Valtioneuvoston yleisistunto 7.6.2012
HALLITUKSEN ESITYKSET
Valtioneuvosto antoi 7.6.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 56/2012 vp) eduskunnalle voimavarojen antamisesta Yhdistyneiden Kansakuntien operaatioon Libanonissa (UNIFIL) Yhdistyneiden Kansakuntien ja Suomen välillä tehdyn yhteistyöpöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Pöytäkirjalla on tarkoitus sopia Yhdistyneiden Kansakuntien ja Suomen välillä niistä ehdoista, jotka koskevat Suomen osallistumista UNIFIL-operaatioon. Lain voimaantulosta on tarkoitus säätää valtioneuvoston asetuksella. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Hallituksen esitys (HE 57/2012 vp) eduskunnalle laiksi kaupallisten sopimusten maksuehdoista, laiksi saatavien perinnästä annetun lain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi. Lailla kaupallisten sopimusten maksuehdoista pannaan täytäntöön kaupallisissa toimissa tapahtuvien maksuviivästysten torjumisesta annettu direktiivi. Laki koskee maksuja, jotka suoritetaan vastikkeena tavarasta tai palvelusta, kun tavaran tai palvelun toimittaa elinkeinonharjoittaja ja hankkii toinen elinkeinonharjoittaja tai hankintayksikkö. Laki sisältää säännöksiä muun muassa maksuajan enimmäiskestosta ja tietynlaisten maksuehtojen tehottomuudesta. Perintälakiin lisätään säännös velkojan oikeudesta saada 40 euron suuruinen vakiokorvaus perintäkuluista, jos elinkeinonharjoittaja tai hankintayksikkö viivästyy tavara- tai palveluhankintaan perustuvan maksun suorittamisessa elinkeinonharjoittajalle. Korkolakia muutetaan siten, että tällaisen maksun viivästyessä viivästyskoron määrä on kahdeksan prosenttiyksikköä korkeampi kuin viitekorko. Perintälakiin tehdään myös muita kuin direktiiviin pohjautuvia muutoksia. Ehdotetuilla muutoksilla täsmennetään hyvän perintätavan sisältöä ja pyritään tehostamaan sen noudattamista. Kuluttajasaatavan perintäkuluille säädettyjä enimmäismääriä muutetaan. Lakiin lisätään säännös velallisen oikeudesta pyytää kuluttajasaatavan perinnän keskeyttämistä ja asian siirtämistä oikeudelliseen perintään. Lisäksi lakiin ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan kuluttajasaatavan perinnässä kertyneet varat on kohdennettava ensisijaisesti perittävälle saatavalle ja vasta sen jälkeen perintäkuluille. Lisäksi ehdotetaan vähäisiä muutoksia 13 muuhun lakiin. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan noin kolmen kuukauden kuluttua niiden vahvistamisesta, kuitenkin viimeistään 16 päivänä maaliskuuta 2013. (OM lainsäädäntöneuvos Tuomo Antila 0295 150 228)
Hallituksen esitys (HE 58/2012 vp) eduskunnalle laeiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 §:n, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 6 a §:n ja tuloverolain 33 c §:n muuttamisesta. Laeilla pannaan täytäntöön eri jäsenvaltioissa sijaitseviin emo- ja tytäryhtiöihin sovellettavasta yhteisestä verojärjestelmästä annettu uudelleen laadittu neuvoston direktiivi 2011/96/EU. (VM hallitusneuvos Antero Toivainen 09 160 33167)
Hallituksen esitys (HE 59/2012 vp) eduskunnalle laeiksi ajoneuvojen yksittäishyväksynnän järjestämisestä annetun lain 19 §:n ja ajoneuvojen yksittäishyväksynnän väliaikaisesta järjestämisestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta. Ajoneuvojen yksittäishyväksynnän järjestämisestä annetun lain voimaantuloa ehdotetaan siirrettäväksi kaksi vuotta myöhemmäksi eli vuoden 2015 alkuun ja yksittäishyväksynnän väliaikaisesta järjestämisestä annetun lain voimassa oloa jatkettavaksi vastaavasti kahdella vuodella eli vuoden 2014 loppuun. (LVM liikenneneuvos Kari Saari 0295 342 557)
