Valtioneuvoston yleisistunto 1.3.2012
HALLITUKSEN ESITYKSET
Valtioneuvosto antoi 1.3.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 8/2012 vp) eduskunnalle laiksi autoverolain 8 pykälän muuttamisesta. Pakettiautosta suoritettavan veron osuuden vähimmäismäärä muutetaan nykyisestä 12,2 prosentista vastaamaan yleistä autoverolaissa säädettyä vähimmäismäärä, joka on viisi prosenttia 1.4.2012 voimaan tulevan lainmuutoksen jälkeen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2012. Lakia sovellettaisiin pakettiautoihin, joiden ensimmäinen veron määräytymispäivä on 1.4.2012 tai sen jälkeen. (VM ylitarkastaja Hanne-Riikka Nalli 09 160 34738)
Hallituksen esitys (HE 9/2012 vp) eduskunnalle eläkelaitosten vakavaraisuutta koskevien säännösten muuttamiseksi. Työeläkelaitosten vakavaraisuuden määrittelyä koskevia säännöksiä muutetaan. Tavoitteena on mahdollistaa eläkelaitosten tuottava sijoitustoiminta tehostamalla eläkelaitosten nykyisten sijoitus- ja vakuutusriskejä varten varattujen puskurien käyttöä. Nykyiset puskurit, toimintapääoma ja tasoitusmäärä, yhdistetään uudeksi vakavaraisuuspääomaksi, jota voidaan käyttää sekä sijoitus- että vakuutusriskeihin varautumiseen. Eläkesäätiöiden ja -kassojen riskinkantokykyä vahvistetaan erillisellä työnantajan lisämaksuvelvollisuuteen perustuvalla erällä. Keskinäinen eläkevakuutusyhtiö Eteralle säädetään muista yhtiöistä poikkeava vakavaraisuuspääoman määrittely muista poikkeavasta vakuutuskannasta johtuen. Lisäksi säädetään, että Finanssivalvonta tekee ilmoituksen sosiaali- ja terveysministeriölle, jos se seurannassaan huomaisi, että finanssimarkkinoiden poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi eläkelaitosten keskimääräinen vakavaraisuus on laskenut tai uhkaa nopeasti laskea. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2013. (STM johtaja Heli Backman 09 160 73918)
Tiedote
Hallituksen esitys (HE 10/2012 vp) eduskunnalle Venäjän federaation kanssa tehdyn lentoliikennesopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Suomen ja Venäjän välinen lentoliikennesopimus saatetaan vastaamaan Euroopan unionin lainsäädännön asettamia velvoitteita. Lisäksi Suomen ja Venäjän välisen lentoliikenteen kilpailun rajoitteita poistetaan sekä saatetaan lentoyhtiöiden välinen yhteistyö vastaamaan yleisesti kansainvälisessä lentoliikenteessä sovellettavia käytäntöjä. Voimaansaattamislaki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella. (LVM hallitusneuvos Anna Sotaniemi 09 160 28491)
Tiedote
VALTIONEUVOSTON ASETUKSET
Valtioneuvosto antoi 1.3.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus valtioneuvoston kansliasta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 pykälän muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että kanslian tehtäviin lisätään Euroopan tilintarkastustuomioistuinta koskevat nimitysasiat. Muut tilintarkastustuomioistuinta koskevat asiat kuuluvat valtiovarainministeriölle. Asetus tulee voimaan 15.3.2012. (VNK hallitusneuvos Kari Peltonen 09 160 22294)
Valtioneuvoston asetus sisäasiainministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 8 pykälän muuttamisesta. Lailla Suomen perustuslain muuttamisesta muutetaan perustuslain 126 pykälä siten, että ministeriöiden kansliapäälliköiden nimittämisestä ei enää säädetä perustuslaissa. Nimitystoimivalta kansliapäälliköiden nimittämisen osalta siirtyy 1.3.2012 lukien valtioneuvostolle. Asetuksen 8 pykälää muutetaan siten, että se vastaa 1.3.2012 voimaan tulevaa lakia Suomen perustuslain muuttamisesta, lakia valtioneuvostosta annetun lain muuttamisesta sekä valtioneuvoston ohjesääntöön tehtävää muutosta. Asetus tulee voimaan 1.3.2012. (SM neuvotteleva virkamies Marja-Riitta Salokannel 071 878 8304)
