Valtioneuvoston yleisistunto 26.4.2012
HALLITUKSEN ESITYKSET
Valtioneuvosto antoi 26.4.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 34/2012 vp) eduskunnalle Euroopan vakausmekanismin (EVM) perustamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan euroalueen jäsenvaltioiden välillä Euroopan vakausmekanismin (EVM) perustamisesta tehty sopimus. EVM:n enimmäislainanantokyky on 500 miljardia euroa. EVM:n 700 miljardin euron peruspääoma koostuu yhteensä 80 miljardin euron suuruisesta maksetusta osakepääomasta sekä yhteensä enintään 620 miljardin euron suuruisesta vaadittaessa maksettavasta osakepääomasta. Maakohtaisten osuuksien jakoperusteena käytetään EKP:n pääomaosuutta. Suomen osuus EVM:n peruspääomasta on 12,5818 miljardia euroa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samana ajankohtana kuin sopimus tulee voimaan. (VM finanssineuvos Pekka Morén 09 160 34977)
Tiedote
Hallituksen esitys (HE 35/2012 vp) eduskunnalle laeiksi alueiden kehittämisestä annetun lain 27 §:n muuttamisesta ja rakennerahastolain 2 luvun kumoamisesta. Alueiden kehittämisestä annettua lakia muutetaan niin, että siihen lisätään säännökset Euroopan unionin rakennerahastokautta 2014−2020 varten laadittavien ohjelmien valmistelusta. Tähän liittyen rakennerahastolain ohjelmatyötä koskeva 2 luku kumotaan. Tärkeimmistä periaatteista säädetään laissa alueiden kehittämisestä, ja tarkempia säännöksiä annetaan valtioneuvoston asetuksella. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2012. (TEM hallitusneuvos Tuula Manelius 010 60 64909)
Hallituksen esitys (HE 36/2012 vp) eduskunnalle laeiksi hiilidioksidin talteenottamisesta ja varastoinnista, ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja merensuojelulain 7 §:n muuttamisesta sekä Koillis-Atlantin merellisen ympäristön suojelusta tehdyn yleissopimuksen II ja III liitteeseen tehdyn muutoksen hyväksymisestä ja laiksi muutoksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Hiilidioksidin geologinen varastointi Suomen alueella ja talousvyöhykkeellä kielletään. Laeilla pannaan täytäntöön tarpeellisin osin EU:n hiilidioksidin geologista varastointia koskevan direktiivin säännökset. Lisäksi eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan Koillis- Atlantin merellisen ympäristön suojelusta tehdyn yleis- sopimuksen II ja III liitteeseen tehty muutos ja laki muutoksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. (YM neuvotteleva virkamies Tuija Talsi 040 720 5574)
Tiedote
VALTIONEUVOSTON ASETUKSET
Valtioneuvosto antoi 26.4.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus vuoden 2011 satovahinkojen viljelmäkohtaisista korvausosuuksista. Viljelmäkohtaisista satovahingoista korvataan 90 prosenttia omavastuun ylittävästä määrästä. Asetus tulee voimaan 2.5.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Juha Vanhatalo 09 160 52793)
Valtioneuvoston asetus työympäristöstä aluksessa annetun valtioneuvoston päätöksen eräiden säännösten kumoamisesta. Asetuksella kumotaan työympäristöstä aluksessa annetun valtioneuvoston päätöksen (417/1981) 3 - 5 § ja 58 §:n 2 momentti. Kumottavissa säännöksissä säädetään velvollisuudesta tarkastuttaa aluksen työympäristöä koskevat rakennuspiirustukset työsuojeluviranomaisella. Eduskunta on hyväksynyt lain laivaväen työ- ja asuinympäristöstä sekä ruokahuollosta aluksella. Lain säätämisen yhteydessä luovuttiin velvollisuudesta tarkastuttaa asuintiloja koskevat rakennuspiirustukset työsuojeluviranomaisella. Jotta aluksen työ- ja asuintiloja koskeva säätely tässä suhteessa olisi yhdenmukaista, työympäristöpäätöksen edellä mainitut säännökset kumotaan. Asetus tulee voimaan 1.6.2012. (STM hallitussihteeri Tuula Andersin 09 160 73105)
