvos Katriina Alaviuhkola 09 160 74200)
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat nimitysasiat:
Ulkoasiainneuvos Tapio Saarelan Kuala Lumpurin suurlähetystön päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2012. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Ulkoasiainneuvos Matti Pullinen Kuala Lumpurissa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.9.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Canberran suurlähetystön päällikön, suurlähettiläs Maija Lähteenmäen sivuakkreditointi Samoaan ja Tongaan, Dar es Salaamin suurlähetystön päällikön, suurlähettiläs Sinikka Antilan sivuakkreditointi Kongon demokraattiseen tasavaltaan sekä Damaskoksen suurlähetystön päälliköksi 1.1.2013 lukien määrätyn suurlähettiläs Kari Kahiluodon sivuakkreditointi Irakiin ja Jordaniaan. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Hallintoneuvos Tuula Pynnä korkeimman oikeuden oikeusneuvoksen virkaan 1.8.2012 lukien. (OM kansliapäällikkö Tiina Astola 09 160 67502)