Valtioneuvoston asetus ilman huoltajaa olevan lapsen edustajalle maksettavasta palkkiosta ja kulukorvauksesta. Asetuksen antamisen taustalla on kotouttamisasioiden siirtäminen sisäasiainministeriöstä työ- ja elinkeinoministeriöön. Siirtoa koskevien lakimuutosten yhteydessä kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain ja kotoutumisen edistämisestä annetun lain asetuksenantovaltuuksia muutettiin siten, että ilman huoltajaa olevan lapsen edustajalle maksettavaa palkkiota ja kulukorvausta koskevan asetuksen antaa ministeriön sijasta valtioneuvosto. Asetuksella säädetään ilman huoltajaa olevan lapsen edustajalle maksettavasta palkkiosta ja kulukorvauksesta pääsääntöisesti ilman huoltajaa olevan lapsen edustajalle maksettavasta palkkiosta ja kulukorvauksesta annetun sisäasiainministeriön asetuksen (1006/2011) mukaisesti. Asetus tulee voimaan 8.3.2012. (SM neuvotteleva virkamies Sanna Sutter 071 878 8633)
Valtioneuvoston asetus maa- ja metsätalousministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 7 pykälän muuttamisesta. Asetuksen 7 pykäläää muutetaan vastaamaan 1.3.2012 voimaan tullutta perustuslain 126 pykälän muutosta. Muutoksella kansliapäälliköiden nimittäminen on siirretty valtioneuvoston yleisistunnolle. Perustuslain muutoksen seurauksena valtioneuvostosta annetun lain ja valtioneuvoston ohjesäännön virkamiesten nimittämistoimivaltaa koskevien säännösten muutokset tulivat voimaan myös 1.3.2012. Asetus tulee voimaan 8.3.2012. (MMM neuvotteleva virkamies Marit Ilveskero 09 160 52389)
Valtioneuvoston asetus huumausaineina pidettävistä aineista, valmisteista ja kasveista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen IV muuttamisesta. Huumausaineluetteloon lisätään kansallisesti seitsemän uutta ainetta. JWH-018, JWH-073 ja JWH-081 ovat synteettisiä kannabinoidireseptoriagonisteja, joilla ei ole lääkkeellistä tai teollista käyttöä. Niitä myydään myös nimillä "Spice", "jehova" ja synteettinen kannabis. mCPP on huumevaikutukseltaan ekstaasin (MDMA) kaltainen piperatsiinijohdannainen aine. Ainetta käytetään neurokemiallisessa ja psykiatrisessa tutkimuksessa. Sitä voidaan käyttää myös tratsodonin ja sen sukulaisaineiden valmistuksessa. 2-DPMP on huumevaikutukseltaan amfetamiinin ja metyylifenidaatin kaltainen keskushermostoa stimuloiva piperidiinijohdannainen aine, jolla ei ole lääkkeellistä tai teollista käyttöä. Bromo-Dragonfly on huumevaikutukseltaan LSD:hen verrattavissa oleva hallusinogeeninen yhdiste, jolla ei ole lääkkeellistä tai teollista käyttöä. Metyloni on MDMA:n (3,4-metyleenidioksimetamfetamiini) johdannainen, jolla ei ole lääkkeellistä tai teollista käyttöä. Asetus tulee voimaan 12.3.2012. (STM hallitusneuvos Ismo Tuominen 09 160 73787)
Tiedote
Valtioneuvoston asetus ympäristöministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 6 pykälän 4 kohdan ja 7 pykälän muuttamisesta. Asetusta muutetaan, koska perustuslain (731/1999) muutoksen johdosta kansliapäällikön nimitys siirtyy valtioneuvostolle. Lisäksi asetukseen lisätään maininta viestintäpäällikön viran kelpoisuusvaatimuksista ja nimitystoimivallasta sekä poistetaan aluehallintoneuvoksen virka virkojen täyttämistä koskevasta säännöksestä. Asetus tulee voimaan 1.3.2012. (YM lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn 050 405 9028)
VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 1.3.2012 seuraavat päätökset:
Päätös oikeuttaa valtioneuvoston kanslia luovuttamaan Suomen valtion omistamat Opetusalan koulutuskeskus Educode Oy:n yhteensä 44 000 osaketta valtion kokonaan omistamalle Edita Oyj:lle yhden euron kauppahinnalla, sekä allekirjoittamaan luovutusta koskeva luovutuskirja ja päättämään luovutuksen muista ehdoista. (VNK finanssineuvos Jarmo Väisänen 09 160 23015)
Päätös asettaa kieliasiain neuvottelukunta toimikaudelle 1.3.2012-31.12.2015. Kokoonpano (varajäsenet suluissa): puheenjohtaja: presidentti Pekka Hallberg Korkein hallinto-oikeus; varapuheenjohtaja: professori, johtaja Pirkko Nuolijärvi Kotimaisten kielten keskus; jäsenet: sosiaalineuvos Viveca Arrhenius (ylijohtaja Aino-Inkeri Hansson) sosiaali- ja terveysministeriö, johtaja Heidi Backman opetushallitus (ylijohtaja Håkan Mattlin opetus- ja kulttuuriministeriö), valtuutettu Maria Björnberg-Enckell Helsingin kaupunki (valtuutettu Folke Storbacka Maalahden kunta), johtaja Göran Honga Vaasan sairaanhoitopiiri (ylilääkäri Irma Myllylä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri) lääkintöneuvos Timo Keistinen sosiaali- ja terveysministeriö (lastenpsykiatrian ylilääkäri Merja-Maaria Turunen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri), toimitusjohtaja Lauri Kivinen Yleisradio (valtion ICT–johtaja Timo Valli valtiovarainministeriö), työmarkkinajohtaja Teuvo Metsäpelto valtiovarainministeriö (henkilöstöjohtaja Kirsi-Marja Lievonen Vantaan kaupunki), poliisiylijohtaja Mikko Paatero poliisihallitus (lainsäädäntöjohtaja Marko Viitanen sisäasiainministeriö), ylijohtaja Anneli Taina Etelä-Suomen aluehallintovirasto (ylijohtaja Kaj Suomela Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus), lainsäädäntöneuvos Auli Valli-Lintu valtiovarainministeriö (perhepalvelupäällikkö Yvonne Lindén Närpiön kaupunki), presidentti Olli Varila Vaasan hovioikeus (oikeustieteen tohtori, määräaikainen professori Merja Pentikäinen Turun yliopisto) ja toimitusjohtaja Matti Vuoria Keskinäinen eläkevakuutusyhtiö Varma (lehtori Sisko Harkoma Ylöjärven lukio). (OM johtaja Johanna Suurpää 09 160 67800)
Tiedote
Päätös asettaa Metsäntutkimuslaitoksen johtokunta toimikaudeksi 1.3.2012-28.2.2015. Kokoonpano: puheenjohtaja: johtaja Eeva Hellström Suomen itsenäisyyden juhlarahasto Sitra; varapuheenjohtaja: metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen maa- ja metsätalousministeriö; jäsenet: johtaja Marko Mäki-Hakola Metsänomistajien liitto, Länsi-Suomi, vt. aluejohtaja Anssi Niskanen Suomen metsäkeskus, johtaja, professori Mari Walls Suomen ympäristökeskus SYKE, vanhempi tutkija Tuija Aronen henkilöstön edustaja ja johtaja Antro Säilä Metsäteollisuus ry. (MMM neuvotteleva virkamies Ville Schildt 09 160 53358)
Tiedote
Päätös päästöoikeuksien huutokaupanpitäjästä. Päästökauppakaudella 2013-2020 Suomen osuus huutokaupattavista päästöoikeuksista huutokaupataan EU:n yhteisellä huutokauppapaikalla. Komission huutokauppa-asetuksen mukainen huutokaupanpitäjä siirtää päästöoikeudet huutokaupattavaksi päästökaupparekisteristä EU:n yhteiselle huutokauppapaikalle ja vastaanottaa Suomelle huutokaupoista saadut tulot ja tulouttaa näin saadut tulot valtiolle. Päästökauppalain mukaan huutokaupanpitäjästä päättää valtioneuvosto. Energiamarkkinavirasto määrätään Suomen huutokaupanpitäjäksi. (TEM hallitusneuvos Päivi Janka 010 60 64833)
