Valtioneuvoston Viikko 3, 14.1. - 20.1.2012

TASAVALLAN PRESIDENTTI

Hallituksen esitykset

 

Tasavallan presidentti antoi 20.1.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:

 

Hallituksen esitys (HE 149/2011 vp) eduskunnalle yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä tehdyn yleissopimuksen lisäpöytäkirjan ja yleissopimukseen annettavien selitysten hyväksymisestä sekä laiksi lisäpöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä tehtyyn Euroopan neuvoston yleissopimukseen tehtiin Strasbourgissa 8.11.2001 lisäpöytäkirja valvontaviranomaisista ja maan rajan yli tapahtuvasta tietojen siirrosta. Lisäpöytäkirja sisältää määräyksiä tietosuojan valvontaviranomaisista sekä henkilötietojen siirrosta yleissopimuksen ulkopuolisen valtion tai järjestön lainkäyttövaltaan kuuluvalle vastaanottajalle. Esitykseen sisältyy lakiehdotus pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Esityksessä ehdotetaan myös, että eduskunta hyväksyisi yleissopimukseen annettavat kaksi selitystä. Selityksillä saatetaan yleissopimuksen soveltamisala Suomen osalta vastaamaan henkilötietodirektiivin ja henkilötietolain soveltamisalasäännöksiä. (OM lainsäädäntöjohtaja Sami Manninen 09 160 67690)

 

Eduskunnan vastaukset

 

Tasavallan presidentti vahvisti 20.1.2012 seuraavat lait:

 

Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 1 luvun 14 §:n ja 7 luvun 24 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 1 luvun 14 §:n ja 7 luvun 24 §:n muuttamisesta (HE 116/2011 vp). Asianomistajan ensisijaisesta oikeudesta vaatia julkista tehtävää suorittavan tuomitsemisesta rangaistukseen luovutaan. Asianomistajalla on näissä tapauksissa pääsäännön mukainen toissijainen syyteoikeus eli oikeus vaatia rangaistusta, jos syyttäjä on päättänyt jättää syytteen nostamatta taikka jos esitutkintaa ei toimiteta tai se keskeytetään tai lopetetaan. Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 1 luvun 14 §:n ja 7 luvun 24 §:n väliaikaisesta muuttamisesta tulee voimaan 1.3.2012 ja se on voimassa 31.12.2013 saakka. Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 1 luvun 14 §:n ja 7 luvun 24 §:n muuttamisesta tulee voimaan 1.1.2014. (OM lainsäädäntöneuvos Jaakko Rautio 09 160 67708)

 

Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ja laki työterveyshuoltolain muuttamisesta (HE 75/2011 vp). Sairausvakuutuslakia muutetaan siten, että sairauspäivärahan maksamisen edellytyksenä 90 sairauspäivärahapäivän jälkeen on, että vakuutettu toimittaa Kansaneläkelaitokselle työterveyshuollon lausunnon. Säännöstä sovelletaan kaikkiin työntekijäasemassa oleviin vakuutettuihin. Lausunto sisältää arvion työntekijän jäljellä olevasta työkyvystä sekä selvityksen työntekijän mahdollisuudesta jatkaa työssä. Työterveyslääkärin tehtävänä on arvioida työntekijän jäljellä oleva työkyky. Työnantajan velvollisuutena on selvittää yhdessä työntekijän ja työterveyshuollon kanssa työntekijän mahdollisuudet jatkaa työssä. Kansaneläkelaitoksen tehtävänä on omalta osaltaan varmistaa, että työntekijän jäljellä oleva työkyky ja työssä jatkamismahdollisuudet on selvitetty määräajassa. Jotta Kansaneläkelaitos saa tiedon pitkittyvistä sairauspoissaoloista ajoissa, sairauspäivärahaa on haettava kahden kuukauden kuluessa työkyvyttömyyden alkamisesta. Työnantajan on ilmoitettava työntekijän sairauspoissaolosta työterveyshuoltoon viimeistään silloin, kun poissaolo on jatkunut kuukauden ajan. Työterveyshuoltolaissa säädetään työterveyshuollon lausunnon laatimisesta lakisääteiseen työterveyshuoltoon kuuluvana tehtävänä. Lait tulevat voimaan 1.6.2012. (STM hallitussihteeri Virpi Korhonen 09 160 73259)

