Valtioneuvoston Viikko 50, 10.12. - 16.12.2011
TASAVALLAN PRESIDENTTI
Hallituksen esitykset
Tasavallan presidentti antoi 16.12.2011 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 137/2011 vp) eduskunnalle laeiksi valtioneuvostosta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Perustuslain muutosten johdosta valtioneuvostosta annettuun lakiin lisätään perustuslaissa säädetty pääministerin tehtävä edustaa Suomea Euroopan unionissa. Lisäksi lakia muutetaan siten, että valtioneuvoston yleisistunnon ratkaisuvaltaan siirtyvät hallituksen esitykset, kirjelmät ja kertomukset, ja nimitysvaltaan ministeriöiden kansliapäälliköiden sekä valtiosihteerit kansliapäällikkönä virat. Nimitysvaltaa koskevan muutoksen johdosta tehdään vastaavasti muutoksia myös ulkoasiainhallintolakiin. Lisäksi valtioneuvostosta annetussa laissa säädetään tasavallan presidentin ja pääministerin oikeudesta tehdä aloite ulko- ja turvallisuusasioita käsittelevän ministerivaliokunnan ja tasavallan presidentin yhteisen kokouksen koolle kutsumiseksi. Nykyisin asetuksen tasolla oleva säännös ministeriöiden välisestä yhteistyöstä siirretään valtioneuvostosta annettuun lakiin korostamaan ministeriöiden yhteistyön merkitystä asioiden valmistelussa. Lakiin otetaan säännös ministerin tehtävän hoitamisen keskeyttämisestä sekä tähän liittyen ministerin valtiosihteerin virkasuhteen päättymisestä tehtävän keskeyttämisen vuoksi. Ministeri ei saisi ministeripalkkiota tehtävien hoitamisen keskeytyksen ajalta. Tähän liittyen tehdään muutoksia valtioneuvoston jäsenille maksettavista palkkioista ja korvauksista annettuun lakiin. Lisäksi valtioneuvostosta annettuun lakiin lisätään säännös ministerin esteellisyydestä, jolla täsmennetään ministerin velvollisuutta ilmoittaa esteellisyydestään. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.3.2012. (VNK hallitusneuvos Marika Paavilainen 09 160 24026)
Hallituksen esitys (HE 138/2011 vp) eduskunnalle laiksi rikoslain 32 luvun 11 ja 12 §:n muuttamisesta. Rikoslain kätkemis- ja rahanpesurikoksia koskevaa lukua muutetaan. Rankaiseminen rahanpesusta mahdollistetaan laissa tarkemmin säädetyissä tilanteissa myös silloin, kun rahanpesijä on ollut itse osallinen rahanpesua edeltävään esirikokseen. Lisäksi esirikoksen asianomistajan vahingonkorvaus ja rahanpesuun liittyvä menettämisseuraamus sovitetaan yhteen siten, että asianomistajan oikeudet turvataan nykyistä paremmin. (OM lainsäädäntöneuvos Matti Marttunen 09 160 67653)
Hallituksen esitys (HE 139/2011 vp) eduskunnalle Barentsin euroarktisen alueen hallitusten välillä yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan alalla tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Barentsin euroarktisen alueen hallitusten välillä yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan alalla tehty sopimus allekirjoitettiin Moskovassa 11.12.2008. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. (SM hallitusneuvos Timo Viitanen 071 878 8440)
Hallituksen esitys (HE 140/2011 vp) eduskunnalle laiksi laivaväen työ- ja asuinympäristöstä sekä ruokahuollosta aluksella ja siihen liittyviksi laeiksi. Laki laivaväen työ- ja asuinympäristöstä sekä ruokahuollosta aluksella sisältää perussäännökset laivaväen työ- ja asuinympäristöstä sekä ruokahuollosta ja valtuutussäännökset tarkempien säännösten antamiseen valtioneuvoston asetuksella. Lisäksi ehdotus sisältää aluksen suunnittelua sekä aluksella tehtäviä tarkastuksia sekä valvontaa ja viranomaisyhteistyötä koskevia säännöksiä. Esitys perustuu Kansainvälisen työjärjestön merityötä koskevaan yleissopimukseen ja Euroopan unionin neuvoston merityötä koskevaan direktiiviin. (STM hallitussihteeri Tuula Andersin 09 160 73105)
Eduskunnan vastaukset
Tasavallan presidentti vahvisti 16.12.2011 seuraavat lait:
Laki hallinto-oikeuslain 12 b §:n muuttamisesta (HE 108/2011 vp). Hallinto-oikeuslain 12 b §:n 1 momentin 4 kohtaan lisätään viittaus ajokorttilakiin. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 09 160 67535)
Laki kotoutumisen edistämisestä annetun lain 45 §:n muuttamisesta (HE 49/2011 vp). Valtio maksaa kunnalle laskennallista korvausta pääsääntöisesti kolmen vuoden ajalta. Ulkomaalaislaissa tarkoitetussa pakolaiskiintiössä Suomeen otetuista henkilöistä laskennallista korvausta maksetaan neljän vuoden ajalta. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (SM lainsäädäntöneuvos Jutta Gras 071 878 8658)
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta, laki ulkomaalaislain muuttamisesta annetun lain 68 §:n muuttamisesta, laki yliopistolain 9 §:n muuttamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, laki ammattikorkeakoululain 26 a §:n muuttamisesta ja 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta, laki asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta, laki kansanterveyslain 14 §:n muuttamisesta ja laki erikoissairaanhoitolain 3 §:n muuttamisesta (HE 37/2011 vp). Ulkomaalaislaissa määritellään Euroopan unionin sininen kortti ja korkeaa pätevyyttä vaativa työ. Laissa säädetään erityisosaajan oleskeluluvan myöntämisen edellytyksistä ja luvan peruuttamisesta, oleskeluluvan pituudesta ja hakemuksen käsittelyajasta. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. Laki ulkomaalaislain muuttamisesta annetun lain 68 §:n muuttamisesta tulee kuitenkin voimaan 1.1.2014. (SM lainsäädäntöneuvos Jutta Gras 071 878 8658)
Laki puolustusvoimien ravitsemispalvelujen yhtiöittämisestä (HE 109/2011 vp). Lailla puolustusvoimien ravitsemispalvelujen yhtiöittämisestä valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan puolustusvoimien hallinnassa olevaa, ravitsemispalvelujen tuottamiseen liittyvää omaisuutta ja toimintaa perustettavalle osakeyhtiölle, jonka päätoimialana ovat ravitsemispalvelut. Perustettava osakeyhtiö on Suomen valtion kokonaan omistama ja kuuluu valtioneuvoston kanslian hallinnonalaan. Puolustusvoimien ruokahuollon palvelukeskuksen henkilöstö siirtyy osakeyhtiön palvelukseen. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (PLM vanhempi hallitussihteeri Iikka Marttila 09 160 88137)
Laki tupakkaverosta annetun lain 1 §:n ja liitteen muuttamisesta (HE 94/2011 vp). Savukkeiden, sikarien ja pikkusikarien sekä piippu- ja savuketupakan veroa korotetaan keskimäärin 10 prosenttia. Savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan veroa korotetaan keskimäärin 25 prosenttia. Korotukset kohdistuvat pääosin tupakkatuotteiden yksikköveroon. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (VM hallitusneuvos Merja Sandell 09 160 33061)
Laki arpajaisverolain 4 §:n muuttamisesta (HE 51/2011 vp). Yksinoikeudella toimeenpantujen arpajaisten arpajaisveroaste korotetaan 12 prosenttiin. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (VM lainsäädäntöneuvos Jukka Vanhanen 09 160 34753)
Laki autoverolain muuttamisesta (HE 57/2011 vp). Autoveron tasoon tehdään keskimääräisten hiilidioksidipäästöjen alenemisen tuottovaikutuksen korjaamiseksi ja ohjausvaikutuksen tehostamiseksi tarvittavat muutokset. Alin veron osuus lasketaan 12,2 prosentista viiteen prosenttiin, jota sovelletaan, kun ajoneuvon hiilidioksidipäästö on 0 grammaa kilometrillä. Ylin veron osuus nostetaan 48,8 prosentista 50 prosenttiin, jota sovelletaan, kun päästö on 360 grammaa tai enemmän. Lakiin lisätään säännös, jonka mukaan sähköautojen veron osuus on alin lain liitteen taulukossa säädetty veron osuus. Rekisteröityjen asiamiesten lupaa koskevaa säännöstä muutetaan siten, että asiamiehen lupa voidaan peruuttaa tilapäisesti 30 päivän ajaksi asiamiestä kuulematta, jos asiamies on laiminlyönyt verojen maksamisen tai veroilmoitusten tekemisen. Laki tulee voimaan 1.4.2012. (VM ylitarkastaja Hanne-Riikka Nalli 09 160 34738)
Laki ajoneuvoverolain muuttamisesta (HE 56/2011 vp). Ajoneuvoveron perusveron tasoa korotetaan verotuottojen lisäämiseksi ja veron ohjausvaikutuksen parantamiseksi. Korotus on päästön määrästä riippuen 23–92 euroa vuodessa. Ajoneuvokannan keskipäästöisellä autolla vero nousee noin 50 euroa vuodessa. Ohjausvaikutusta parannetaan muuttamalla verotaulukkoa siten, että taulukko alkaa 0 grammasta kilometrillä nykyisen 66 gramman sijasta. Lakiin lisätään säännös, jonka mukaan sähköautojen vero on alin lain liitteen taulukossa säädetty päiväkohtaisen veron määrä. Ajoneuvoverotusta koskeva muutoksenhakuaika yhtenäistetään muun välillisen verotuksen kanssa lyhentämällä se viidestä vuodesta kolmeen vuoteen. Valko-Venäjällä rekisteröidyt ajoneuvot vapautetaan kiinteästä verosta ja kulutusverosta vastavuoroisuuden perusteella. Laki tulee voimaan 1.1.2012. Korotettua veroa sovelletaan 12 kuukauden siirtymäajan vuoksi veroon, joka kohdistuu 1.1.2013 ja sen jälkeisiltä päiviltä kannettavaan veroon. Valko-Venäjällä rekisteröityjen ajoneuvojen verovapautta sovelletaan 1.5.2011 alkaen. (VM ylitarkastaja Hanne-Riikka Nalli 09 160 34738)