Hallituksen esitys (HE 60/2012 vp) eduskunnalle laiksi tuontipolttoaineiden velvoitevarastoinnista annetun lain 16 ja 19 §:n muuttamisesta. Lakia muutetaan siten, että raakaöljyn ja öljytuotteiden maahantuojien velvoitevarastoja voidaan laskea liikkeelle työ- ja elinkeinoministeriön päätöksellä tilanteessa, jossa on tehty kansainvälinen Suomea velvoittava päätös osallistua öljyn varmuusvarastojen liikkeelle laskuun kysynnän ja tarjonnan tasapainottamiseksi öljymarkkinoilla. Varastointivelvoitteen korvaamista laissa tarkoitetun vastaavan varmuuden periaatteen mukaisesti täsmennetään vastaamaan Euroopan unionin lainasäännön säännöksiä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2013. (TEM ylitarkastaja Mauri Valtonen 010 60 64814)
VALTIONEUVOSTON ASETUKSET
Valtioneuvosto antoi 7.6.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus turvallisuusluokitellun tiedon vastavuoroisesta suojaamisesta Israelin kanssa tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta sekä sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta. Laki ja asetus tulevat voimaan sopimuksen voimaantulopäivänä 1.7.2012. (PLM hallitussihteeri Jenni Herrala 09 160 88110)
Valtioneuvoston asetus vuodelta 2011 maksettavasta pohjoisesta tuesta annetun valtioneuvoston asetuksen 10 §:n muuttamisesta. Pykälän muutoksella vahvistetaan vuoden 2011 pohjoisen tuen tukitasot maidon osalta. Lisäksi tarkennetaan viitemäärän vaikutus maksettavan tuen määrään. Asetus tulee voimaan 13.6.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Juha Vanhatalo 0295 162 347)
Valtioneuvoston asetus eläinten hyvinvoinnin tuesta vuosina 2008-2013 annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Perusehtojen toimenpiteiden suorittamisajankohtaa täsmennetään terveydenhuoltosopimuksen osalta. Lisäksi mahdollistetaan se, että viljelijä voi lisäehdon vaihtamisen yhteydessä olla valitsematta uutta lisäehtoa, jos mikään valittavissa oleva lisäehto ei sovellu tilan tuotantorakenteeseen tai sen teknisiin järjestelyihin. Asetus tulee voimaan 13.6.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)
Tiedote
Valtioneuvoston asetus täydentävien ehtojen hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimusten sekä ympäristöön liittyvien lakisääteisten hoitovaatimusten valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 8 §:n muuttamisesta. Asetusmuutoksella otetaan huomioon lannoitevalmisteita koskevassa lainsäädännössä tapahtuneet muutokset. Asetus tulee voimaan 13.6.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)
Valtioneuvoston asetus Euroopan unionin kokonaan rahoittamien tukien valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että asetuksessa säädetään yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 68 artiklan nojalla vuonna 2012 käyttöön otetun uuden tärkkelysperunapalkkion valvonnasta. Lisäksi asetukseen tehdään teknisluonteisia muutoksia. Asetus tulee voimaan 13.6.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)
Valtioneuvoston asetus tekstiilikuitujen nimityksiä ja niitä vastaavia tekstiilituotteiden kuitukoostumuksen selosteita ja merkintöjä koskevasta markkinavalvonnasta. Kansallinen sääntely tekstiilikuitujen nimityksiä ja niitä vastaavia tekstiilituotteiden kuitukoostumuksen selosteita ja merkintöjä koskevasta markkinavalvonnasta saatetaan ajan tasalle niin, että se vastaa asiaa koskevan EU-asetuksen sääntelyä. Kysymyksessä olevaa markkinavalvontaa koskevaa kansallista sääntelyä ei muuteta asiallisesti. Asetus tulee voimaan 1.7.2012. (TEM kaupallinen neuvos Ilkka Cantell 010 60 63531)
