Valtioneuvoston yleisistunto 12.4.2012
HALLITUKSEN ESITYKSET
Valtioneuvosto antoi 12.4.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 30/2012 vp) eduskunnalle laiksi valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista annetun lain 1 ja 12 §:n muuttamisesta. Lakia muutetaan siten, että myös puhelinta tai videoneuvottelua käyttäen kuullulla todistajalla on oikeus saada valtion varoista kohtuullinen korvaus tarpeellisista matka- ja toimeentulokustannuksista sekä taloudellisesta menetyksestä. Lisäksi lakia muutetaan siten, että matkakustannuksia tai toimeentulokustannuksia varten ennakkoa tarvitsevan on pyydettävä sitä oleskelupaikkakuntansa poliisilaitoksen päälliköltä tai siltä virkamieheltä, jonka poliisilaitoksen päällikkö on määrännyt käsittelemään ennakkoa koskevia asioita. Ennakkoa pyytävän on tarvittaessa esitettävä selvitys hänelle aiheutuvista matka- ja toimeentulokustannuksista. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2013. (OM ylitarkastaja Satu-Maaria Natunen 09 160 67568)
Hallituksen esitys (HE 31/2012 vp) eduskunnalle laeiksi vaaratiedotteesta ja hätäkeskustoiminnasta annetun lain muuttamisesta. Viranomaisten radiossa ja televisiossa tapahtuvan vaara- ja onnettomuustilanteisiin liittyvän tiedottamisen toimivalta järjestetään perustuslaissa edellytetyllä tavalla. Kielellisten oikeuksien toteutumista viranomaistiedottamisessa tehostetaan ja käytettävän termin nimeksi määritellään vaaratiedote. Lisäksi muutetaan hätäkeskustoiminnasta annettua lakia. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.6.2013. (SM pelastusylitarkastaja Veli-Pekka Hautamäki 071 87 88419)
VALTIONEUVOSTON ASETUKSET
Valtioneuvosto antoi 12.4.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus oikeusministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 6 §:n muuttamisesta. Asetuksen 6 §:n 1 momentin 1 kohta muutetaan siten, että siinä huomioidaan valtioneuvoston ohjesäännön 43 §:n 1 momentin 2 kohdassa määritellyt valtionhallinnon yhtenäisen johtajapolitiikan mukaiset kansliapäällikön viran kelpoisuusvaatimukset. Lisävaatimuksena oikeusministeriön kansliapäälliköllä on kuitenkin pykälän 2 momenttiin perustuen muu oikeustieteen ylempi korkeakoulututkinto kuin kansainvälisen ja vertailevan oikeustieteen maisterin tutkinto. Asetus tulee voimaan 17.4.2012. (OM hallitussihteeri Ulla Westermarck 09 160 67595)
Valtioneuvoston asetus ylioppilastutkinnosta annetun asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että pääsihteerin kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto, tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus sekä käytännössä osoitettu johtamistaito. Opetus- ja kulttuuriministeriö nimittää pääsihteerin ylioppilastutkintolautakuntaa kuultuaan. Lisäksi asetuksessa esiintyvä opetusministeriön nimi muutetaan opetus- ja kulttuuriministeriöksi. Asetus tulee voimaan 16.4.2012. (OKM hallitusneuvos Anne-Marie Brisson 09 160 77261)
Valtioneuvoston asetus vuodelta 2012 maksettavien kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien valvonnasta. Asetuksella säädetään kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien tarkastamisesta, valvonnan järjestämisestä sekä valvonnan seuraamuksista vuonna 2012. Asetus tulee voimaan 18.4.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 190 52229)
Valtioneuvoston asetus Euroopan unionin kokonaan rahoittamien eläintukien valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että siinä otetaan huomioon EU-lainsäädännön muutokset. Yksi tilalla oleva korvamerkitön nauta voidaan hyväksyä valvonnassa tietyissä tapauksissa. Valvonnassa eläintä voidaan pitää määritettynä, vaikka se ei ole ilmoitetussa pitopaikassa, jos se on välittömästi tunnistettavissa jostakin tilan pitopaikoista. Osto- ja myyntitositteita koskevat vaatimukset laajennetaan koskemaan myös uuhia ja teuraskaritsoita. Asetus tulee voimaan 18.4.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 190 52229)
Valtioneuvoston asetus ydinenergian käytön turvajärjestelyistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta täydennetään käsitteellä suunnitteluperusteuhka, jolla tarkoitetaan luvanhaltijan vastuulla olevien turvajärjestelyjen suunnittelun ja arvioinnin perusteena käytettävää ydinenergian käyttöön kohdistuvan lainvastaisen toiminnan uhkaa. Lisäksi voimankäyttövälineisiin liittyviä erityisvaatimuksia koskevaa asetuksen 10 §:ää selkeytetään ja ydinalan turvajärjestelyjen neuvottelukunnan palkkioita koskevaa asetuksen 18 §:ää muutetaan siten, ettei neuvottelukunnalle makseta kokouspalkkioita. Asetus tulee voimaan 1.5.2012. (TEM ylitarkastaja Maria Ranta-Muotio 010 60 64103).
VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 12.4.2012 seuraavat päätökset:
Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä eduskunnan pankkivaltuuston kertomuksen 2010 johdosta pöytäkirjaan (EK 29/2011 vp). (VM lainsäädäntöneuvos Tuija Taos 09 160 33095)
Päätös hyväksyä perusopetuslain 7 §:ssä tarkoitetun Joensuun steinerkoulun kannatusyhdistys ry:n, Confido - Pohjanmaan kristillinen kasvatus ry - Österbottens kristliga uppfostran rf:n, Porin kristillisen koulun kannatusyhdistys ry:n ja Oulun seudun kristillisen päiväkodin ja koulun kannatusyhdistys ry:n opetuksen järjestämistä koskevat lupahakemukset sekä hylätä Sipilän Varakoti Oy:n, Suomalainen koulu Thaimaassa tukiyhdistys ry:n, Rovaniemen seudun kristillisen koulun kannatusyhdistys ry:n ja Oulun Reggio Emilia -kannatusyhdistys ry:n, perusopetuslain 7 §:ssä tarkoitetun opetuksen järjestämistä koskevat lupahakemukset. Confido - Pohjanmaan kristillinen kasvatus ry - Österbottens kristliga uppfostran rf:n osalta päätös merkitsee hakemuksen hyväksymistä perusopetukseen valmistavan opetuksen määräaikaisen järjestämisen osalta ja hakemuksen hylkäämistä muilta osin. Valtioneuvoston lausuma; Hyväksyessään toimiluvat valtioneuvosto edellyttää, että yksityisten koulujen perusopetuksen järjestämislupien ehdot ja ehtojen tulkinta selvitetään ja määritellään ennen seuraavien hakemusten käsittelyä yhteistyössä yksityiskoulujen edustajien kanssa yksityiskoulujen yhdenvertaisen kohtelun turvaamiseksi. Yksityiskoulujen rahoituksen periaatteet selvitetään valtionosuusuudistuksen aikataulussa. (OKM projektipäällikkö Janne Öberg 09 160 77466)
Päätös antaa eduskunnalle valtioneuvoston liikennepoliittinen selonteko Kilpailukykyä ja hyvinvointia vastuullisella liikenteellä. Valtioneuvoston selonteossa on esitetty liikennepolitiikan keskeiset linjaukset ja toimenpiteet vuosille 2012-2016. Selonteossa on huomioitu hallitusohjelman liikennepolitiikkaa koskevat ja sitä sivuavat linjaukset sekä liikennepolitiikan kehitys ja suuntaukset kansainvälisellä ja EU-tasolla. (LVM hallitusneuvos Mikael Nyberg 09 160 28474)
Päätös merkitä 2 000 kappaletta Suomen Teollisuussijoitus Oy:n uusia osakkeita 10 000 euron osakekohtaiseen hintaan. Kyseessä on Suomen Teollisuussijoitus Oy:n osakepääoman korottaminen. Suomen Teollisuussijoitus Oy:n osakkeiden merkintähinta 20 000 000 euroa maksetaan valtion vuoden 2010 kolmannessa lisätalousarviossa myönnetyllä 15 000 000 euron määrärahalla ja valtion vuoden 2010 neljännessä lisätalousarviossa myönnetyllä 5 000 000 euron momentin 32.30.88 (Pääomasijoitus Suomen Teollisuussijoitus Oy:lle) siirtomäärärahalla. Osakeanti liittyy nopeasti kasvavien ja kansainvälistyvien yritysten liiketoiminta- ja kasvurahoituksen varmistamiseen, Suomen Teollisuussijoitus Oy:n kansainvälistymistä edistävään pääomasijoitustoimintaan sekä innovaatioiden kaupallistamisen edistämiseksi tehtävään pääomasijoitustoimintaan. (TEM neuvotteleva virkamies Anne Rothovius 010 60 63532)
Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 12.4.2012 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:
Valtioneuvoston kirjelmä (U21/2012) eduskunnalle ehdotukseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (Yleinen tietosuoja-asetus) sekä direktiiviksi yksilöiden suojelusta toimivaltaisten viranomaisten henkilötietojen käsittelyssä rikosten torjumiseksi, tutkimiseksi, selvittämiseksi tai niistä syyttämiseksi tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanemiseksi ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (Tietosuojadirektiivi). Euroopan komissio on antanut ehdotuksen henkilötietojen suojaa koskevaksi uudeksi EU:n lainsäädäntökehykseksi. Lainsäädäntökehys sisältää ehdotuksen yleiseksi tietosuoja-asetukseksi sekä tietosuojadirektiiviksi. Yleisellä tietosuoja-asetuksella kumottaisiin EY:n henkilötietodirektiivi ja tietosuojadirektiivillä neuvoston puitepäätös rikosasioissa tehtävässä poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä käsiteltävien henkilötietojen suojaamisesta. Komission ehdotuksella ajanmukaistettaisiin ja yhdenmukaistettaisiin EU:n henkilötietojen suojaa koskevaa lainsäädäntöä ja vahvistettaisiin rekisteröidyn oikeuksia. Rekisterinpitäjälle ehdotetaan säädettäväksi useita uusia tehtäviä ja velvoitteita ja valvontaviranomaisten valtuuksia vahvistettaisiin. (OM neuvotteleva virkamies Leena Rantalankila 09 160 67836)