Laki makeisten, jäätelön ja virvoitusjuomien valmisteverosta annetun lain 3 §:n ja liitteen muuttamisesta (HE 55/2011 vp). Makeisten ja jäätelön valmistevero korotetaan 95 senttiin kilogrammalta ja virvoitusjuomien valmistevero 11 senttiin litralta valmista juomaa. Lisäksi lakiin tehdään tarkennus keinotekoisesti makeutettujen juomajauheiden verotukseen. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (VM ylitarkastaja Tanja Nurmi 09 160 33077)
Laki yliopistolain 49 §:n väliaikaisesta muuttamisesta (HE 79/2011 vp). Laissa säädetään yliopistoindeksillä laskettavan kustannustason nousun huomioon ottamisen leikkaamisesta yliopiston määrärahojen korotusperusteena. Yliopistoindeksin tuottaman korotuksen määrästä huomioidaan puolet vuonna 2012. Laki tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa 31.12.2012 saakka. (OKM hallitusneuvos Eerikki Nurmi 09 160 77077)
Laki kirkkolain muuttamisesta (HE 120/2011 vp). Kirkkolakia muutetaan siten, että kirkkoon perustetaan kirjanpidon ja palkanlaskennan palvelukeskus. Palvelukeskus hoitaa kaikkien seurakuntien ja muiden kirkon talousyksiköiden puolesta ne kirjanpidon ja palkanlaskennan tehtävät, joista säädetään tarkemmin kirkkojärjestyksessä. Palvelukeskus on osa kirkkohallituksen organisaatiota. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (OKM vanhempi hallitussihteeri Joni Hiitola 09 160 77903)
Laki lentoliikenteen päästökaupasta annetun lain muuttamisesta (HE 82/2011 vp). Lentoliikenteen päästökaupasta annettuun lakiin tehdään toukokuun alusta 2011 voimaan tulleesta päästökauppalaista johtuvat tekniset muutokset sekä eräitä tarkistuksia. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (LVM hallitusneuvos Kaisa Leena Välipirtti 09 160 28483)
Laki kaupallisista tavarankuljetuksista tiellä annetun lain muuttamisesta (HE 114/2011 vp). Laissa säädetään Euroopan Parlamentin ja Neuvoston tavaraliikennelupa-asetuksen sekä liikenteenharjoittaja-asetuksen mukaisista toimivaltaisista viranomaisista ja muusta soveltamisesta. Laki tulee voimaan 19.12.2011, kuitenkin siten, että lain 5 a § ja 32 §:n 3 momentti tulevat voimaan 1.1.2013. (LVM hallitusneuvos Jorma Hörkkö 09 160 28503)
Laki väylämaksulain 6 ja 8 §:n muuttamisesta (HE 65/2011 vp). Väylämaksun yksikköhintaa ja enimmäismäärää aluskäynniltä nostetaan 9,5 prosenttiyksiköllä. Väylämaksun korotus kohdennetaan tasapuolisesti yksikköhintoihin sekä aluskohtaisiin enimmäismääriin. Laki tulee voimaan 1.1.2012. Eduskunnan lausuma; Eduskunta edellyttää, että hallitus käynnistää väylämaksulainsäädännön kokonaisuudistuksen, jossa otetaan huomioon myös alusten ympäristöominaisuudet ja jäänmurtopalvelujen tosiasiallinen käyttö. (LVM hallitusneuvos Pekka Kouhia 09 160 28612)
Laki postilain 69 §:n muuttamisesta (HE 67/2011 vp). Postitoiminnan valvontamaksua korotetaan vastaamaan postilain täytäntöönpanosta Viestintävirastolle aiheutuvia kustannuksia ja postitoiminnan kansainvälisiä maksuvelvoitteita. Postitoiminnan valvontamaksua korotetaan 2,4 promillesta 2,9 promilleen toimiluvanvaraisen postitoiminnan liikevaihdosta. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (LVM viestintäneuvos Elina Normo 09 160 28463)
Laki laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain 15 §:n muuttamisesta ja laki aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annetun lain muuttamisesta (HE 103/2011 vp). Laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetulla lailla pannaan kansallisesti täytäntöön Euroopan unionin sisävesiliikennettä koskevien direktiivien pätevyys- ja tutkintovaatimukset sekä ammattiin pääsyä koskevat vaatimukset. Vastaavasti aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annettuun lakiin lisätään säännös, jolla alusten purjehduskelpoisuutta ja teknisiä vaatimuksia koskevat säännökset pannaan täytäntöön. Samalla EU:n sisävesiliikennedirektiivien sallimat poikkeusmahdollisuudet otetaan käyttöön. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. (LVM neuvotteleva virkamies Risto Saari 09 160 28311)
Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain muuttamisesta (HE 88/2011 vp). Tuotteiden turvallisuuden valvontaan otetaan uutena keinona tuotteen hävittäminen, joka perustuu Euroopan unionin lainsäädäntöön. Tuotteen väliaikaista luovutuskieltoa, tiedottamista sekä tuotteen kustannusten korvaamista koskevien säännösten sanamuotoja täsmennetään. Säännökset suositusluonteisten neuvojen antamisesta tarkastuskertomuksessa sekä yksityisiä työvoimapalveluja tarjoavan toiminnan aloittamisen ennakkoilmoitusvelvollisuudesta kumotaan. Lisäksi lakiin lisätään työssä jatkamista tukevien kehittämistavoitteiden ja -ohjelmien sisällyttäminen yhteistoiminnassa käsiteltäviin asioihin. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (STM neuvotteleva virkamies Antti Janas 09 160 72411)
Laki takuueläkkeestä annetun lain muuttamisesta, laki kansaneläkelain 56 §:n muuttamisesta, laki eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain muuttamisesta ja laki vammaisetuuksista annetun lain muuttamisesta (HE 44/2011 vp). Lakeja muutetaan siten, että takuueläkettä laskettaessa sen määrään vaikuttavat eläketulot otetaan huomioon sentin tarkkuudella. Työttömyyspäivärahan lisäpäiviltä vanhuuseläkkeelle siirtyvän takuueläkkeeseen ei tehdä varhennusvähennystä. Ulkomailta eläketuloa saavan henkilön takuueläkkeen määrää tarkistetaan kahden vuoden välein. Eläkkeensaajan asumistuki voidaan maksaa vuokranantajalle vuokralaisen antaman valtuutuksen perusteella tai jos vuokralainen laiminlyö vähintään kahden perättäisen vuokran maksamisen kokonaan. Eläkkeensaajan asumistukea hakevan henkilön yrittäjätoimintaan perustuvien tulojen määrittelyä täsmennetään. Vammaisetuuksia myönnettäessä tarvittava tietojen vaihto yhteisön jäsenvaltioiden ja sosiaaliturvasopimusvaltioiden välillä voi tapahtua sähköisesti. Lait tulevat voimaan 1.1.2012. Eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 24 §:n 1 momentti, 25 a ja 25 b §, 33 §:n 4 momentti sekä 35 §:n 4 momentti tulevat kuitenkin voimaan 1.11.2012. (STM neuvotteleva virkamies Juha Rossi 09 160 73866)
Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain 18 §:n muuttamisesta (HE 132/2011 vp). Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2012 on 0,60 prosenttia palkasta. Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on porrastettu työnantajan maksaman palkkasumman mukaan siten, että vuonna 2012 se on 0,80 prosenttia palkasta palkkasumman 1 936 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 3,20 prosenttia palkasta. Yrityksen osaomistajan palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2012 on 0,20 prosenttia palkasta ja yrityksen osaomistajasta maksettava työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on 0,80 prosenttia palkasta. Valtion liikelaitoksen työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2012 on 0,80 prosenttia liikelaitoksen liiketoiminnasta maksamien palkkojen yhteismäärästä palkkasumman 1 936 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 2,05 prosenttia palkasta. Yliopiston työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2012 on 0,80 prosenttia palkasta palkkasumman 1 936 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 2,20 prosenttia palkasta. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (STM neuvotteleva virkamies Kirsi Päivänsalo 09 160 73868)
Laki työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain muuttamisesta (HE 106/2011 vp). Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnassa on päätoimisen puheenjohtajan lisäksi vähintään neljä varapuheenjohtajaa ja vähintään 22 muuta sivutoimista jäsentä. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (STM hallitussihteeri Inka Hassinen 09 160 73140)
Laki apteekkimaksusta annetun lain 1 a ja 2 §:n muuttamisesta (HE 107/2011 vp). Apteekin liikevaihdon mukaan määräytyvän apteekkimaksun perusteita muutetaan ottamalla huomioon apteekkien liikevaihdon muutos. Apteekkimaksun osuus apteekkien liikevaihdosta on arviolta noin 6,9 prosenttia. Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran apteekkimaksuun, joka määrätään apteekkiliikkeen vuoden 2011 liikevaihdon perusteella. Lisäksi lakiin tehdään lääkelain muutoksesta johtuva tekninen täsmennys koskien apteekin palvelupisteen ja apteekin verkkopalvelun liikevaihdosta tehtäviä vähennyksiä. Laki tulee voimaan 1.1.2012. (STM hallitussihteeri Kirsi Ruuhonen 09 160 74131)
Tasavallan presidentti hyväksyi Suomen tasavallan hallituksen ja Kiinan kansantasavallan Hongkongin erityishallintoalueen hallituksen välillä keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa tehdyn sopimuksen ja vahvisti lain Suomen ja Kiinan kansantasavallan Hongkongin erityishallintoalueen välillä keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 36/2011 vp). Suomen ja Hongkongin erityishallintoalueen välinen keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskeva sopimus allekirjoitettiin Helsingissä 4.10.2007. Lain voimaantulosta säädetään tasavallan presidentin asetuksella. (OM hallitussihteeri Juhani Korhonen 09 160 67586)