Päätös myöntää johtaja Mika Rossille ero Huoltovarmuusneuvoston jäsenen tehtävästä ja nimittää hänen tilalleen valtioneuvoston kanslian valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 1.3.2012 lukien neuvoston 30.6.2012 päättyväksi toimikaudeksi. (TEM hallitussihteeri Teija Miller 010 60 62114)
Päätös myöntää Talvivaara Sotkamo Oy:lle lupa Talvivaaran kaivoksen malmista peräisin olevan uraanin talteenottoa varten. Talvivaara Sotkamo Oy:n suunnittelema kaivos- ja rikastustoiminta Talvivaaran malmista tapahtuvan uraanin talteenottoa varten on yhteiskunnan kokonaisedun mukaista. Yhtiölle voidaan myöntää lupa muuhun ydinenergian käyttöön. (TEM yli-insinööri Jorma Aurela 010 60 64832)
Tiedote
Päätös asettaa valtuuskunta YK:n huumausaine- ja rikosasioiden toimiston alaisen huumausainekomission (CND) 55. istuntoon 12.3.-16.3.2012 Wienissä ja oikeuttaa sosiaali- ja terveysministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat ja sihteeri. Valtuuskunnan johtaja on neuvotteleva virkamies Tapani Sarvanti sosiaali- ja terveysministeriöstä ja jäsenet ovat ylitarkastaja Immo Parviainen opetus- ja kulttuuriministeriöstä, ylitarkastaja Anne-Maria Seesmaa sisäasiainministeriöstä, ulkoasiainsihteeri Kirsti Pohjankukka Suomen pysyvästä edustustosta Wienissä, yksikön päällikkö Pirjo Lillsunde Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta, ylitarkastaja Katja Pihlainen Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimeasta ja rikosylikomisario Jaakko Sonck keskusrikospoliisista. (STM neuvotteleva virkamies Outi Kuivasniemi 09 160 73230)
Päätös asettaa valtuuskunta Maailman terveysjärjestön WHO:n tupakoinnin torjuntaa koskeva puitesopimus (FCTC) viidensiin hallitustenvälisiin neuvotteluihin (INB5) Genevessä 29.3.-4.4.2012 ja oikeuttaa sosiaali- ja terveysministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat ja sihteeri. Valtuuskuntaan kuuluvat neuvotteleva virkamies Meri Paavola sosiaali- ja terveysministeriöstä, erityisasiantuntija Jouko Lempiänen Suomen pysyvästä edustustosta EU:ssa, Bryssel ja ylitarkastaja Jere Lumme valtiovarainministeriöstä. (STM neuvotteleva virkamies Outi Kuivasniemi 09 160 73230)
Päätös asettaa valtuuskunta Itämeren suojelukomission 33. vuosikokoukseen 6.-7.3.2012 Helsingissä ja oikeuttaa ympäristöministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat ja sihteeri. Valtuuskunnan puheenjohtaja on ympäristöneuvos Eeva-Liisa Poutanen ympäristöministeriöstä ja jäsenet ovat neuvotteleva virkamies Maija Pietarinen ympäristöministeriöstä, ulkoasiainneuvos Timo Rajakangas ulkoasiainministeriöstä, kalatalousylitarkastaja Heikki Lehtinen maa- ja metsätalousministeriöstä, hallitusneuvos Lolan Eriksson liikenne- ja viestintäministeriöstä sekä vesibiologi Mikael Wennström Ahvenanmaan maakunnan hallituksesta. (YM kansainvälisten asiain neuvos Ismo Tiainen 040 504 7494)