Valtioneuvoston asetus naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetussa laissa säädettyjen hyvityksen euromäärien tarkistamisesta. Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain (609/1986) 11 §:n 2 momentissa mainitut euromäärät tulee valtioneuvoston asetuksella tarkistaa kolmivuotiskausittain rahanarvon muutosta vastaavasti. Hyvityksen euromäärä on 15.6.2009 voimaan tulleen lainmuutoksen mukaan vähintään 3 240 euroa ja lainkohdassa mainitussa työhönottotilanteessa enintään 16 210 euroa. Hyvityksen rahanarvon muutosta vastaava euromäärä on 3 470 euroa sekä 17 360 euroa, jotka on laskettu elinkustannusindeksin mukaisesti. Asetus tulee voimaan 15.6.2012. (STM johtaja Riitta Martikainen 09 160 74458)
Valtioneuvoston asetus orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä maaleissa ja lakoissa sekä ajoneuvojen korjausmaalaustuotteissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen 3 muuttamisesta. Asetuksella muutetaan liitteessä 3 määritettyjä analyysimenetelmiä, joilla määritetään tuotteen haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) enimmäispitoisuus eli VOC-sisältö. Liitettä on tarpeen mukauttaa tekniseen kehitykseen. Asetuksella täytäntöönpannaan komission direktiivi 2010/79/EU haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/42/EY liitteen III mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen. Asetus tulee voimaan 11.6.2012. (YM hallitussihteeri Sini Pietilä 040 523 3710)
VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 7.6.2012 seuraavat päätökset:
Päätös määrätä eduskunnan kirjelmä Hallituksen toimenpidekertomuksesta vuodelta 2010 merkittäväksi pöytäkirjaan tiedoksi saatetuksi ja määrätä eduskunnan lausumat merkittäväksi pöytäkirjaan ja ryhtyä kannanotoista aiheutuviin toimenpiteisiin. Eduskunnan kannanotot; Eduskunta on hyväksynyt perustuslakivaliokunnan ja ulkoasiainvaliokunnan mietintöjen mukaisen kannanoton, jonka mukaan eduskunnalla ei ole huomautettavaa kertomuksen johdosta, mutta eduskunta edellyttää, että hallitus ottaa asianmukaisesti huomioon perustuslakivaliokunnan mietinnön liitteenä oleviin lausuntoihin sisältyvät sellaiset eduskunnan aikaisempia lausumia koskevat huomautukset ja muita seikkoja koskevat lausumat, jotka kohdistuvat hallitukseen ja, että valtioneuvosto antaa vuoden 2012 loppuun mennessä selvityksen Suomen toimintalinjasta EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämiseksi ja Suomen kansallisten intressien turvaamiseksi eri yhteistyömuotoja hyväksikäyttäen ottaen huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä esitetyt kannat. (VNK hallitussihteeri Arno Liukko 09 160 24027)
Päätös ratkaista Karin Gustafssonin jäämistöstä tehdyt hakemukset ja ilmoitus. (VM budjettineuvos Petri Syrjänen 09 160 33043)
Päätös ratkaista Leo Koposen jäämistöstä tehty hakemus ja ilmoitus. (VM budjettineuvos Petri Syrjänen 09 160 33043)
Päätös merkitä pöytäkirjaan eduskunnan kirjelmä Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston yhtiön toiminnasta vuosilta 2009 ja 2010 antaman kertomuksen johdosta. Eduskunta on kirjelmässään päättänyt hyväksyä mietinnön mukaisen kannanoton, jonka mukaan eduskunnalla ei ole huomautettavaa kertomuksen johdosta. (LVM viestintäneuvos Elina Normo 0295 342 463)