Tasavallan presidentti määräsi eduskunnan kirjelmän hallituksen esityksestä vuoden 2011 kolmanneksi lisätalousarvioksi sekä esityksestä vuoden 2011 kolmannen lisätalousarvion (38/2011 vp) täydentämisestä ja esityksestä vuoden 2011 kolmannen lisätalousarvion (38/2011 vp) toisesta täydentämisestä (HE 38/2011 vp, HE 78/2011 vp, HE 112/2011 vp) merkittäväksi pöytäkirjaan. Eduskunta on 23.11.2011 päättänyt, että vuotta 2011 koskevaa kolmatta lisätalousarviota sovelletaan 1.12.2011 alkaen. (VM budjettipäällikkö Hannu Mäkinen 09 160 33036)
Tasavallan presidentti hyväksyi Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjaan oikeudesta osallistua paikallishallinnon viranomaisten toimintaan tehdyn lisäpöytäkirjan ja vahvisti lain Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjaan oikeudesta osallistua paikallishallinnon viranomaisten toimintaan tehdyn lisäpöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 26/2011 vp). Suomi on allekirjoittanut Utrechtissä marraskuussa 2009 Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan lisäpöytäkirjan oikeudesta osallistua ja pyrkiä vaikuttamaan paikallishallinnon viranomaisten toimivaltuuksien käyttöön ja tehtävien hoitamiseen. Lisäpöytäkirja sisältää myös määräyksiä toimenpiteistä, joilla oikeus osallistua paikallishallinnon viranomaisten toimintaan pannaan täytäntöön. Lain voimaantulosta säädetään tasavallan presidentin asetuksella. (VM hallitusneuvos Arto Luhtala 09 160 30016)
Tasavallan presidentin asetukset
Tasavallan presidentti antoi 16.12.2011 seuraavat asetukset:
Tasavallan presidentin asetus Suomen ulkomaanedustustojen sijaintipaikoista annetun tasavallan presidentin asetuksen 1 ja 4 §:n muuttamisesta. Kiinassa sijaitsevan Kantonin pääkonsulaatin, Espanjassa sijaitsevan Las Palmasin konsulaatin ja Pakistanissa sijaitsevan Islamabadin suurlähetystön lakkauttaminen 1.8.2012 lukien. Muutokset vähentävät edustustoverkon vuotuisia kokonaiskustannuksia noin 1 miljoonaa euroa. Asetus tulee voimaan 1.8.2012. (UM hallintojohtaja Ari Rouhe 09 160 55400)
Tasavallan presidentin asetus Laosin kanssa kestävästä metsätalous- ja maaseutukehityshankkeesta tehdyn yhteistyösopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta. Sopimusmuutokset ovat teknisiä ja koskevat muun muassa hankkeen rahoitusta, sen toteutusta ohjaavia, sopimuksen liitteenä olevia asiakirjoja sekä hankkeen toteutuksesta vastuussa olevaa organisaatiota. Asetus tulee voimaan 21.12.2011. (UM lähetystöneuvos Johan Schalin 09 160 56308)
Tasavallan presidentin asetus palestiinalaishallinnon kanssa Suomen tuesta opetussektoriohjelmalle tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta. Asetus tulee voimaan 21.12.2011. (UM lähetystöneuvos Helena Tuuri 09 160 56538)
Tasavallan presidentin asetus Montserratin kanssa veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta ja sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta. Sopimus koskee tiedonvaihtoa. Laki (148/2011) ja asetus tulevat voimaan 31.12.2011. (VM neuvotteleva virkamies Anders Colliander 09 160 33163)
Tasavallan presidentin asetus Kansainvälisen televiestintäliiton peruskirjaan ja Kansainvälisen televiestintäliiton yleissopimukseen tehtyjen muutosten voimaansaattamisesta. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (LVM neuvotteleva virkamies Kreetta Simola 09 160 28609)
Kansainväliset asiat
Tasavallan presidentti päätti 16.12.2011 seuraavat kansainväliset asiat:
Suomen osallistuminen YK:n sotilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon Libanonissa (UNIFIL, United Nations Interim Force in Lebanon) jääkärikomppanialla (enintään 200 sotilasta) toukokuusta 2012 alkaen. (UM apulaisosastopäällikkö Anu Laamanen 09 160 55519)
Suomen osallistumisesta Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin Prototyyppi-hiilirahastoon (PCF) tehtyyn sopimukseen liittyvien erillisten sitoumusten hyväksyminen sekä ulkoasiainministeriön kehityspoliittisen osaston osastopäällikön valtuuttaminen allekirjoittamaan sitoumukset. (UM lähetystöneuvos Jukka Pesola 09 160 55590)
Muuta
Tasavallan presidentti päätti 16.12.2011 seuraavat asiat:
Kenraalimajuri Juha-Pekka Liikolan, kenraalimajuri Vesa Tapio Tynkkysen, prikaatikenraali Lauri Tapio Purasen ja kommodori Veijo Yrjö Ilmari Taipaluksen määrääminen osallistumaan sotilasoikeudenkäyntiasiain käsittelyyn korkeimmassa oikeudessa 1.1.2012-31.12.2013. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 09 160 67535)
Tasavallan presidentti päätti olla käyttämättä veto-oikeuttaan seuraavien maakuntalakien osalta: Ahvenanmaan maakunnan kunnallisverolaki ja Maakuntalaki tupakkalain muuttamisesta. (OM lainsäädäntöneuvos Sten Palmgren 09 160 67745)
Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksen hankkiminen seuraavan kansainvälisen sopimuksen voimaansaattamiseksi: Hallituksen esitys Eduskunnalle ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen hyväksymisestä ja laeiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta sekä liiketoimintakiellosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE 122/2011 vp). (OM lainsäädäntöneuvos Sten Palmgren 09 160 67745)
Tasavallan presidentti ratkaisi 9 armonanomusasiaa. (OM vanhempi hallitussihteeri Eva Tams 09 160 67625)
Tasavallan presidentti määräsi eduskunnan kirjelmän Valtion tilinpäätöskertomuksesta vuodelta 2010 ja Valtiontalouden tarkastusviraston erilliskertomuksesta eduskunnalle valtion varainhoitovuoden 2010 tilinpäätöksen ja valtion tilinpäätöskertomuksen tarkastuksesta merkittäväksi pöytäkirjaan. Eduskunnan lausumat; 1) Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toimiin, jotta maksuvalmiuden tarpeet ylittävästä lainanotosta luovutaan. 2) Eduskunta edellyttää, että hallitus ottaa asianmukaisesti huomioon ne toimenpiteet, jotka talousarviolausumista on mietinnössä todettu. 3) Eduskunta edellyttää, että hallitus raportoi kannanotossa edellytettyjen toimenpiteiden toteutumisesta seuraavassa tilinpäätöskertomuksessa. (VM valtioneuvoston apulaiscontroller Esko Mustonen 09 160 33097)
Nimitysasiat
Tasavallan presidentti päätti 16.12.2011 seuraavat nimitysasiat:
Määräaikainen hallintoneuvos, hallinto-oikeustuomari, OTK, VT Tuomas Lehtonen ja määräaikainen hallintoneuvos, ympäristöneuvos, OTK, VT Veli Mika Seppälä korkeimman hallinto-oikeuden määräaikaisen hallintoneuvoksen virkaan 1.1.-31.12.2012 ja määräaikainen hallinto-oikeustuomari, esittelijäneuvos, OTK, VT Kristina Björkvall korkeimman hallinto-oikeuden määräaikaisen hallintoneuvoksen virkaan 1.1. - 30.6.2012. (OM kansliapäällikkö Tiina Astola 09 160 67502)
Käräjätuomari Ritva Anneli Naskali Pirkanmaan käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan, viskaali Sanna Elisabeth Niinistö Varsinais-Suomen käräjäoikeuden ensiksi täytettävään käräjätuomarin virkaan, määräaikainen käräjätuomari Vilja Maarit Hahto toiseksi täytettävään virkaan ja määräaikainen käräjätuomari, viskaali Atso Pekka Sinervo kolmanneksi täytettävään virkaan 1.1.2012 lukien ja määräaikainen hovioikeudenneuvos, viskaali Sisko Helena Heimonen Pohjois-Savon käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.2.2012 lukien. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 09 160 67535)
Määräaikainen laamanni, vakuutusoikeustuomari Aija Tiina Linnea Peltola vakuutusoikeuden laamannin virkaan, käräjätuomari Pekka Martti Juhani Pärnänen Itä-Suomen hovioikeuden ensiksi täytettävään hovioikeudenneuvoksen virkaan ja hovioikeudenneuvos Ari Veikko Kyllönen toiseksi täytettävään virkaan sekä määräaikainen hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Tiina Maria Hyvärinen Hämeenlinnan hallinto-oikeuden hallinto-oikeustuomarin virkaan 1.1.2012 lukien. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 09 160 67535)
Komentajakapteeni Anssi Munkki puolustusministeriön vanhemman osastoesiupseerin virkaan 1.1.2012 lukien kolmen vuoden määräajaksi. (PLM neuvotteleva virkamies Antti Korkala 09 160 88120)
Everstiluutnantti Heikki Olavi Brucelle puolustusasiamieheksi Tsekissä ja Slovakiassa sekä apulaispuolustusasiamieheksi Saksan Liittotasavallassa annettujen määräysten peruuttaminen 1.2.2012 lukien ja everstiluutnantti Kimmo Tuomas Tarvaisen määrääminen puolustusasiamieheksi Tsekkiin ja apulaispuolustusasiamieheksi Saksan Liittotasavaltaan 1.2.2012 lukien asemapaikkana Berliini sekä everstiluutnantti Ilmo Markku Tapio Sulkinojan määrääminen apulaispuolustusasiamieheksi Turkkiin 17.12.2011 lukien asemapaikkana Ankara. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)
VALTIONEUVOSTO
Valtioneuvoston asetukset