Tiedote
VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 26.4.2012 seuraavat päätökset:
Päätös asettaa valtuuskunta Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen pysyvän foorumin 11. istuntoon 7.-18.5.2012 New Yorkissa ja oikeuttaa ulkoasiainministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat ja sihteeri. Valtuuskunnan puheenjohtaja on suurlähettiläs, pysyvä edustaja Jarmo Viinanen pysyvästä edustustosta New Yorkissa; varapuheenjohtaja on suurlähettiläs, pysyvän edustajan sijainen Janne Taalas pysyvästä edustustosta New Yorkissa ja jäsenet ovat ministerineuvos Nina Nordström pysyvästä edustustosta New Yorkissa, hallitusneuvos Mirja Kurkinen oikeusministeriöstä, ulkoasiainsihteeri Suvikki Silvennoinen ulkoasiainministeriöstä, ulkoasiainsihteerit Katja Kalamäki, Anna Vitie, Anna-Maria Salomaa ja Mari Pitkänen pysyvästä edustustosta New Yorkissa, jäsen Nihkolas Valkeapää Saamelaiskäräjistä (Sámediggi), nuorisoneuvoston puheenjohtaja Laura-Maija Niittyvuopio Saamelaiskäräjistä (Sámediggi), nuorisosihteeri Inka Nuorgam Saamelaiskäräjistä (Sámediggi) ja harjoittelija Anni Pätilä pysyvästä edustustosta New Yorkissa. (UM lähetystöneuvos Erik Lundberg 09 160 55349)
Päätös myöntää maastavientilupa Patria Land Services Oy:lle. Maastavientiluvan perusteella Patria Land Services saa viedä maasta 31.12.2014 mennessä Kroatiaan kaksi kappaletta Patria AMV panssaroituja pyöräajoneuvoja. Tuotteiden loppukäyttäjä on Kroatian puolustusministeriö. (PLM erityisasiantuntija Sanna Poutiainen 09 160 88291)
Päätös asettaa opintotukiasiain neuvottelukunta toimikaudeksi 1.5.2012-30.4.2015. Kokoonpano (varajäsenet suluissa): puheenjohtaja: johtaja Kirsi Kangaspunta (johtaja Matti Väisänen) opetus- ja kulttuuriministeriö; varapuheenjohtaja: hallitussihteeri Laura Hansén (hallitusneuvos Kaija Suorsa-Aarnio) opetus- ja kulttuuriministeriö; jäsenet: neuvotteleva virkamies Outi Luoma-aho (budjettineuvos Jouko Narikka) valtiovarainministeriö, hallitusneuvos Esko Salo (hallitusneuvos Jaakko Hannula) sosiaali- ja terveysministeriö, kehitysjohtaja Heikki Ravantti (neuvotteleva virkamies Johanna Laukkanen) työ- ja elinkeinoministeriö, johtaja Kaija Erjanti (rahoitusasiantuntija Ulla Halonen) Finanssialan Keskusliitto, johtaja Helena Pesola (etuuspäällikkö Ilpo Lahtinen) Kansaneläkelaitos, etuusjohtaja Anne Neimala (opintotukikeskuksen johtaja Eija Aarnio) Kansaneläkelaitos, sosiaalipoliittinen sihteeri Ville Impiö (sosiaalipoliittinen sihteeri Sini Terävä) Suomen ylioppilaskuntien liitto SYL, asiantuntija Antti Hallia (asiantuntija Nelli Karkkunen) Suomen ammattikorkeakouluopiskelijakuntien liitto - SAMOK, edunvalvonta-asiamies Joonas Mikkilä (järjestöasiamies Katri Pohjamo) Suomen Lukiolaisten Liitto, edunvalvontasihteeri Jussi-Pekka Rode Suomen Ammattiin Opiskelevien Liitto - SAKKI (puheenjohtaja Jenni Parpala Suomen Opiskelija-Allianssi - OSKU), opintohallintopäällikkö Petri Sjöblom Turun yliopisto (opintoasiainpäällikkö Marko Wilen Laurea-ammattikorkeakoulu) ja rehtori Riitta Narko Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä Keuda (rehtori Hannu Mansikkakorpi Satakunnan koulutuskuntayhtymä). (OKM hallitussihteeri Piritta Väinölä 09 160 77443)