Periaatepäätös valtion kotouttamisohjelmaksi vuosille 2012-2015. Ohjelmassa määritellään kotouttamisen valtakunnalliset tavoitteet ja toimenpiteet sekä niiden seuranta vuosille 2012-2015. Ohjelman tavoitteena on maahanmuuttajien osallisuuden ja yhdenvertaisuuden tukeminen yhteiskunnan kaikilla sektoreilla. Kotouttamisen erityisiksi painopisteiksi on määritelty maahanmuuttajien työllistymisen edistäminen sekä maahanmuuttajalasten ja -nuorten sekä perheiden ja naisten tuki. Periaatepäätös on osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/periaatepaatokset.(TEM maahanmuuttojohtaja Kristina Stenman 010 60 47048)
Tiedote
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto päätti 7.6.2012 seuraavat nimitysasiat:
Oikeustieteen kandidaatti, varatuomari Miki Kuusinen valtiovarainministeriön hallitussihteerin virkaan 1.7.2012 lukien. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 09 160 33664)
Johtaja Pirkko Saarela oman toimensa ohella Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ylijohtajan tehtävään 1.7.2012-31.12.2014. (TEM neuvotteleva virkamies Elina Isoksela 010 60 63719)
Tiedote
Varatuomari Johanna Hautakorpi sosiaali- ja terveysministeriön hallitussihteerin virkaan 1.7.2012 lukien. (STM hallitusneuvos Liisa Perttula 09 160 73797)
Oikeustieteen tohtori, varatuomari Anja Nummijärvi tasa-arvovaltuutetun toimiston toimistopäällikön määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.9.2012-30.4.2017, kuitenkin enintään viran vakinaisen haltijan virkavapauden ajaksi. (STM hallitusneuvos Liisa Perttula 09 160 73797)
VALTIONEUVOSTON RATKAISUEHDOTUKSET TASAVALLAN PRESIDENTILLE
EDUSKUNNAN VASTAUKSET
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti vahvistaisi seuraavat lait:
Laki puolustustarvikkeiden viennistä, laki rikoslain 34 a ja 46 luvun muuttamisesta, laki ampuma-aselain 41 §:n muuttamisesta, laki kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta, laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain 77 §:n muuttamisesta ja laki kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja sen soveltamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE 93/2011 vp). Lailla puolustustarvikkeiden viennistä pannaan täytäntöön Euroopan unionin sisäisiä puolustustarvikesiirtoja koskeva direktiivi. Puolustustarvikkeen siirtoon Euroopan talousalueelle sovelletaan yksinkertaistettua menettelyä. Lisäksi lain rakennetta tarkistetaan vastaamaan paremmin perustuslain vaatimuksia. Puolustustarvikkeiden maastavientirikosta koskevaan rikoslain rangaistussäännökseen lisätään myös puolustustarvikkeiden siirto. Rikoslain ja muiden lakien viittaussäännöksiä tarkistetaan. Lait tulevat voimaan 30.6.2012. (PLM erityisasiantuntija Sanna Poutiainen 0295 140 418)
Laki työttömyysturvalain muuttamisesta, laki julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain muuttamisesta, laki kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta, laki toimeentulotuesta annetun lain 10 §:n muuttamisesta ja laki merimieseläkelain 10 §:n muuttamisesta (HE 111/2011 vp). Työttömyysturvan seuraamusjärjestelmää selkeytetään. Kaikille työnhakijoille asetetaan lähtökohtaisesti sama seuraamus, korvaukseton määräaika tai työssäolovelvoite, työvoimapoliittisesti moitittavasta menettelystä riippumatta siitä, kuinka kauan henkilö on ollut työttömänä. Pitkään työttömänä olleille työmarkkinatuen hakijoille asettavaa työssäolovelvoitetta koskevan säännös kumotaan. Työssäolovelvoite säilyy seurauksena toistuvasta työvoimapoliittisesti moitittavasta menettelystä. Työttömyysturvalaista kumotaan säännös, jonka mukaan työttömällä ei lähtökohtaisesti ole oikeutta työttömyysetuuteen ulkomaanmatkan ajalta. Lisäksi työttömyysturvalakiin tehdään eräitä pienempiä muutoksia. Lait tulevat voimaan 1.7.2012. (TEM ylitarkastaja Timo Meling 010 60 49084)