Valtioneuvosto antoi 15.12.2011 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 3 §:n muuttamisesta. Asetuksen 3 pykälää, jossa säädetään neuvottelukunnan kokoonpanosta, muutetaan. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (OM johtaja Johanna Suurpää 09 160 67800)
Valtioneuvoston asetus rikosrekisteriasetuksen 2 §:n muuttamisesta. Asetuksen 2 §:n 1 momentin 4 kohdassa oleva rikoslain viittaussäännös sekä 2 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohdan sanamuodot muutetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä vastaaviksi. Asetus tulee voimaan 20.12.2011. (OM lainsäädäntöneuvos Ulla Mohell 09 160 67892)
Valtioneuvoston asetus vuonna 2012 toimitettavassa presidentinvaalissa ennakkoäänestyspaikkoina olevista Suomen edustustoista ja niiden toimipaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen Syyriaa koskevan kohdan poistamisesta. Syyriaa koskeva kohta poistetaan, koska Syyriassa ei järjestetä ennakkoäänestystä vuoden 2012 presidentinvaalissa. Asetus tulee voimaan 22.12.2011. (OM neuvotteleva virkamies Jussi Aaltonen 09 160 67620)
Valtioneuvoston asetus Fintoto Oy:n rahapelien toimeenpanosta. Rahapeliyhteisökohtaisilla asetuksilla korvataan vuoden loppuun voimassa oleviin valtioneuvoston rahapelilupiin sisältyvät rahapelien jakelua koskevat ehdot. Asetuksella säädetään peleihin osallistumisesta sekä siitä kuinka suuri osuus rahapelejä toimeenpantaessa kertyvistä pelimaksuista on maksettava pelaajille voittoina, miten voitot on pyöristettävä ja miten perimättä jääneet voitot on jaettava. Veikkaus Oy:n toimeenpanemat hevoskohteiset pelit, V75 ja V5, siirtyvät Fintoto Oy:lle sillä jatkossa yksinoikeus kaikkien hevoskohteisten rahapelien toimeenpanemiseen on Fintoto Oy:llä. Kaikkien Fintoto Oy:n toimeenpanemien V-pelien nimet muuttuvat Toto-peleiksi (esim. Toto75 ja Toto5). Yhtiön toimeenpanemien rahapelien voitto-osuuksia ei määritetä enää kiinteiksi kuten rahapeliluvassa vaan voitto-osuuksille määritellään vaihteluväli. Asetuksen säännökset voittojen pyöristämisestä ja perimättä jääneistä voitoista muutetaan yhdenmukaiseksi Veikkaus Oy:tä ja Raha-automaattiyhdistystä koskevien asetusten vastaavien säännösten kanssa. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (SM ylitarkastaja Jukka Tukia 071 878 8573)
Valtioneuvoston asetus Raha-automaattiyhdistyksen rahapelien toimeenpanosta. Rahapeliyhteisökohtaisilla asetuksilla korvataan vuoden loppuun voimassa oleviin valtioneuvoston rahapelilupiin sisältyvät rahapelien jakelua koskevat ehdot. Asetuksella säädetään peleihin osallistumisesta sekä siitä kuinka suuri osuus rahapelejä toimeenpantaessa kertyvistä pelimaksuista on maksettava pelaajille voittoina, miten voitot on pyöristettävä ja miten perimättä jääneet voitot on jaettava. Rahapelilupaan verrattuna asetuksella säädetään nyt myös erityisten pelisalien enimmäismäärästä sekä raha-automaattien enimmäismääristä pelipisteisiin ja erityisiin pelisaleihin jaoteltuna. Rahapeliluvassa pelikasinon ulkopuolisten raha-automaattien määrä on rajoitettu 20 000 automaattiin. Pelipisteisiin ja erityisiin pelisaleihin sijoitettujen raha-automaattien enimmäismäärä nostetaan asetuksella yhteensä 22 500 automaattiin. Asetus mahdollistaa myös yhden uuden pelikasinon perustamisen. Pelikasinopelien enimmäismäärää on vastaavasti nostettu. Pelimaksuista voittoina pelaajille kertyvä palautussuhde sekä voittojen pyöristäminen säädetään asetuksella koskemaan nyt myös Raha-automaattiyhdistyksen toimeenpanemia rahapelejä. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (SM ylitarkastaja Jukka Tukia 071 878 8573)
Valtioneuvoston asetus Veikkaus Oy:n rahapelien toimeenpanosta. Rahapeliyhteisökohtaisilla asetuksilla korvataan vuoden loppuun voimassa oleviin valtioneuvoston rahapelilupiin sisältyvät rahapelien jakelua koskevat ehdot. Asetuksella säädetään peleihin osallistumisesta sekä siitä kuinka suuri osuus rahapelejä toimeenpantaessa kertyvistä pelimaksuista on maksettava pelaajille voittoina, miten voitot on pyöristettävä ja miten perimättä jääneet voitot on jaettava. Rahapelilupaan verrattuna asetuksesta on poistettu viittaus hevoskohteisiin rahapeleihin, sillä Veikkaus Oy ei saa jatkossa toimeenpanna hevoskohteisia veikkauspelejä. Asetukseen sisältyy rahapeliluvassa oleva säännös Eurojackpottia tarkoittavasta monikansallisen yhteisten voittoluokkien veikkauspelistä. Säännöstä tarkennetaan vastaamaan Eurojackpotin sääntöjä siten, että ensimmäisen voittoluokan perimättömien voittojen sijaan yksittäiset vähintään 10 miljoonan euron perimättömät voitot menevät aina pelin monikansalliseen voittorahastoon. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (SM ylitarkastaja Jukka Tukia 071 878 8573)
Valtioneuvoston asetus evankelis-luterilaisen kirkon ja Kansaneläkelaitoksen henkilöstön eläkkeiden maksamiseen tarvittavien varojen siirrosta ja kustannusten korvaamisesta kunnalliselle eläkelaitokselle ja valtioneuvoston asetus valtion eläkkeiden maksamiseen tarvittavien varojen siirrosta ja kustannusten korvaamisesta kunnalliselle eläkelaitokselle annetun valtioneuvoston asetuksen 2 §:n muuttamisesta. Evankelis-luterilaisen kirkon ja Kansaneläkelaitoksen henkilöitä koskevien eläkeasioiden toimeenpano siirretään kunnalliseen eläkelaitokseen vuoden 2012 alusta lukien. Kunnallisen eläkelain muuttamisesta annetun lain 137 b §:n mukaan Kirkon keskusrahasto ja Kansaneläkelaitos maksavat kunnalliselle eläkelaitokselle ennakkoon niiden etuuksien maksamiseen tarvittavan määrän. Lisäksi Kirkon keskusrahasto ja Kansaneläkelaitos maksavat kunnalliselle eläkelaitokselle korvauksen tehtävän suorittamisesta. Asetuksella säädetään tarkemmin varojen siirrosta. Koska valtion henkilöstöä koskevien eläkeasioiden hoito on jo tämän vuoden alusta annettu kunnallisen eläkelaitoksen tehtäväksi, on valtion eläkkeiden osalta olemassa vastaavanlainen asetus. Kun nyt kunnallisen eläkelaitoksen hoitamiin eläkejärjestelmiin tulee mukaan uusia eläkejärjestelmiä, on valtion asetukseen tehtävä teknisiä muutoksia. Asetukset tulevat voimaan 1.1.2012. (VM hallitusneuvos Erik Strömberg 09 160 32204)
Valtioneuvoston asetus väestötietojärjestelmästä annetun valtioneuvoston asetuksen 44 §:n muuttamisesta. Maistraattien toimialueisiin ja maistraattien nimiin tulee muutoksia vuoden 2012 alusta. Asiaa koskeva valtioneuvoston asetus on annettu 10.3.2011. Asetuksen 44 §:ään tehdään edellä mainituista muutoksista aiheutuvat teknisluonteiset muutokset. Samalla pykälään tehdään eräitä maistraattien keskinäisen toimivallan järjestelyyn liittyviä sisällöllisiä muutoksia, jotka perustuvat asianomaisten maistraattien aloitteeseen. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (VM lainsäädäntöneuvos Terhi Lehtonen 09 160 32239)
Valtioneuvoston asetus valtiokonttorista annetun valtioneuvoston asetuksen 1 a §:n muuttamisesta ja valtioneuvoston asetus valtiokonttorista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen voimaantulosäännöksen muuttamisesta. Valtiokonttorista annetun valtioneuvoston asetuksen 1a §:ää, joka koskee Valtion IT-palvelukeskusta, tarkennetaan palvelujen maksullisuuden osalta. Valtion IT-palvelukeskuksen toiminta perustuu sen ja valtion virastojen ja laitosten välisiin sopimuksiin, joita ei säädellä valtion maksuperustelaissa taikka valtiovarainministeriön asetuksessa Valtiokonttorin maksullisista suoritteista (1195/2011). Kyse on valtion sisäisestä kustannustenjaosta, joka toteutetaan laskuttamalla asiakkaana toimivia virastoja ja laitoksia. Tätä koskeva täsmennys otetaan pykälän 2 momenttiin. Pykälän 4 momentti muutetaan siten, että valtioneuvoston asetuksessa julkisen hallinnon yhteisistä sähköisistä asioinnin ja hallinnon tukipalveluista (393/2009) määritellyt Valtiokonttorin tukipalvelut ovat jatkossakin maksullisia suoritteita, joista peritään suoritteen tuottamisesta aiheutuvien kokonaiskustannusten määrä. Siltä osin kuin palvelujen tuottamiseen on osoitettu määrärahaa valtion talousarviossa, palvelu ei kuitenkaan ole maksullista. Em. määräraha on vuoden 2012 talousarviossa momentilla 28.70.01. Selvyyden vuoksi muutetaan koko 1a §, vaikka pykälän 1 ja 3 momentteihin ei ehdoteta sisällöllisiä muutoksia. Edellä olevaan liittyen kumotaan Valtiokonttorista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (844/2008) voimaantulosäännöksen 3 momentti. Asetukset tulevat voimaan 1.1.2012. (VM budjettineuvos Petri Syrjänen 09 160 33043)
Valtioneuvoston asetus valtion talousarviosta annetun asetuksen 71 §:n muuttamisesta. Asetuksen 71 §:n 3 momentin säännöstä muutetaan siten, että neuvottelukunnan puheenjohtajana ja varapuheenjohtajana ovat nykyisin nimenomaisesti säädetyn valtioneuvoston controllerin ja valtioneuvoston apulaiscontrollerin sijasta valtioneuvoston päättämät valtiovarain controller -toiminnon virkamiehet. Asetus tulee voimaan 16.12.2011. (VM budjettisihteeri Niko Ijäs 09 160 32600)