 

Tasavallan presidentti hyväksyi lasten adoptiosta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja päätti varauman tekemisestä sekä vahvisti lain lasten adoptiosta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta, adoptiolain, lain avioliittolain muuttamisesta, lain rekisteröidystä parisuhteesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta, lain Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastosta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta, lain hallinto-oikeuslain 7 ja 8 §:n muuttamisesta, lain rikosrekisterilain 4 a ja 6 §:n muuttamisesta, lain rikoslain 22 ja 25 luvun muuttamisesta ja lain väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain 13 ja 38 §:n muuttamisesta (HE 47/1011 vp). Varauma; Lasten adoptiosta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen hyväksymisen yhteydessä Suomi tekee yleissopimuksen 27 artiklan 1 kappaleen mukaisen varauman, jonka mukaan Suomi ei sovella yleissopimuksen 22 artiklan 3 kappaletta siltä osin, kuin on kyse tietojen antamisesta alle 15-vuotiaalle lapselle. Eduskunnan lausuma; Eduskunta edellyttää, että oikeusministeriö seuraa ja arvioi adoptionhakijan enimmäisikää koskevan vaatimuksen samoin kuin adoptionhakijan enimmäisikää sekä adoptionhakijan ja adoptoitavan lapsen enimmäisikäeroa koskevien vaatimusten yhtäaikaisen voimassaolon vaikutuksia ja antaa lakivaliokunnalle vuoden 2014 loppuun mennessä selvityksen asiasta. Lait tulevat voimaan 1.7.2012. Lasten adoptiosta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta säädetään kuitenkin tasavallan presidentin asetuksella. (OM lainsäädäntöneuvos Tuomo Antila 09 160 67719)

 

Tasavallan presidentti määräsi eduskunnan kirjelmän hallituksen esityksestä vuoden 2012 talousarvioksi sekä esityksestä vuoden 2012 talousarvion (HE 59/2011 vp) täydentämisestä ja esityksestä vuoden 2012 talousarvion (He 59/2011 vp) toisesta täydentämisestä merkittäväksi pöytäkirjaan (HE 59/2011 vp), (HE 119/2011 vp) ja (HE 128/2011 vp). Eduskunta on 21.12.2011 päättänyt, että vuotta 2012 koskevaa talousarviota sovelletaan 1.1.2012 alkaen. (VM budjettipäällikkö Hannu Mäkinen 09 160 33036)

 

Tasavallan presidentin asetukset

 

Tasavallan presidentti antoi 20.1.2012 seuraavat asetukset:

 

Tasavallan presidentin asetus Suomen ja Kiinan kansantasavallan Hongkongin erityishallintoalueen välillä keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta ja sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta. Laki (1312/2011) ja asetus tulevat voimaan 22.1.2012. (OM hallitussihteeri Juhani Korhonen 09 160 67586)

 

Muuta

 

Tasavallan presidentti päätti 20.1.2012 seuraavat asiat:

 

Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksen hankkiminen seuraavien kansainvälisten sopimusten voimaansaattamiseksi: 1) Hallituksen esitys eduskunnalle lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta tehdyn lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 141/2011 vp) ja 2) Hallituksen esitys eduskunnalle Mauritiuksen kanssa veroasioita koskevista tiedoista tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 147/2011 vp). (OM lainsäädäntöneuvos Sten Palmgren 09 160 67745)

 

Nimitysasiat

 

Tasavallan presidentti päätti 20.1.2012 seuraavat nimitysasiat:

 