Tiedote
KANSAINVÄLISET ASIAT
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat kansainväliset asiat:
Lähetystöneuvos, Suomen Ramallah’an yhteystoimiston päällikkö Martti Eirolan tai hänen estyneenä ollessaan ulkoasiainsihteeri Marianne Mäkisen valtuuttaminen allekirjoittamaan Palestiinalaishallinnon kanssa Suomen tuesta maanhallinnan kehittämiseksi tehty sopimus sekä sanotun sopimuksen hyväksyminen. Suomi on tukenut maanhallintasektorin kehittämistä Palestiinalaisalueella vuodesta 1997. Maanhallintahankkeen ensimmäinen vaihe LAP I (Land Administration Project) toteutettiin vuosina 2005–2008 yhteistyössä Maailmanpankin kanssa. Hankkeen tarkoituksena oli Palestiinalaishallinnon maapolitiikan ja -lainsäädännön uudistaminen sekä Palestiinalaishallinnon maanhallintaviranomaisen PLA:n (Palestinian Land Administration) kapasiteetin kehittäminen. Nyt käynnistettävän maanhallintahankkeen toinen vaihe (LAP II, Second Land Administration Project) toteutetaan vuosina 2012-2017. Tavoitteena on kehittää kestävä, tehokas ja avoin kiinteistörekisterijärjestelmä. Hankkeen päätyttyä Palestiinalaishallinnolla tulee olla toimiva järjestelmä ja selkeä toimintamalli, minkä mukaisesti se pystyy tehokkaasti rekisteröimään sen hallintaan kuuluvia Länsirannan alueita. Maahallintahankkeen toinen vaihe toteutetaan yhteistyössä Maailmanpankin kanssa. Sopimus on tarkoitus allekirjoittaa Ramallah’assa ja se tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä, kun sopimus on allekirjoitettu. (UM lähetystöneuvos Helena Tuuri 09 160 56538).
Suurlähettiläs Kimmo Lähdevirran tai hänen estyneenä ollessaan ulkoasiainsihteeri Terhi Bundersin valtuuttaminen allekirjoittamaan Suomen ja Vietnamin välinen konsolidoitu lentoliikennesopimus. Sopimus on luonteeltaan tavanomainen kahdenvälinen lentoliikennesopimus, jossa sovitaan miten ja millä edellytyksillä sopimusosapuolet voivat nimetä lentoyhtiöitä käyttämään sopimuksella myönnettyjä liikenneoikeuksia. Sopimuksen mukaisesti Suomen nimeämät lentoyhtiöt saavat oikeuden liikennöidä Helsinki-Vantaan lentoasemalta ja joltakin toiselta nimettävältä lentoasemalta Hanoihin ja Ho Chi Minhiin. Vastaavasti Vietnamin nimeämillä lentoyhtiöillä on oikeus liikennöidä Vietnamista Helsinkiin ja yhteen lisäpaikkaan Suomessa. Suomesta ei tällä hetkellä ole suoraa reittilentoliikennettä Vietnamiin, mutta matkatoimistot järjestävät tilauslentoja Vietnamiin. Matkailun ja sitä kautta myös lentoliikenteen Suomen ja Vietnamin välillä odotetaan kuitenkin lisääntyvän ja kahdenvälinen lentoliikennesopimus maiden välillä tukee tätä. Sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä ja näin ollen sopimuksen hyväksyminen edellyttää eduskunnan myötävaikutusta. Hallituksen esitys sopimuksen hyväksymisestä ja sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetaan eduskunnalle sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. (LVM neuvotteleva virkamies Risto Saari 029 53 42311)
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat nimitysasiat:
Bratislavan suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Jukka Leinon edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2012 ja New Delhin suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Terhi Hakalan edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2012. (UM henkilöstöjohtaja Pirkko Hämäläinen 09 160 55401)