Valtioneuvoston asetus opetus- ja kulttuuriministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 2 ja 3 §:n muuttamisesta. Asetuksen (310/2010) 3 §:ää muutetaan siten, että nykyisestä koulutus- ja tiedepolitiikan osastosta muodostetaan kaksi eri osastoa. Lisäksi päivitetään asetuksen 2 §:n luetteloa opetus- ja kulttuuriministeriön toimialan virastoista, laitoksista, yhtiöistä ja muista toimielimistä. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. Asetuksen 3 § tulee voimaan 1.2.2012. (OKM kansliapäällikkö Harri Skog 09 160 77210)
Valtioneuvoston asetus tallentamattomien ääni- ja kuvanauhojen ja muiden tallennuslaitteiden valmistuksesta ja maahantuonnista suoritettavan maksun suuruudesta vuonna 2012. Asetuksella säädetään, mitkä laitteet kuuluvat yksityisen kopioinnin hyvitysmaksun piiriin ja mikä on maksun suuruus. Ulkoisten kiintolevyjen sekä tallentavan television, videosoittimen ja mp3- tai vastaavan audiosoittimen ja digisovittimen maksuluokkia ja maksuja tarkistetaan sekä laitekategorioiden enimmäismaksuja korotetaan. Nykyisen vuoden 2011 loppuun voimassa olevan asetuksen (1146/2010) 3 §:n 1 momenttiin, joka sisältää mm. tallentavaan digisovittimeen kohdistuvan maksun, lisätään uudet 8 ja 9 kohdat ylimmille tallennuskapasiteeteille ja niille 30 ja 36 euron hyvitysmaksu. Kohdan 7 maksua korotetaan 21 eurosta 25 euroon. Nykyisen asetuksen 3 §:n 2 momentti, joka koskee ulkoisen kiintolevyn maksua, jaetaan kolmeen maksuluokkaan, joiden maksut ovat 9, 12 ja 18 euroa. Alin tallennuskapasiteetti on 50 gigatavua. Nykyisiin maksuihin tulee korotuksia. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa 31.12.2012 saakka. (OKM hallitusneuvos Jorma Waldén 09 160 77384)
Valtioneuvoston asetus vaarallisten tai ympäristöä pilaavien aineiden aluskuljetuksia koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta. Asetuksella säädetään vaarallisten ja ympäristöä pilaavien aineiden aluskuljetusten ilmoitusvelvollisuuksien sisällöstä. Nämä ilmoitusvelvollisuudet koskevat laivaajaa, liikenteenharjoittajaa, asiamiestä ja aluksen päällikköä. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (LVM neuvotteleva virkamies Risto Saari 09 160 28311)
Valtioneuvoston asetus alusliikennepalvelusta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetuksella säädetään avun tarpeessa olevien alusten vastaanottamista koskevan suunnitelman laadinnasta siten kuin siitä on säädetty Euroopan parlamentin ja neuvoston alusliikennettä koskevan yhteisön seuranta- ja tietojärjestelmän perustamisesta sekä neuvoston asetuksen 93/75/EY kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (seurantadirektiivi), sellaisena kuin sitä muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/17/EY (seurantadirektiivin muutosdirektiivi). Lisäksi muutetaan alusliikennepalveluohjaajan peruskoulutusta, alusliikennepalvelun esimiehen peruskoulutusta, pätevyystodistuksen uusimista ja ammatillista täydennyskoulutusta koskevia säännöksiä. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (LVM neuvotteleva virkamies Risto Saari 09 160 28311)
Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetukseen lisätään uusi 17 a ja 17 b §, joissa otetaan käyttöön uusi kustannusmalli, kertakorvaus. Kertakorvauksella rahoitetussa hankkeessa tuen saajan on todennettava, kustannusten todentamisen sijasta, että hankkeessa aikaansaatu tulos tai tehdyt toimenpiteet ovat tukipäätöksen mukaisia. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (TEM hallitusneuvos Tuula Manelius 010 60 64909)
Valtioneuvoston asetus saaristokunnista ja muiden kuntien saaristo-osista vuosina 2012-2015. Asetuksella säädetään saaristokunnista ja muiden kuntien saaristo-osista, joihin sovelletaan saaristokuntaa koskevia säännöksiä. Saaristokunniksi nimetään 8 kuntaa (nyt 8 kuntaa) ja näiden lisäksi muiden kuntien saaristo-osiksi nimetään 37 saaristo-osaa (nyt 37 saaristo-osaa). Maskun kunnasta 1.1.2011 Naantalin kaupunkiin liitetty saaristo-osa lisätään Naantalin nykyiseen saaristo-osaan ja Maskun kunta poistetaan saaristo-osakuntien joukosta. Espoon kaupungin saaristo-osa lisätään uudeksi saaristo-osaksi. Nimettävissä saaristokunnissa ja kuntien saaristo-osilla asui 31.12.2010 noin 66 500 henkilöä. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa 31.12.2015 saakka. (TEM neuvotteleva virkamies Jorma Leppänen 010 60 64934)
Valtioneuvoston asetus alueellisesta kuljetustuesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Kuljetustuen tukiehtoja muutetaan siten, että kuljetustuen tukitasoja alennetaan 60 prosentilla nykyisestä. Tällä pyritään varmistamaan, että käytettävissä olevat määrärahat riittävät tukiohjelman loppuun asti. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja sitä sovelletaan sen voimaantulon jälkeen alkaneisiin kuljetuksiin. (TEM vanhempi hallitussihteeri Mikko Ojala 010 60 63506)
Valtioneuvoston asetus työntekijän eläkelain täytäntöönpanosta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 §:n muuttamisesta. Asetuksen 1 §:n 2 momenttiin tehdään pari teknisluonteista tarkistusta. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (STM neuvotteleva virkamies Maritta Hirvi 09 160 74338)
Valtioneuvoston asetus merimieseläkelain täytäntöönpanosta annetun valtioneuvoston asetuksen 2 §:n muuttamisesta. Asetuksen 2 §:n 2 momenttiin tehdään pari teknisluonteista tarkistusta. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (STM neuvotteleva virkamies Maritta Hirvi 09 160 74338)
Valtioneuvoston asetus Raha-automaattiyhdistyksestä. Uusi asetus annetaan, koska yhdistyksen julkisoikeudelliseen luonteeseen liittyvät keskeiset säännökset yhdistyksen järjestysmuodosta ja jäsenkunnasta, toiminnan tarkoituksesta ja varojen käyttämisestä yhdistyksen lakatessa, hallituksen kokoonpanosta, päätösvaltaisuudesta ja julkisoikeudellisluonteisista tehtävistä sekä tilintarkastajista on nostettu lakitasolle arpajaislakiin. Uusi asetus Raha-automaattiyhdistyksestä sisältää muut säännökset jäsenyydestä, päätösvallasta, päätöksenteosta ja yhdistyksen hallinnosta sekä rahapelitoimintojen tuottojen tilittämisestä sosiaali- ja terveysministeriölle. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (STM neuvotteleva virkamies Matti Pulkkinen 09 160 73894)
Valtioneuvoston asetus eläkkeensaajan asumistuen määräytymisperusteista vuonna 2012. Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain vuokraan tai vastikkeeseen sisältymättömien lämmitys-, vesi- ja kunnossapitokustannusten hyväksyttävät määrät eläkkeensaajan asumistuessa. Lisäksi valtioneuvosto vahvistaa eläkkeensaajan asumistukea laskettaessa hyväksyttävien asumismenojen enimmäismäärät. Eläkkeensaajan asumistuessa sovelletaan lämmitystavasta riippumatta yhtä lämmitysnormia. Normi vastaa keskuslämmitystalojen lämmitysnormia, jota korotetaan hintatason nousuun perustuen 0,21 euroa/m2/kuukausi. Asumistuen vesinormina käytetään omakotitalojen vesinormin sijasta kerrostalojen vesinormia. Nyt sovellettavaan vesinormiin tulee hintatason nousuun perustuen korotusta 7,4 prosenttia. Kunnossapitonormia samoin kuin asumismenojen hyväksyttäviä enimmäismääriä korotetaan kansaneläkeindeksin muutosta vastaavasti 3,8 prosenttia. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2012 loppuun. (STM neuvotteleva virkamies Juha Rossi 09 160 73866)
Valtioneuvoston asetus viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun valtioneuvoston asetuksen 6 §:n muuttamisesta. Asetuksen 6 §:ää, jossa säädetään niistä viranomaisista, joilta tulee pyytää lausunto suunnitelma- tai ohjelmaluonnoksesta ja ympäristöselostuksesta, muutetaan. Asetuksen 6 §:ään lisätään lausuntojen toimittamiselle varattu vähimmäismääräaika. Asetus tulee voimaan 20.12.2011. (YM hallitussihteeri Mikko Poskiparta 040 194 7591)
Valtioneuvoston päätökset
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 15.12.2011 seuraavat päätökset:
Päätös myöntää maastavientilupa Patria Land Services Oy:lle. Maastavientiluvan perusteella Patria Land Services Oy saa viedä maasta 31.12.2014 mennessä Kanadan ja Yhdysvaltojen kautta Saudi-Arabiaan 36 kappaletta Nemo-kranaatinheitinjärjestelmiä (sisältäen tornin, aseen, latausjärjestelmän ja järjestelmänjohtajan työaseman) varaosineen ja erikoistyökaluineen ja 1 440 kappaletta ammusvarastoputkia. Patria toimii alihankkijana belgialaiselle Mecar S.A.:lle, jolla on sopimus General Dynamics Land Systems Canadan kanssa. Tuotteet toimitetaan edelleen osana Yhdysvaltojen ja Saudi-Arabian valtioiden välistä sopimusta loppukäyttäjälle Saudi-Arabian kansalliskaartille. (PLM kaupallinen neuvos Arto Koski 09 160 88125)
Päätös myöntää maastavientilupa Teknikum Oy:lle. Maastavientiluvan perusteella Teknikum Oy saa viedä maasta 31.12.2013 mennessä Iso-Britanniaan erilaisia suojanaamarin komponentteja yhteensä 4 058 600 kappaletta. Tuotteet menevät tuotantoon Scott Health & Safety Ltd:lle. (PLM erityisasiantuntija Sanna Poutiainen 09 160 88291)