Päätös asettaa satovahinkoneuvottelukunta toimikaudeksi 1.5.2012-30.4.2015. Kokoonpano (varajäsenet suluissa): puheenjohtaja: maatalousneuvos Arja-Leena Kirvesniemi (neuvotteleva virkamies Martti Patjas) maa- ja metsätalousministeriö; jäsenet: maatalousylitarkastaja Anne Vainio (ylitarkastaja Veli-Pekka Reskola) maa- ja metsätalousministeriö, lainsäädäntöneuvos Jyri Inha (neuvotteleva virkamies Kirsti Vallinheimo) valtionvarainministeriö, ylitarkastaja Susanna Jansson (yksikön johtaja Vesa Perätalo) Maaseutuvirasto, vilja-asiamies Max Schulman (kasvinviljelyasiamies Mika Virtanen) Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK, tutkimuspäällikkö Johan Åberg (asiantuntija Leena Ala-Orvola) Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ja toiminnanjohtaja Jonas Laxåback (asiamies Rikard Korkman) Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC. (MMM hallitussihteeri Jukka Mirvo 09 160 54236)
Päätös vahvistaa Metsähallituksen ja Metsähallituksen konsernin tilinpäätös vuodelta 2011. Metsähallituksen liiketoiminnan tilikauden 101 706 154,83 euron voitosta ja edellisten tilikausien 30 489 895,39 euron voitosta tuloutetaan valtiolle neljässä erässä yhteensä 110 000 000 euroa, mikä vastaa hallitusohjelmassa sovittua korotettua tuloutustasoa. Metsähallitus maksaa 31.5.2012 vallitsevan tilanteen mukaisen kolmen kuukauden euriborkoron suuruista korkoa lykkäysajalta. Metsähallitus on toteuttanut matkailuliiketoiminnan ja tytäryhtiöiden toiminnan kannattavuuden parantamista koskevia eduskunnan ja maa- ja metsätalousministeriön edellyttämiä toimenpiteitä vuonna 2011. (MMM ylimetsänhoitaja Matti Heikurainen 09 160 53359)
Päätös määrätä työ- ja elinkeinoministeriön ylitarkastaja Markus Ukkola valtioneuvoston esittelijäksi. (TEM hallitusneuvos Kari Mäkinen 010 60 63523)
Päätös vahvistaa valtiontakuurahaston vuoden 2011 tilinpäätös. Toimintavuoden tulos on 5 174 039,02 euroa ylijäämäinen. (TEM ylitarkastaja Päivi Marttila 010 60 64111)
Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 26.4.2012 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:
Valtioneuvoston kirjelmä (U 29/2012 vp) eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi työtaisteluoikeuden harjoittamisesta suhteessa sijoittautumisvapauteen ja palvelujen tarjoamisen vapauteen (Monti II- asetus). Asetuksen tavoitteena on selkeyttää yleisiä periaatteita ja EU:n tasolla sovellettavia sääntöjä, jotka koskevat oikeutta ryhtyä työtaistelutoimiin ja sen harjoittamista palvelujen tarjoamisen vapauden ja sijoittautumisvapauden yhteydessä. Asetus pyrkii myös sovittamaan yhteen näitä oikeuksia ja vapauksia rajat ylittävissä tilanteissa. (TEM hallitusneuvos Liisa Heinonen 010 60 64131)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 30/2012 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta (lähetettyjen työntekijöiden täytäntöönpanodirektiivi). Ehdotuksen tarkoituksena on parantaa direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanoa, soveltamista ja käytännön toimenpanon valvontaa. Täytäntöönpanodirektiivi pyrkii varmistamaan työntekijöiden työehtojen toteutumisen, parantamaan eri jäsenmaiden viranomaisten yhteistyötä muun muassa sähköisellä tiedonvaihtojärjestelmällä (IMI), selventämään lähtömaan ja työntekomaan viranomaisten ja yritysten velvollisuuksia, parantamaan yrityksille ja työntekijöille suunnattua tiedottamista lähetetyn työntekijän työehdoista ja sovellettavista säännöksistä, varmistamaan direktiivin noudattaminen yhtäläisillä lähettämistä koskevilla kriteereillä ja tehokkailla seuraamuksilla sekä ehkäisemään sovellettavien sääntöjen kiertäminen ja väärinkäyttö. (TEM vanhempi hallitussihteeri Päivi Kantanen 010 60 48938)