Suurlähettiläs Riitta Korpivaaran sivuakkreditointi Beniniin, Ghanaan ja Liberiaan, suurlähettiläs Anne Lammilan sivuakkreditointi Kuubaan ja suurlähettiläs Sofie From-Emmesbergerin sivuakkreditointi Seychelleille. (UM henkilöstöjohtaja Pirkko Hämäläinen 09 160 55401)

 

Las Palmasin konsulaatin päällikön, hallinnollinen ulkoasiainsihteeri Maria Sorsan edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.7.2012. (UM henkilöstöjohtaja Pirkko Hämäläinen 09 160 55401)

 

Hallintoneuvos Pekka Vihervuori korkeimman hallinto-oikeuden presidentin virkaan 1.3.2012 lukien. (OM kansliapäällikkö Tiina Astola 09 160 67502)

 

Määräaikainen hovioikeudenlaamanni, hovioikeudenneuvos Riitta Marjatta Jousi Turun hovioikeuden hovioikeudenlaamannin virkaan, määräaikainen hovioikeudenneuvos, asessori Markku Tapani Lindqvist Satakunnan käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan ja määräaikainen hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Marja-Liisa Viima Helsingin hallinto-oikeuden hallinto-oikeustuomarin virkaan 1.2.2012 lukien. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 09 160 67535)

 

Eversti Pertti Olavi Laatikainen kenraalin määräaikaiseen virkasuhteeseen ajaksi 1.3.2012–30.6.2014 kuitenkin enintään siksi ajaksi, kun viran määräaikainen haltija on virkavapaalla sekä Etelä-Suomen sotilasläänin komentajaksi 1.3.2012 lukien. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)

 

Ilmavoimien komentaja, kenraaliluutnantti Jarmo Ilmari Lindberg puolustusvoimien sotatalouspäälliköksi 1.3.2012 lukien, logistiikkapäällikkö, prikaatikenraali Lauri Tapio Puranen Ilmavoimien komentajaksi 1.3.2012 lukien, komentopäällikkö, prikaatikenraali Heimo Touko Sakari Honkamaa puolustusvoimien henkilöstöpäälliköksi 1.7.2012 lukien sekä Kainuun prikaatin komentaja, prikaatikenraali Jukka Ojala erityistehtävään Pääesikunnassa 1.4.2012 lukien ja komentopäälliköksi Pääesikuntaan 1.7.2012 lukien. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)

 

VALTIONEUVOSTO

Valtioneuvoston asetukset

 

Valtioneuvosto antoi 19.1.2012 seuraavat asetukset:

 

Valtioneuvoston asetus maksutta jaettavien päästöoikeuksien jakoperusteista päästökauppakaudelle 2013-2020. Asetuksella säädetään komission päästökauppadirektiivin nojalla antaman ilmaisjakopäätöksen 2011/278/EU kansallisesta täytäntöönpanosta. Asetus sisältää päästöoikeuksien maksutta tapahtuvaa jakamista koskevat keskeiset jakoperusteet. Asetus tulee voimaan 1.2.2012. (TEM hallitusneuvos Päivi Janka 010 60 64833)

 

Valtioneuvoston päätökset

 

Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 19.1.2012 seuraavat päätökset:

 

Päätös määrätä eduskunnan kirjelmä valtiopäivien keskeyttämisestä ja päättymisestä sekä eduskunnan kokoontumisesta vuoden 2012 valtiopäiville merkittäväksi pöytäkirjaan. Vuoden 2011 valtiopäivät keskeytetään 21.12.2011 täysistunnon päätyttyä ja eduskunta kokoontuu vuoden 2012 valtiopäiville 6.2.2012 klo 12.00, jolloin vuoden 2011 valtiopäivät päättyvät. (VNK hallitusneuvos Marika Paavilainen 09 160 24026)

 

Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä harmaan talouden katvealueista (Suomen kansainvälistyvä harmaa talous) pöytäkirjaan ja ryhtyä kannanotoista aiheutuviin toimenpiteisiin. Eduskunnan kannanotot; 1. Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän harmaan talouden torjuntaan laajalla toimenpideohjelmalla. Toimenpiteiden aiheuttamat menot tulee nähdä sijoituksena, ei kustannuksena. 2. Eduskunta edellyttää hallituksen raportoivan talousrikollisuuden ja harmaan talouden vähentämisohjelmiin sisältyvien hankkeiden toimeenpanosta ja niiden vaikutuksista ohjelmakauden päätyttyä. Harmaan talouden ja talousrikosten torjuntaohjelmien vaikutusten analysoimiseksi on kehitettävä menetelmiä, joilla vaikutuksia pystytään mahdollisimman luotettavasti seuraamaan. 3. Eduskunta edellyttää hallituksen kohdentavan harmaan talouden torjuntaan riittävät voimavarat. Harmaan talouden torjunnan viranomaisresursointi on irrotettava tuottavuusohjelmasta. Viranomaistoimintoihin on suunnattava riittävästi määrärahoja koulutuksen ja erityisosaamisen kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi. 4. Eduskunta edellyttää hallituksen ottavan tilaajavastuulain kokonaisarvioinnin ja uudistuksen kohteeksi. Lain kehittämistarpeita on eriteltävä käytännössä saatujen kokemusten pohjalta ja laille asetettujen tavoitteiden mukaisesti. 5. Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin, jotta viranomaisten välistä tietojenvaihtoa ja tietojärjestelmiä sekä muita viranomaisyhteistyön edellytyksiä parannetaan talousrikollisuuden ja harmaan talouden torjunnassa. 6. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin rekisteritietojen ajantasaisuuden, luotettavuuden ja saatavuuden parantamiseksi. Tässä yhteydessä on arvioitava myös rekisterimerkintärikosta koskevan sääntelyn kehittämistarvetta, jotta kriminalisoinnilla voidaan tehokkaasti ennalta ehkäistä rekisteritietojen vääristely. 7. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin harmaan talouden selvitysyksiköstä annetun lain 6 §:n 1 momentin tarkistamiseksi muun muassa siten, että se kattaa työvoimahallinnon, työsuojelun sekä ulkomaalaisrekisteröinnin. 8. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tyyppihyväksyttyjä kassakoneita koskevan lainsäädännön valmistelemiseksi ja käyttöön ottamiseksi ohimyynnin kontrolloimiseksi ravintola-alalla. Ravintola-alalta saatujen kokemusten perusteella vastaavanlaisen lainsäädännön ulottamista muillekin käteistoimialoille on harkittava. 9. Eduskunta edellyttää, että hallitus kiinnittää arvopapereiden moniportaisessa hallintarekisteröinnissä vakavaa huomiota verovalvontaan. Lisäksi lainsäädännön vaikutuksia tulee seurata erityisen tarkasti ja puuttua lainsäädännöllisin ja muin toimenpitein lainvastaisiin järjestelyihin. 10. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin törkeiden veropetosten ja muiden törkeiden talousrikosten enimmäisrangaistuksen koventamiseksi. 11. Eduskunta edellyttää, että hallitus ottaa oikeushenkilön rangaistusvastuun arvioinnin kohteeksi. Oikeustilan arvioinnissa on pantava merkille yhteisösakon tuomitsemisen edellytykset yhtä lailla kuin yhteisösakon suuruus. 12. Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin, jotta "ne bis in idem" -periaatteen soveltamista selkeytetään lainsäädäntötoimin ja ottaen samalla erityisesti huomioon sen, ettei näin heikennetä talousrikosten seuraamusjärjestelmän ennalta ehkäisevää vaikutusta. 13. Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee säännöksen rikoslain 47 lukuun törkeästä kiskonnantapaisesta työsyrjinnästä. 14. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin voimavarojen turvaamiseksi poliisi-, syyttäjä- ja tuomioistuinlaitoksessa, jotta pimeää palkkaa koskevat rikosjutut voivat tulla asianmukaisesti käsitellyiksi. 15. Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän välittömästi toimenpiteisiin, jotta veronumero liitetään rakennustyömailla käytettäviin tunnistekortteihin. 16. Eduskunta edellyttää, että hallitus käynnistää välittömästi selvityksen siitä, miten ulkomaalaiset yritykset tulisi säätää velvollisiksi periä lähdevero tai toimittaa ennakonpidätys, vaikka yrityksellä ei ole Suomessa kiinteää toimipaikkaa. 17. Eduskunta edellyttää hallituksen käynnistävän välittömästi selvityksen siitä, minkälaisia ongelmakohtia liiketoimintakiellosta annettuun lakiin ja sen soveltamiskäytäntöön sisältyy. Tämän jälkeen on ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotta liiketoimintakiellosta muodostuu uskottava harmaan talouden torjuntakeino. 18. Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää menettämisseuraamuksen tuomitsemisen osalta käännetyn todistustaakan käyttökelpoisuuden, jotta turvataan rikoshyödyn poissaaminen. 19. Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää välittömästi hallinnollisten seuraamusmaksujen käytön laajentamista nykyisestä erityisesti aloilla, joilla harmaa talous on laajaa. 20. Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin, jotta käteisrahan ilmoitusvelvollisuuden laajentaminen myös Euroopan sisärajaliikennettä koskevaksi selvitetään pikaisesti. 21. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ylipitkien talousrikosprosessien lyhentämiseksi. Samalla on nostettava arvioinnin kohteeksi se, että nykymuotoinen esitutkinnan toimittamisvelvollisuus säädettäisiin joustavammaksi, jotta esitutkintaviranomaiset voisivat keskittää voimavarojaan nykyistä tarkoituksenmukaisemmalla tavalla. 22. Eduskunta edellyttää hallituksen lainsäädäntösuunnitelman laadinnassa nostavan harmaan talouden torjunnan nimenomaisesti esille sekä strategiatasolla että merkittäviä säädöshankkeita valittaessa. 23. Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan lainsäädäntöä valmisteltaessa siitä, ettei lainsäädäntö mahdollista veronkiertämisen luonteista verosuunnittelua. 24. Eduskunta edellyttää hallitukselta voimavarojen kohdentamista merkittävimpien harmaan talouden torjuntakeinojen vaikuttavuuden jälkiseurantaan. Huomiota on kiinnitettävä myös lainsäädäntöön, joka kasvattaa riskiä harmaan talouden laajenemisesta. Jälkiseurannan tulosten perusteella on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjuntakeinojen kehittämiseksi. 25. Eduskunta edellyttää hallituksen raportoivan kannanoton kohdissa 1-24 edellytettyjen toimenpiteiden toteuttamisesta ensimmäisen kerran vuodelta 2011 annettavassa tilinpäätöskertomuksessa. (OM apulaisosastopäällikkö Asko Välimaa 09 160 67700)