Päätös myöntää maastavientilupa Insta DefSec Oy:lle. Maastavientiluvan perusteella Insta DefSec Oy saa viedä maasta 31.12.2012 mennessä Norjan kautta Chileen kaksi kappaletta NASAMS-ohjusjärjestelmän tulenjohtokontteja varaosalaitteineen. Tuotteet toimitetaan Norjaan Kongsberg Defence & Aerospacelle, joka on järjestelmän päätoimittaja. Tuotteiden loppukäyttäjä on Chilen ilmavoimat. (PLM erityisasiantuntija Sanna Poutiainen 09 160 88291)
Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston valtiontalouden tarkistetuista kehyksistä vuosille 2012-2015 antaman selonteon johdosta pöytäkirjaan. (VM osastopäällikkö Hannu Mäkinen 09 160 33036)
Päätös hyväksyä Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin peruspääoman korottaminen ja osakkeiden merkintä. Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin rahoituskysyntä on kasvanut voimakkaasti kansainvälisen talouskriisin johdosta. Tästä syystä pankin hallintoneuvosto teki 16.3.2011 pankin peruspääoman korottamista ja osakkeiden merkintää koskevat päätökset. Pääoman korotus toteutetaan äänivaltauudistuksen yhteydessä toteutettuna kohdennettuna pääomankorotuksena sekä myös yleisenä pääomakorotuksena. Pankin kokonaispääoma muodostuu sisään maksetuista pääomaosuuksista ja vaadittaessa maksettavasta takuupääomasta. Suomi merkitsee Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin peruspääoman korotuksessa 2 879 osaketta, suorittaa käteisosuuden 6 prosenttia vasta-arvoltaan noin 15,5 miljoonaa euroa viidessä erässä vuosina 2011-2015 sekä sitoutuu takuupääoman korotukseen. Vuoden 2011 talousarviossa ja kolmannessa lisätalousarviossa valtiovarainministeriön pääluokkaan momentille 28.92.68 on sisällytetty valtuus sitoutua Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin peruspääoman korotukseen, josta aiheutuu valtiolle menoja vuosina 2011-2015 yhteensä 16,982 miljoonaa euroa sekä valtuus sitoutua pankin takuupääoman korotukseen vuosina 2011-2015 yhtensä 265,5 miljoonan euroon arvosta. Samalle momentille on varattu ensimmäistä maksuerää varten 3 530 000 euron määräinen arviomääräraha. (VM finanssineuvos Asta Niskanen 09 160 33132)
Päätös Suomen sitoutumisesta Euroopan Neuvoston Kehityspankin pääomankorotukseen. Euroopan Neuvoston Kehityspankin tehtävänä on edistää sosiaalista koheesiota Euroopassa rahoittamalla hankkeita, joilla on sosiaalinen ulottuvuus. Rahoituskriisin myötä rahoituksen kysyntä on kasvanut. Pankin toimintaedellytysten turvaamiseksi erityisesti pankin itäisen ja kaakkoisen Euroopan jäsenmaissa pankin hallintoneuvosto päätti 4.2.2011 pankin pääoman korottamisesta 2,2 miljardilla eurolla. Pääoman korotus toteutetaan siirtämällä varoja pankin vararahastosta sisään maksettavaan pääomaan ja nostamalla pankin takuupääomaa, jolloin pääoman korotuksella ei ole jäsenmaille välittömiä budjettivaikutuksia. Vuoden 2011 kolmannessa lisätalousarviossa valtiovarainministeriön pääluokkaan on lukuperusteluihin 28.92. sisällytetty valtuus sitoutua Euroopan Neuvoston Kehityspankin pääomankorotukseen siten, että Suomen osuus pankin pääomasta nousee 27 897 000 eurolla nykyisestä 41 889 000 eurosta yhteensä 69 786 000 euroon. (VM finanssineuvos Asta Niskanen 09 160 33132)
Periaatepäätös koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmaksi vuosille 2011-2016. Valtioneuvosto hyväksyy joka neljäs vuosi koulutuksen ja yliopistoissa harjoitettavan tutkimuksen kehittämisestä suunnitelman hyväksymisvuotta ja viittä seuraavaa vuotta varten. Kehittämissuunnitelma sisältää koulutuksen ja tutkimuksen keskeiset laadulliset, rakenteelliset ja määrälliset kehittämistavoitteet sekä opintotuen kehittämisen periaatteet. Periaatepäätös on osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/periaatepaatokset. (OKM suunnittelupäällikkö Kirsi Kangaspunta 09 160 77252)
Päätös alueiden kehittämisestä annetun lain mukaisista valtakunnallisista alueiden kehittämistavoitteista 2011-2015. Valtioneuvosto päättää alueiden kehittämisestä annetun lain (1651/2009) 22 §:n mukaisesti määräajaksi valtakunnallisista alueiden kehittämistavoitteista eri hallinnonalojen ja maakuntien alueiden kehittämisen tavoitteiden suuntaamiseksi ja sovittamiseksi yhteen. Päätös sisältää aluekehittämisen tavoitteet ja kehittämistoimenpiteiden painopisteet valtioneuvoston toimikaudeksi. Päätöksessä määrätään lisäksi ne ministeriöt, joiden tulee suunnitella hallinnonalansa toimintaa alueellisen kehityksen edistämiseksi. Päätöksessä määritellään alueiden kehittämistavoitteita osaltaan toteuttavat erityisohjelmat ja periaatepäätökset. Viranomaisten tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet, edistää niiden toteuttamista ja arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia alueiden kehittämisen kannalta. (TEM aluekehitysjohtaja Veijo Kavonius 010 60 64905)
Periaatepäätös pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaksi vuosille 2012–2015. Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma on jatkoa 2008–2011 toteutetulle pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmalle. Ohjelman tavoitteena on poistaa pitkäaikaisasunnottomuus vuoteen 2015 mennessä, vähentää pitkäaikaisasunnottomuuden riskiä tehostamalla sosiaalisen vuokra-asuntokannan käyttöä asunnottomuuden vähentämiseksi, sekä tehostaa toimenpiteitä asunnottomuuden ennaltaehkäisemiseksi. Periaatepäätös on osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/periaatepaatokset. (YM rakennusneuvos Matti Vatilo 040 506 1168)
Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 15.12.2011 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:
Valtioneuvoston kirjelmä (U 62/2011) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen muuttamisesta (kaksikäyttötuoteasetuksen muutos). Komissio ehdottaa neuvoston kaksikäyttötuoteasetusta muutettavaksi siten, että komissio saisi valtuuden päivittää vientivalvontaluetteloa ja oikeuden poistaa määrämaita ja/tai tuotteita olemassa olevista EU:n yleisistä vientiluvista. (UM kaupallinen neuvos Kimmo Sinivuori 09 160 56167)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 63/2011 vp) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rahoitusvälineiden markkinoista annetun direktiivin 2004/39/EY kumoamisesta (uudelleenlaadittu) sekä komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusvälineiden markkinoista sekä OTCjohdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (Euroopan markkinarakenneasetus) muuttamisesta (rahoitusvälineiden markkinat). Ehdotuksella tarkistettaisiin voimassa olevaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2004/39/EY rahoitusvälineiden markkinoista (jäljempänä rahoitusvälineiden markkinat -direktiivi). Rahoitusvälineiden markkinat -direktiivin tarkistaminen suoritettaisiin kahdella säädöksellä, asetuksella ja direktiivillä, joilla korvattaisiin nykyinen direktiivi. Rahoitusvälineiden markkinat -direktiiviä tarkistamalla pyritään erityisesti siihen, että rahoitusjärjestelmä toimisi entistä enemmän talouselämän ja koko yhteiskunnan eduksi, sijoituspalveluihin ja markkinapaikkoihin kohdistuvan kilpailun lisääntymisen edut jakautuisivat aiempaa tasaisemmin kaikille markkinaosapuolille, sääntely olisi rahoitusalan teknisen kehityksen kanssa ajan tasalla, rahoitusvälineiden kaupankäynti olisi entistä avoimempaa ja että sijoittajansuoja olisi järjestetty asianmukaisesti rahoitusvälineissä nopealla tahdilla tapahtuva innovointi huomioon ottaen. Uudistuksella pyritään siten parantamaan terveen kilpailun edellytyksiä ja markkinoiden tehokkuutta sekä sijoittajien luottamusta rahoitusmarkkinoihin. Asetuksella pyritään tukemaan tasapuolisten toimintaedellytysten luomista markkinaosapuolille ehkäisemällä kansallisten vaatimusten välisiä eroja, joita direktiivin saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä aiheuttaa. Asetus mahdollistaisi myös sen, että EU voisi panna mahdolliset tulevat muutokset täytäntöön nopeammin, koska muutosten soveltaminen voidaan aloittaa lähes välittömästi niiden hyväksymisen jälkeen. Tämän seurauksena EU pystyisi noudattamaan kansainvälisellä tasolla sovittuja täytäntöönpanon määräaikoja ja ottamaan huomioon merkittävän markkinakehityksen. (VM hallitussihteeri Juho Kivi-Koskinen 09 160 33283)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 64/2011 vp) eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (unionin autonomiset tariffikiintiöt; maatalous- ja teollisuustuotteet). Voimassa olevan asetuksen liitteessä on lueteltu tuotteet, joiden tullit on poistettu määrättyyn enimmäismäärään saakka. Unionin jalostusteollisuuden tarpeiden tyydyttämiseksi komissio ehdottaa eräiden voimassa olevien kiintiöiden korottamista ja kahden uuden tariffikiintiön avaamista. Lisäksi komissio ehdottaa kolmen tariffikiintiön lakkauttamista. Koska ehdotettuja muutoksia on useita, voimassa olevan asetuksen liite korvattaisiin uudella liitteellä. (VM ylitarkastaja Pirjo Lahti 09 160 34771)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 65/2011 vp) eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (unionin tullisuspensiot; maatalous-, kalastus- ja teollisuustuotteet). Asetuksen liitteessä lueteltujen tuotteiden tullit suspendoidaan osittain tai kokonaan. Asetuksen liite sisältää 1 472 voimassa olevaa tullisuspensiota ja siihen on lisätty 128 uutta tuotetta. (VM ylitarkastaja Pirjo Lahti 09 160 34771)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 66/2011 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajaohjelmasta vuosiksi 2014-2020. Euroopan komissio on 9.3.2011 tehnyt ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajaohjelmasta vuosiksi 2014-2020. Siinä ehdotetaan annettavaksi yleiset puitteet EU:n varainkäytölle kuluttaja-alalla. (TEM kaupallinen neuvos Ilkka Cantell 010 60 63531)