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto päätti 26.4.2012 seuraavat nimitysasiat:
Lähetystöneuvos Vesa Lehtonen ulkoasiainhallinnon ulkoasiainneuvoksen virkaan 1.9.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Mika Koskinen 09 160 55408)
Yhteiskuntatieteen maisteri Kalle Kekomäki sisäasiainministeriön kansainvälisten asioiden yksikön johtajan määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.5.2012-31.5.2013, kuitenkin enintään siksi ajaksi kuin viran vakinainen haltija tai hänen sijaisekseen määräaikaiseen virkasuhteeseen nimitetty henkilö on virkavapaalla. (SM kansliapäällikkö Ritva Viljanen 071 878 8203)
Tiedote
Varatuomari Liisa Hakala sosiaali- ja terveysministeriön johtajan virkaan 21.5.2012 lukien. (STM hallitusneuvos Liisa Perttula 09 160 73797)
VALTIONEUVOSTON RATKAISUEHDOTUKSET TASAVALLAN PRESIDENTILLE
EDUSKUNNAN VASTAUKSET
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti vahvistaisi seuraavat lait:
Laki rikoslain 32 luvun 11 ja 12 §:n muuttamisesta (HE 138/2011 vp). Rikoslain kätkemis- ja rahanpesurikoksia koskevaa lukua muutetaan. Rankaiseminen rahanpesusta mahdollistetaan laissa tarkemmin säädetyissä tilanteissa myös silloin, kun rahanpesijä on ollut itse osallinen rahanpesua edeltävään esirikokseen. Lisäksi esirikoksen asianomistajan vahingonkorvaus ja rahanpesuun liittyvä menettämisseuraamus sovitetaan yhteen siten, että asianomistajan oikeudet turvataan nykyistä paremmin. Laki tulee voimaan 1.5.2012. (OM lainsäädäntöneuvos Matti Marttunen 09 160 67653)
Laki jätelain muuttamisesta ja laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (HE 15/2012 vp). Eräiden jätelain velvoitteiden siirtymäaikoja koskevia säännöksiä muutetaan. Samalla lakiin tehdään eräitä teknisluonteisia tarkistuksia. Jätelain säätämisen yhteydessä säädetyn ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksessä säädetään eräisiin vireillä oleviin asioihin sovellettavasta laista. Lait tulevat voimaan 1.5.2012. (YM lainsäädäntöneuvos Tuomas Aarnio 050 363 4413)
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti hyväksyisi turvallisuusluokitellun tiedon vastavuoroisesta suojaamisesta Suomen ja Israelin välillä tehdyn sopimuksen ja vahvistaisi lain turvallisuusluokitellun tiedon vastavuoroisesta suojaamisesta Israelin kanssa tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 4/2012 vp). Suomen tasavallan hallitus ja Israelin puolustusministeriön edustama Israelin valtion hallitus allekirjoittivat 5.5.2011 sopimuksen turvallisuusluokitellun tiedon vastavuoroisesta suojaamisesta puolustus- tai turvallisuushallintojen kesken tai niitä varten puolustus- tai turvallisuusalan tutkimuksen, hankintojen tai tuotannon yhteydessä taikka puolustus- tai turvallisuusalan asioiden tai hankkeiden yhteydessä. Sopimuksen tarkoituksena on mahdollistaa Suomen ja Israelin välisessä puolustus- tai turvallisuusalan yhteistyössä tarpeellisten arkaluonteisten tietojen suojaaminen. Sopimusteksti pohjautuu pitkälti Suomen mallisopimukseen. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (PLM hallitussihteeri Jenni Herrala 09 160 88110)
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti hyväksyisi tutkimus-, kehitys-, testaus- ja arviointihankkeista Suomen ja Amerikan yhdysvaltojen välillä tehdyn sopimuksen ja vahvistaisi lain tutkimus-, kehitys-, testaus- ja arviointihankkeista Suomen ja Amerikan yhdysvaltojen välillä tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta (HE 5/2012 vp). Sopimuksella sovitaan Suomen ja Yhdysvaltojen puolustushallintojen välisten hankkeiden yleisistä ehdoista, jotka määrittelevät osapuolten välisissä erillisissä hankesopimuksissa määritettyjen tutkimus-, kehitys-, testaus- ja arviointitoimintojen käynnistämistä, toteuttamista ja hallinnointia. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (PLM hallitussihteeri Tuomas Venho 09 160 88052)