Päätös Euroopan unionin Natura 2000 -verkoston Suomen ehdotuksen täydentämisestä. Päätös koskee luontodirektiivissä (92/43/ETY) tarkoitetun yhteisön tärkeinä pitämiä alueita koskevan Suomen Natura 2000-verkostoehdotuksen täydentämistä. Päätöksellä täydennetään verkostoehdotusta viidellä Suomen talousvyöhykkeellä ja muilla avomerialueilla sijaitsevalla alueella, yhteispinta-alaltaan 30 264 hehtaaria. Luontodirektiivin mukaiset velvoitteet koskevat myös jäsenmaiden perustamia talousvyöhykkeitä. Lisäksi päätöksellä ratkaistaan uudelleen valtioneuvoston aikaisemmin tekemät päätökset kolmen korkeimman hallinto-oikeuden uudelleen käsiteltäväksi palauttaman alueen osalta. Vantaanjoen vesialuetta sisällytetään verkostoehdotukseen aiemmin päätettyä lyhyemmän, 59 kilometrin pituisen jokijakson osalta. Långvikenin vesialue sisällytetään verkostoehdotukseen 100 hehtaarin laajuisena. Moilasenvaaran aluetta laajennetaan 577 hehtaarilla luontotyyppien esiintymien mukaisesti. Vattajanniemen Natura 2000 verkostoon jo kuuluvaa aluetta laajennetaan 10,1 hehtaarilla LIFE-rahoituksella ennallistettujen alueiden mukaiseksi. Natura 2000-verkostoon kuuluvien alueiden suojelua toteutetaan eri lakien mukaisessa järjestyksessä huolehtien siitä, että niiden valinnan perusteina olevat luonnonarvot tulevat turvatuiksi. Tämä päätös ei edellytä uusien luonnonsuojelualueiden perustamista. Merialueiden samoin kuin Vantaanjoen luonnonarvot turvataan vesilain ja ympäristönsuojelulain mukaisella lupajärjestelmällä. Moilasenvaaran laajennusalueen luonnonarvot turvataan ulkoilulain mukaisen valtion retkeilyalueen hoidon ja käytön järjestelyllä. (YM lainsäädäntöneuvos Heikki Korpelainen 050 374 0247)
Tiedote
Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 1.3.2012 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:
Valtioneuvoston kirjelmä (U 12/2012 vp) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (Eurosur-asetus). Ehdotuksen tavoitteena on vahvistaa Schengen-alueen ulkorajojen valvontaa. Eurosur-järjestelmän avulla jäsenvaltioiden rajavalvontaviranomaiset ja EU:n rajaturvallisuusvirasto Frontex voivat vaihtaa operatiivista rajavalvontatietoa ja parantaa yhteistyötään. (SM rajavartiolaitoksen esikunnan raja- ja meriosaston osastopäällikkö Mikko Kirjavainen 071 872 1101)
Tiedote
Valtioneuvoston kirjelmä (U 13/2012 vp) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi. Ehdotus käsittää suuntaviivat, jotka yksilöivät liikenneverkolle asetettavat vaatimukset, kehittämisen prioriteetit sekä toteuttamisen työkalut. Suuntaviivaehdotukseen sisältyy myös kriteereiden perusteella määritellyt liikenneverkkojen kartat. (LVM hallitusneuvos Mikael Nyberg 09 160 28474)
Tiedote
Valtioneuvoston kirjelmä (U 14/2012 vp) eduskunnalle ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveiksi julkisista hankinnoista ja palveluja koskevista käyttöoikeussopimuksista. Euroopan komissio on 20.12.2011 antanut kaksi ehdotusta julkisia hankintoja koskevaksi direktiiviksi ja yhden ehdotuksen käyttöoikeussopimuksia koskevaksi direktiiviksi. 1) ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkisista hankinnoista, 2) ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja 3) ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi käyttöoikeussopimusten tekemisestä. Ehdotetuilla direktiiveillä kumottaisiin vastaavat voimassa olevat direktiivit. (TEM hallitusneuvos Elise Pekkala 010 60 63731)
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto päätti 1.3.2012 seuraavat nimitysasiat:
Yhteiskuntatieteiden maisteri Mikael Vakkari valtiovarainministeriön neuvottelevan virkamiehen määräaikaiseen virkasuhteeseen 5.3.2012-28.2.2014, kuitenkin enintään viran vakinaisen haltijan virkavapauden ajaksi. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 09 160 33664)