Nimitysasiat
Valtioneuvosto päätti 15.12.2011 seuraavat nimitysasiat:
Valtioneuvosto myönsi virkavapautta ulkoasiainhallinnon ulkoasiainneuvos Antti Turuselle 1.1.2012-31.12.2012 sekä lähetystöneuvos Timo Pesoselle 1.1.2012-31.12.2014. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Filosofian tohtori, akateemisten asioiden vararehtori Heikki Mannila Suomen Akatemian pääjohtajan virkaan 1.3.2012-28.2.2017. (OKM kansliapäällikkö Harri Skog 09 160 77210)
Valtioneuvosto ei myönnä opetusneuvos Eija Alhojärvelle palkatonta virkavapautta opetus- ja kulttuuriministeriön opetusneuvoksen virasta ajaksi 1.1.2012–31.12.2015. (OKM hallitusneuvos Pia Nyblom 09 160 77099)
Diplomi-insinööri Tomi Ristonpoika Lounema työ- ja elinkeinoministeriön kaupallisen neuvoksen virkaan 1.1.2012 lukien. (TEM neuvotteleva virkamies Tuula Pyykönen 010 60 63554)
Filosofian maisteri Jaana Marjatta Avolahti työ- ja elinkeinoministeriön neuvottelevan virkamiehen virkaan 1.1.2012 lukien. (TEM neuvotteleva virkamies Tuula Pyykönen 010 60 63554)
Oikeustieteen maisteri Pirjo Kainulainen sosiaali- ja terveysministeriön hallitusneuvoksen virkaan 1.1.2012 lukien. (STM kansliapäällikkö Kari Välimäki 09 160 73763)
Raha-asiat
Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 14.12.2011 seuraavia asioita:
Kehitysyhteistyöavustuksen myöntäminen Mekongin alueen energia- ja ympäristökumppanuushankkeelle vuosina 2012-2016. Hankkeelle myönnetään 9,1 miljoonaa euroa vuoden 2011 myöntö- ja sopimusvaltuutta ja 0,5 miljoonaa euroa vapaita määrärahoja. Mekongin alueen energia- ja ympäristökumppanuusohjelma (EEP) 2009-2012 käynnistyi Kambodzhassa, Laosissa, Thaimaassa ja Vietnamissa. Suomen jatkorahoitus ohjelmalle vuosille 2012-2016 kohdistuu toteutettavuusselvitysten, pilottien ja demonstraatioiden tukemiseen, implementointivaiheen hanketukeen, henkilö- ja institutionaalisen kapasiteetin vahvistamisen tukemiseen, institutionaalisten ja lainsäädännöllisten esteiden poistamisen tukemiseen uusiutuvan energian kehittämisen tieltä, rahoitusmekanismien kehittämisen ja markkinoiden kehittymiseen tähtäävien aktiviteettien tukemiseen, sekä ohjelman tukitoimintoihin. (UM lähetystöneuvos Rauli Suikkanen 09 160 56369)
Kehitysyhteistyöavustuksen myöntäminen Kenian vesihuoltorahastolle (Water Services Trust Fund, WSTF) 2012-2017. Rahastolle myönnetään 15 miljoonaa euroa. Suomi on tukenut vuosina 2009-2011 Kenian vesihuoltorahastoa 4,5 miljoonalla eurolla. Vesiministeriön alaisen puoliautonomisen vesihuoltorahaston tehtävä on rahoittaa vesihuollon ja sanitaation kehittämistä Kenian köyhillä maaseutu- ja kaupunkialueilla, ja vesivarahallintoa sellaisilla alueilla, joilla vesivarat ovat uhattuja ihmisen toiminnan ja ilmastonmuutoksen johdosta. Suomen tuki rahastolle kohdistuu maaseudun yhteisöjen/kyläyhdistysten itsensä hallinnoimien hankkeiden rahoitukseen, mikä lisää paikallista omistajuutta ja minkä yhteydessä vahvistetaan paikallisyhteisöjen kapasiteettia. (UM lähetystöneuvos Helena Airaksinen 09 160 56260)
Kehitysyhteistyöavustuksen myöntäminen Tansanian yksityismetsätaloushankkeelle vuosille 2012-2016. Hankkeelle myönnetään 19,5 miljoonaa euroa. Metsäsektori on sovittu yhdeksi pääsektoriksi Suomen ja Tansanian hallitusten välisessä kehitysyhteistyössä. Uutena laaja-alaisena metsäsektorin yhteistyömuotona ollaan käynnistämässä yksityismetsätaloushanketta (Tuki yksityismetsätaloudelle ja metsätuotteiden arvoketjuille Tansaniassa), jonka suunnitteluvaihetta on toteutettu vuoden ajan. Tukihanke keskittyy köyhyyden vähentämiseen tukemalla kasvamassa olevan Eteläisten Ylämaiden metsäklusterin kehittämistä, pientilallisten maanomistusoikeuksien, puunistutuksen ja järjestäytymisen vahvistamista sekä pien- ja keskisuuren metsäteollisuuden kasvua. (UM lähetystöneuvos Helena Airaksinen 09 160 56260)
Korkea-asteen oppilaitosten kapasiteetin vahvistamisen tukiohjelman (HEI ICI) toisen vaiheen rahoittaminen vuosina 2012-2014. Kapasiteetin vahvistamisohjelman jatkokauteen myönnetään yhteensä 10,5 miljoonaa euroa. Higher Education Institutions Institutional Cooperation Instrument (HEI ICI) tukee suomalaisten ja kehitysmaiden korkeakoulujen välisiä yhteistyöhankkeita. Hankkeet edistävät kehitysmaan korkeakoulujen hallinnollista ja opetuksellista kapasiteettia ja tukevat näiden tahojen omia kehittämissuunnitelmia. Yhteistyö suomalaisten ja kehitysmaiden laitosten välillä perustuu kehitysmaalaitoksen määrittelemiin tarpeisiin sekä vastavuoroisen oppimisen ja tasavertaisen kumppanuuden periaatteille. (UM lähetystöneuvos Timo Olkkonen 09 160 56283)
Sisäasiainministeriön asetus Hätäkeskuslaitoksen maksullisista suoritteista. Asetuksella säädetään mistä Hätäkeskuslaitoksen suoritteesta peritään kiinteä maksu ja mitkä suoritteet hinnoitellaan liiketaloudellisin perustein. Tuloja Hätäkeskuslaitoksen maksullisesta toiminnasta arvioidaan vuonna 2012 kertyvän 4 266 125 euroa. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2013 loppuun. (SM pelastusylitarkastaja Ilpo Helismaa 071 878 8422)
Sisäasiainministeriön asetus Maahanmuuttoviraston suoritteiden maksullisuudesta. Ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksu nostetaan 350 eurosta 385 euroon ja työntekijän ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksu 400 eurosta 440 euroon. Vuoden 2011 asetukseen hakemusten käsittelymaksuja korotettiin tuntuvasti. Maksuissa huomioitiin ulkomaalaisasiain sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) ylläpitomaksujen ja biometriikan käyttöönoton vaikutukset maahanmuuton suoritteiden omakustannushintoihin. Tavoitteena hallituskauden aikana on, että suoritteista perittäviä käsittelymaksuja tarkastelemalla ja UMA:n tuottavuushyötyjen toteutuessa omakustannushintojen laskiessa päästään sille kustannustasolle, että suoritteista perittävät maksut pääsääntöisesti vastaavat omakustannushintaa. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2012 loppuun. (SM lainsäädäntöneuvos Jorma Kantola 071 878 8603)
Sisäasiainministeriön asetus poliisin suoritteiden maksullisuudesta vuonna 2012. Vanhan asetuksen voimassaolo lakkaa 31.12.2011. Asetuksen 1 §:stä poistetaan lakanneena Poliisin tietohallintokeskus. Asetuksen 6 §:n 3 momentin yleisötilaisuutta koskevaa suoritemaksua muutetaan. Lisäksi asetukseen lisätään selvyyden vuoksi uusi Poliisiammattikorkeakoulun kurssimaksun perimistä ja palauttamista koskeva pykälä. Maksutaulukkoon tehdään lukuisia muutoksia johtuen palkkaus- ja yleiskustannusten tason noususta, materiaalikustannusten ja muiden viranomaisten tuottamien palvelujen ja tuotteiden kustannusten muutoksista, käsittelyprosessin muutoksista ja uusista sisällöllisistä vaatimuksista sekä kustannuslaskennan tarkentumisesta. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2012 loppuun. (SM lainsäädäntöneuvos Pertti Normia 071 878 8562)
Vuoden 2011 talousarvion momentin 28.99.97 (Valtion saatavien turvaaminen) arviomäärärahan ylittäminen 80 000 eurolla. Ylitystarve aiheutuu taloustaantuman myötä jatkuneesta konkurssien huomattavasta määrästä. Määrärahaa on jouduttu käyttämään aiempaa arvioitua enemmän maksukyvyttömyysmenettelyistä aiheutuneiden kulujen maksamiseen. Näistä suurimmat kuluerät ovat olleet konkurssipesien hoidosta aiheutuneet menot. (VM hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Nerg 09 160 33130)
Vuoden 2011 talousarvion momentin 28.50.95 (Ennakkotuloista maksettavat korkomenot) arviomäärärahan ylittäminen 1,5 miljoonalla eurolla. Valtiokonttori maksaa momentilta valtion eläkelain nojalla viimeisen eläkelaitoksen periaatteesta johtuen toisten eläkelaitosten puolesta myöntämien eläkkeiden maksamisesta aiheutuvia korkomenoja. Ylitystarve aiheutuu Eläketurvakeskukselta ns. Vilma-vastuunjaon lopullisista eristä saadun päätöksen perusteella määräytyvistä korkomenoista, jotka realisoituvat joulukuussa 2011. (VM hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Nerg 09 160 33130)