KANSAINVÄLISET ASIAT
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat kansainväliset asiat:
Valtuuskunnan asettaminen Chicagossa Naton huippukokouksen yhteydessä 21.5.2012 järjestettävään Afganistan-huippukokoukseen sekä mahdolliseen kumppanikokoukseen. Valtuuskunnan puheenjohtajana toimii tasavallan presidentti ja varapuheenjohtajina toimivat ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja ja puolustusministeri Stefan Wallin sekä jäseninä kansliapäällikkö Teemu Tanner tasavallan presidentin kansliasta, suurlähettiläs Pia Rantala-Engberg Suomen erityisedustustosta Natossa, suurlähettiläs Ritva Koukku-Ronde Suomen suurlähetystöstä Washingtonista, alivaltiosihteeri Jaakko Laajava ulkoasiainministeriöstä, osastopäällikkö Kirsti Kauppi ulkoasiainministeriöstä, neuvonantaja Mikko Hautala tasavallan presidentin kansliasta, lehdistöpäällikkö Veera Heinonen tasavallan presidentin kansliasta, yksikön päällikkö Outi Holopainen ulkoasiainministeriöstä ja yksikön johtaja Helena Partanen puolustusministeriöstä. Lisäksi ulkoasiainministeriö oikeutetaan määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat. (UM lähetystöneuvos Anne Huhtamäki 09 160 55485)
Suomen sotilaallisen kriisinhallinnan henkilöstön vahvuuden vähentäminen ISAF-operaatiossa 50 sotilaalla siten, että vuonna 2010 päätetty 50 sotilaan lisäjoukko kotiutetaan vuoden 2012 aikana. (UM lähetystöneuvos Anne Huhtamäki 09 160 55485)
Suomen osallistuminen YK:n tarkkailijaoperaatioon Syyriassa enintään 10 sotilaalla. Tasavallan presidentti ja valtioneuvoston ulko- ja turvallisuuspoliittinen ministerivaliokunta käsittelivät asiaa kokouksessaan 13.4.2012 sekä kirjallisessa menettelyssä 23.4.2012. Eduskunnan ulkoasianvaliokunnalle on annettu selvitys asiasta sotilaallisesta kriisinhallinnasta annetun lain 3 §:n mukaisesti. Ulkoasiainvaliokunta käsitteli asiaa kokouksessaan 24.4.2012 ja hyväksyi kannanoton, jonka mukaan sillä ei ole huomauttamista valtioneuvoston toimintalinjaan. (UM lähetystöneuvos Anne Huhtamäki 09 160 55485)
NIMITYSASIAT
Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat nimitysasiat:
Puolustusvoimien logistiikkapäällikkö, eversti Timo Tapani Rotonen kenraalin virkaan 1.7.2012 lukien viiden vuoden määräajaksi. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)
Everstiluutnantti Jari Oiva Markus Saloselle Suomen pysyvän ETYJ-edustuston sotilasedustajaksi Wienissä annetun määräyksen peruuttaminen 1.8.2012 lukien ja komentaja Petri Olavi Ilvesaron määrääminen tähän tehtävään 1.8.2012 lukien asemapaikkana Wien, everstiluutnantti Jukka Olavi Kotilehdolle Suomen pysyvässä edustustossa Euroopan unionissa (EUE) apulaissotilasedustajaksi Brysselissä annetun määräyksen peruuttaminen 1.8.2012 lukien ja everstiluutnantti Torsti Aarne Heikki Astrénin määrääminen tähän tehtävään 1.8.2012 lukien asemapaikkana Bryssel ja everstiluutnantti Asko Heikki Tapani Kopralle Suomen edustustossa Pohjois-Atlantin liitossa (NAE) apulaissotilasedustajaksi Brysselissä annetun määräyksen peruuttaminen 1.8.2012 lukien ja everstiluutnantti Arto Petteri Vaaralan määrääminen tähän tehtävään 1.8.2012 lukien asemapaikkana Bryssel. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)