Valtioneuvoston kirjelmä (U22/2012) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi unionin pelastuspalvelumekanismista. Päätöksellä korvataan nykyiset neuvoston päätökset pelastuspalvelun rahoitusvälineen perustamisesta ja yhteisön pelastuspalvelumekanismin perustamisesta. Päätöksellä parannetaan ja edistetään jäsenmaiden ja komission välistä yhteistyötä pelastuspalveluasioissa ja vahvistetaan EU:n avunantoa ja avunannon koordinointia sekä unionin alueella että sen ulkopuolella tapahtuneissa suuronnettomuuksissa ja hätätilanteissa. Sillä edistetään myös EU:n yhteistyötä onnettomuuksien ennaltaehkäisyssä ja pyritään turvaamaan korkea suojelun taso. Päätösehdotuksen sisältämä rahoitusväline on määräaikainen vuosille 2014–2020, mutta muulta osin ehdotus on voimassa toistaiseksi. Päätösehdotus on esitetty jäsenvaltioille. (SM neuvotteleva virkamies Jukka Metso 071 87 88442)
Valtioneuvoston kirjelmä (U23/2012) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (Kansanterveys kasvun tukena -ohjelma). Terveysalan toimintaohjelma on yhteisön terveysalan rahoitusinstrumentti. Ehdotettavassa kolmannessa terveysalan toimintaohjelmassa korostetaan talouskasvun ja terveen väestön välisiä yhteyksiä laajemmin kuin aiemmissa ohjelmissa. Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden ja nykyisten poliittisten prioriteettien mukaisesti ohjelmassa suuntaudutaan toimiin, joilla on saatavissa selkeää EU:n tason lisäarvoa. Ohjelman yleistavoitteena on terveydenhuoltoon liittyvän innovoinnin edistäminen ja terveydenhuoltojärjestelmien kestävyyden parantaminen EU:n kansalaisten terveydentilan parantamiseksi ja heidän suojelemisekseen rajat ylittäviltä terveysuhkilta. Aiemmat toimintaohjelmat keskittyivät pääasiassa perussopimuksen kansanterveysartiklassa (SEUT 168) määriteltyihin unionin kansanterveystoiminnan painopistealueisiin eli terveysinformaatioon, terveyttä määrittäviin tekijöihin ja terveysuhkiin. (STM johtaja Taru Koivisto 09 160 73166)
Valtioneuvoston kirjelmä (U24/2012) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (transparenssidirektiivi). Euroopan komissio antoi 1.3.2012 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden hintojen säännöstelytoimenpiteiden avoimuudesta ja kyseisten lääkkeiden sisällyttämisestä yleisen sairausvakuutuksen korvausjärjestelmän piiriin (KOM(2012) 84 lopullinen). Ehdotetun uuden direktiivin tavoitteena on mukauttaa vanha direktiivi nykyisiin lääkealan olosuhteisiin ja säilyttää samalla vanhan direktiivin perusperiaatteet. Sen yleistavoitteena on selkeyttää menettelyjä koskevia jäsenvaltioiden velvoitteita ja varmistaa direktiivin vaikuttavuus välttämällä hinnoittelu- ja korvauspäätöksiin liittyviä viivästyksiä ja lääkkeiden kaupan esteiden syntymistä. (STM neuvotteleva virkamies Pekka Humalto 09 160 73914)
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto päätti 12.4.2012 seuraavat nimitysasiat:
Lähetystöneuvos Harri Kämäräinen ulkoasiainneuvoksen virkaan 1.9.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410
Palkattoman virkavapauden myöntäminen neuvotteleva virkamies Jukka Mikael Kekkoselle valtiovarainministeriön neuvottelevan virkamiehen virasta 1.5.2012 - 31.8.2015 (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 09 160 33664)
Oikeustieteen kandidaatti Marja Isomäki valtiovarainministeriön lainsäädäntöneuvoksen virkaan 1.5.2012 lukien. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 09 160 33664)
VALTIONEUVOSTON RATKAISUEHDOTUKSET TASAVALLAN PRESIDENTILLE
EDUSKUNNAN VASTAUKSET
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti vahvistaisi seuraavat lait:
Laki ulkomaalaisten yritysostojen seurannasta (HE 42/2011 vp). Ulkomaalaisten yritysostojen seurannan kohteena ovat erittäin tärkeän kansallisen edun sekä yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen kannalta kriittiset suomalaiset yritykset. Vain puolustus- ja kaksikäyttötuotesektorin yritysostot edellyttävät aina hakemuksesta etukäteen tapahtuvaa viranomaisen vahvistusta. Muut yritysostot ovat ilmoituksenvaraisia. Puolustus- ja kaksikäyttötuotesektoria lukuun ottamatta laissa tarkoitettu seuranta ei koske EU- tai EFTA-valtioita. Yritysostolla tarkoitetaan sellaista hankintaa tai muuta vastaavaa toimenpidettä, jonka johdosta ulkomainen omistaja saa omistukseensa vähintään 10 prosenttia osakeyhtiön osakkeiden tuottamasta kokonaisäänimäärästä tai vastaavan tosiasiallisen vaikutusvallan muussa yhteisössä tai liikkeessä. Yritysoston käsite kattaa eri yritysostomuodot ja myös tilanteen, jossa suomalainen yhteisö muuttuu lain määritelmän mukaiseksi ulkomaiseksi omistajaksi. Mahdollinen valtioneuvoston puuttuminen yritysostoon voi toteutua vain EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Laki tulee voimaan 1.6.2012. (TEM hallitusneuvos Kari Mäkinen 010 60 63523)
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti hyväksyisi Barentsin euroarktisen alueen hallitusten välillä yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan alalla tehdyn sopimuksen ja vahvistaisi lain yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan alalla Barentsin euroarktisen alueen hallitusten välillä tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 139/2011 vp). Sopimus allekirjoitettiin Moskovassa 11.12.2008. Sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat lakina voimassa sellaisina kuin Suomi on niihin sitoutunut. Sopimuksen muiden määräysten voimaansaattamisesta ja lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (SM neuvotteleva virkamies Henri Helo 071 87 88415)
KANSAINVÄLISET ASIAT
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat kansainväliset asiat:
Eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri Alexander Stubbin tai hänen estyneenä ollessaan pysyvän edustajan, suurlähettiläs Jan Storen valtuuttaminen allekirjoittamaan kauppasopimus Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun välillä. (UM ulkoasiainneuvos Hannele Tikanvaara 09 160 55658)
Valtiosihteeri Jouni Hakalan tai hänen estyneenä ollessaan ylijohtaja Heikki Aurasmaan valtuuttaminen allekirjoittamaan Suomen tasavallan hallituksen ja Venäjän federaation hallituksen välinen Suomen tasavallan ja Venäjän federaation rajat ylittävän yhteistyön edistämisestä tehty sopimus ja sopimuksen hyväksyminen. (TEM hallitusneuvos Tuula Manelius 010 60 64909)
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat nimitysasiat:
Ankaran suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Kirsti Eskelisen, Ottawan suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Risto Piipposen sekä Sofian suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Tarja Laitiaisen edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2012. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Ulkoasiainneuvos Nina Vaskunlahti Ankarassa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään, ulkoasiainneuvos Kaarlo Murto Ottawassa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään, ulkoasiainneuvos Harri Salmi Sofiassa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään sekä ulkoasiainneuvos Harri Kämäräinen Teheranissa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.9.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Pohjois-Suomen sotilasläänin komentaja, kenraalimajuri Jukka Antero Haaksiala kenraalin virkaan 1.7.2012-30.9.2013 ja kenraalimajuri Seppo Risto Juhani Toivonen kenraalin virkaan 1.1.2013-31.7.2017. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)
Everstiluutnantti Timo Juhani Mäki-Rautila suomalaisen kriisinhallintajoukon komentajaksi Libanonissa (Deputy Commander, Irish-Finnish Battalion/United Nations Intermin Force in Lebanon, UNIFIL) 2.5.2012 lukien. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)