Valtiovarainministeriön asetus yksittäisten kuntien ja evankelis-luterilaisten seurakuntien verovuoden 2012 yhteisöveron jako-osuuksien laskentaperusteista. Verontilityslain 13 §:n mukaiset verovuoden 2012 jako-osuudet lasketaan verovuosien 2009 ja 2010 tietojen ja kuntien asukasmäärien perusteella laskettujen täysipainoisten jako-osuuksien keskiarvona. Asetus tulee voimaan 1.1.2012. (VM neuvotteleva virkamies Merja Taipalus 09 160 33149)
Valtiovarainministeriön asetus verontilityslain 5 §:ssä tarkoitettujen verovuodelta 2011 ennen verotuksen päättymistä maksettujen verojen tilityksissä sovellettavista jako-osuuksista ja työnantajasuoritusten vähimmäismäärästä. Vuoden 2010 verotustietojen tultua käyttöön valtiolle, kunnille ja seurakunnille sekä Kansaneläkelaitokselle verontilityslain 5 §:ssä tarkoitettujen verovuodelta 2011 ennen verotuksen päättymistä maksettujen verojen tilityksissä sovellettavia jako-osuuksia tarkistetaan. Lisäksi tarkistetaan ne laskentaperusteet, joita noudatetaan laskettaessa yksittäisten kuntien ja seurakuntien edellä mainittujen verojen tilityksissä sovellettavia jako-osuuksia. Sovellettaessa verontilityslain 5 a §:ssä tarkoitettua takuutilitystä verovuodelta 2011 suoritettavissa verontilityslain 5 §:n mukaisissa tilityksissä käytettävät työnantajasuoritusten vähimmäismäärät vahvistetaan. Asetus tulee voimaan 16.12.2011. (VM neuvotteleva virkamies Merja Taipalus 09 160 33149)
Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräiden Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien suoritteiden maksuista. Asetuksen kohteena olevien suoritteiden tuoton vuonna 2012 arvioidaan olevan noin 5 120 000 euroa. Tuoton arvioidaan muodostuvan siten, että julkisoikeudellisina suoritteina olevista metsästysluvista kertyy noin 2,3 miljoonaa euroa ja vastaavista kalastusluvista 550 000 euroa. Liiketaloudellisin perustein hinnoiteltavista metsästystä koskevista suoritteista tuottoja arvioidaan kertyvän noin 550 000 euroa ja vastaavista kalastusta koskevista suoritteista 920 000 euroa. Pohjois-Suomen varmuusvarantosiemenen myynnistä arvioidaan kertyvän vuodessa noin 800 000 euroa vuonna 2012. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2013 loppuun. (MMM hallitusneuvos Vilppu Talvitien 09 160 52293)
Suomen ja Venäjän välisiin velkakonversiosopimuksiin liittyvän määrärahan siirto valtiontakuurahastoon. Työ- ja elinkeinoministeriö siirtää valtiontakuurahastoon vuoden 2009 toisen lisätalousarvion ja vuoden 2011 kolmannen lisätalousarvion momentille 32.30.63 (Velkakonversiosta aiheutuvien maksusuoritusten hoitaminen) merkitystä määrärahasta 1 532 600,03 Yhdysvaltain dollarin vasta-arvon euroissa. Siirto liittyy Suomen ja Venäjän välillä vuosina 2003 ja 2006 tehtyihin velkakonversiosopimuksiin. Valuuttakurssina käytetään siirtopäivänä vallitsevaa valuuttakurssia. Suomen ja Venäjän välillä vuosina 2003 ja 2006 tehtyjen velkakonversiosopimusten mukaisesti Venäjä kuittaa Suomen entiseltä Neuvostoliitolta olevia saatavia noin 25 miljoonan (v. 2003 konversio) ja 30 miljoonan (v. 2006 konversio) Yhdysvaltain dollarin arvosta Suomeen suuntautuvilla tavara- ja palvelutoimituksilla. Toimitusten maksu hoidetaan kuittaamalla Suomen entiseltä Neuvostoliitolta olevaa saatavaa. Saatava on ollut valtiontakuurahaston taseessa saamisena Venäjältä, mutta velkakonversiosopimuksen johdosta takuurahaston saaminen on muuttunut saamiseksi Suomen valtiolta. Valtio maksaa takuurahaston saamista toteutuneiden tavara- ja palvelutoimitusten arvoa vastaavilla siirroilla talousarviosta valtiontakuurahastoon. Siirrolla katetaan vuoden 2006 velkakonversiosopimuksen osalta 10.12.2010–8.12.2011 kirjanpitoon kirjattuja toimituksia vastaava summa USD 1 022 500,00. Vuoden 2003 velkakonversiosopimuksen osalta valtiontakuurahastoon siirretään USD 510 100,03, joka on samalla mainitun velkakonversiosopimuksen viimeinen maksusuoritus. Vuoden 2009 toisessa lisätalousarviossa momentille 32.30.63 myönnettiin 25 miljoonaa euroa ja vuoden 2011 kolmannessa lisätalousarviossa samalle momentille myönnettiin 15 miljoonaa euroa tätä tarkoitusta varten. Määrärahasiirto valtiontakuurahastoon on tarkoitus suorittaa 14.12.2011 kyseisenä päivänä vallitsevalla valuuttakurssilla. Siirto on tehtävä vuoden 2011 loppuun mennessä. (TEM hallitussihteeri Christina Snellman 010 60 62642)
Sitoumuksen antaminen valtionavustuksen maksamisesta. Työ- ja elinkeinoministeriö myöntää Fortum Power and Heat Oy:lle pyrolyysiöljyn tuotannon demonstraatiohankketta varten vuonna 2011 käytettävissä olevasta valtion talousarvion momentin 32.60.40 (Energiatuki) sitoumusvaltuudesta 8 100 000 euroa. Avustus maksettaisiin hankkeen edistymisen mukaan vuosina 2012-2014. (TEM ylitarkastaja Jukka Saarinen 010 60 64806)
Palkkaussopimuksen tekeminen Säteilyturvakeskuksen pääjohtajan Tero Varjorannan kanssa. Sopimuspalkka on 9 400 euroa kuukaudessa 1.2.2012 lukien. (STM hallitusneuvos Liisa Perttula 09 160 73797)
Valtion vuoden 2009 ja 2010 talousarvion momentilta 35.10.60 (Siirto öljysuojarahastoon) olevien 2 300 000 euron ja 3 300 000 euron määrärahojen siirtäminen öljysuojarahastoon. Määrärahojen siirto takaa öljysuojarahaston maksuvalmiuden säilymisen ja turvaa öljyn pilaamien alueiden kunnostamisen jatkossakin tarvittavassa laajuudessa. (YM ympäristöneuvos Anna-Maija Pajukallio 050 461 8652)
Ympäristöministeriön asetus Metsähallituksen eräiden julkisten hallintotehtävien suoritteiden maksuista. Nykyinen asetus on voimassa vuoden 2011 loppuun. Uusi asetus vastaa rakenteeltaan ja sisällöltään voimassa olevaa asetusta. Asetuksessa eräiden omakustannusarvoon perustuvien julkisoikeudellisten suoritteiden kiinteiden maksujen tasoa on tarkistettu vastaamaan paremmin suoritteista aiheutuvia kustannuksia. Asetus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa vuoden 2013 loppuun. (YM hallitusneuvos Satu Sundberg 050 550 9483)
HALLITUKSEN NEUVOTTELUT
Talouspoliittinen ministerivaliokunta 13.12.2011
Invest in Finland osaksi Finpron toimintaa
Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi 13.12.2011, että ulkomaisia investointeja Suomeen hankkivan Invest in Finlandin tehtävät siirretään osaksi Finpron toimintaa. Asiaa esitti ministerivaliokunnalle työ- ja elinkeinoministeriö.
- Suomella on selvä tarve lisätä maahamme suuntautuvien kansainvälisten investointien määrää. Tänne suuntautuvat investoinnit ja valtion panostukset investointien hankintaan ovat selvästi pienempiä kuin tärkeimmissä kilpailijamaissamme. Päätös parantaa mahdollisuuksia saada uusia sijoituksia Suomeen, arvioi elinkeinoministeri Jyri Häkämies.
Yhdistäminen yksinkertaistaa Suomen elinkeino- ja innovaatiopalvelujärjestelmää. Invest in Finland käyttää työssään ns. täsmähakumallia, jossa se tarjoaa tunnistettujen liiketoimintamahdollisuuksien pohjalta investointikohteita ulkomaisille sijoittajille. Tämän toiminnan myyminen tehostuu Finpron kansainvälisen verkoston avulla. Sillä on 55 toimipistettä ympäri maailmaa.
Päätös perustuu hallitusohjelmaan. Yhdistäminen ei aiheuta merkittäviä kuluja, eikä lisää valtion menoja. Päätökset tulevat voimaan kesäkuuhun 2012 mennessä, kun Invest in Finlandin taustalla oleva säätiö lakkautetaan.
Lisätietoja: elinkeinoministeri Jyri Häkämies, p. 010 60 63500, ylijohtaja Petri Peltonen, p. 050 626 63
teollisuusneuvos Severi Keinälä, p. 040 594 9944, työ- ja elinkeinoministeriö
LUOVUTETUT MIETINNÖT
Valtioneuvoston kanslia julkisti 9.12.2011 talousneuvoston sihteeristön VATT:lta tilaaman raportin Julkisten palvelujen tuottavuusseurannan kehittäminen. Tuottavuusseurannan näkökulmasta keskeiseksi ongelmaksi raportissa tunnistetaan toimipaikka- ja asiakaskohtaisen tiedon saatavuus, jonka avulla muun muassa Tilastokeskuksen tuottavuustilaston luotettavuutta voitaisiin parantaa. Kuntapalveluiden monimuotoisuus, erilaiset tietojen keruukäytännöt ja jäykät käyttölupaprosessit vaikeuttavat tuottavuuden seurantaa. Eri palvelusektorien välillä on huomattavia eroja tuotos- ja vaikuttavuustiedon saatavuudessa ja laadussa. Heikoin tilanne on koulutussektorilla, jossa osa tarvittavista tiedoista on saatavilla vain kuntatasolla, mikä käytännössä estää luotettavan tuottavuusseurannan. Koulutusalan tuottavuusseurannan vahvistamiseksi tutkijat ehdottavat valtakunnallisen tasokokeen käyttöön ottamista peruskoulun yläluokilla. Raportti on osoitteessa http://www.vnk.fi/julkaisukansio/2011/r14-julkisten-palvelujen/PDF/fi.pdf. Lisätietoja antavat talousneuvoston pääsihteeri Pekka Sinko, p. 09 160 22177, valtioneuvoston kanslia, erikoistutkija Heikki Pursiainen, p. 040 304 5570, erikoistutkija Jenni Pääkkönen, p. 040 304 5586 ja erikoistutkija Timo Seppälä, p. 040 304 5554, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (VATT).