 

Päätös määrätä lääketieteen tohtori, sisätautien erikoislääkäri Inka Liesmaa sivutoimiseksi lääkärijäseneksi vakuutusoikeuteen 1.2.2012-31.12.2013. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 09 160 67535)

 

Periaatepäätös hallituksen toimintaohjelmaksi harmaan talouden ja talousrikollisuuden vähentämiseksi vuosina 2012-2015. Päätös on jatkoa viidelle aikaisemmalle valtioneuvoston periaatepäätökselle ja sillä toteutetaan pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmaan kirjattua tavoitetta harmaan talouden tehostetusta torjunnasta. Toimintaohjelman tavoitteena on vähentää harmaata taloutta ja talousrikollisuutta sekä tukea laillista yritystoimintaa ja tervettä kilpailua. Toimintaohjelmalla turvataan verojen ja muiden maksujen kertymistä, julkisen palveluiden säilymistä ja varmistetaan julkisten palveluiden rahoituspohjaa. Periaatepäätös on osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/periaatepaatokset. (SM ylijohtaja Kauko Aaltomaa 071 878 8550)

 

Päätös hyväksyä valtion virkamiesten matkakustannusten korvausten tarkistamisesta tehty virkaehtosopimus ja päättää alistaa se eduskunnan valtiovarainvaliokunnan hyväksyttäväksi. Valtiovarainministeriö ja valtion virkamiehiä edustavat keskusjärjestöt ovat 25.11.2011 tehneet virkaehtosopimuksen valtion virkamiesten matkakustannusten korvausten tarkistamisesta 1.1.-31.12.2012 väliseksi ajaksi. Valtion virkaehtosopimuslain mukaan virkaehtosopimus tulee voimaan vasta kun valtioneuvosto on sen hyväksynyt. Koska virkaehtosopimuksesta aiheutuu valtiolle sellaisia lisämenoja, joiden hyväksymiseen tarvitaan eduskunnan päätös, sopimus on alistettava eduskunnan valtiovarainvaliokunnan hyväksyttäväksi. Sopimuksen virkamiesten matkustusmenojen kustannusvaikutus vuonna 2012 on 0,8 prosenttia eli noin 1,1 miljoonaa euroa. (VM neuvotteleva virkamies Lasse Kiivanen 09 160 34915)

 

Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä Valtiontalouden tarkastusviraston vuosikertomus eduskunnalle toiminnastaan 2011 valtiopäiville pöytäkirjaan ja ryhtyä kirjelmään sisältyvästä kannanotosta aiheutuviin toimenpiteisiin. Eduskunnan kannanotto: 1. Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa, mitä käytännön vaikutuksia Sujuvampaan lainvalmisteluun -hankkeen toimintatavoilla on saavutettu lainvalmistelun laadun ja tuottavuuden parantamiseksi sekä millä tavoin lainvalmistelun voimavaroja on vahvistettu, ja raportoi tuloksista eduskunnalle keväällä 2013 valtion tilinpäätöskertomuksessa. 2. Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee ja ottaa käyttöön oikeus- ja sisäasiainhallinnon yhteisen asianhallinta- ja tietojärjestelmän siten, että se myös aikataulunsa osalta mahdollistaa esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädännön voimaantulon, ja raportoi eduskunnalle seuraavassa tilinpäätöskertomuksessa. (VM neuvotteleva virkamies Kirsti Vallinheimo 09 160 33052)

 

Päätös työvoimapolitiikan määrärahojen alueellisesta jaosta. Valtion vuoden 2012 talousarviossa (momentti 32.30.51) työllistämis-, koulutus- ja erityistoimiin osoitetut määrärahat jaetaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksittain. ELY -keskuksille jaetaan 447 470 000 euroa ja työ- ja elinkeinoministeriön käytettäväksi jätetään 37 967 000 euroa. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen myöntämisvaltuutta jaetaan ELY -keskuksille 86 000 000 euroa ja työ- ja elinkeinoministeriön käytettäväksi jätetään 6 000 000 euroa. (TEM työmarkkinaneuvos Raija Saastamoinen 010 60 48942)

 

Päätös myöntää johtokunnan puheenjohtajalle osastopäällikkö Petri Peltoselle ero, muuttaa varapuheenjohtaja henkilöstöjohtaja Hannele Jakosuo-Jansson jäseneksi, myöntää kansanedustaja Juha Sipilälle ero jäsenyydestä sekä asettaa heidän tilalleen puheenjohtajaksi Executive Vice President, Chief Development Officer Kai Öistämö ja varapuheenjohtajaksi teollisuusneuvos Paula Nybergh 1.2.2012 lukien johtokunnan 30.6.2014 päättyväksi toimikaudeksi. (TEM neuvotteleva virkamies Anne Rothovius 010 60 63532)

 

Päätös vuoden 2012 talousarvion momentin 32.20.45 (Yritysten tutkimus- ja kehittämishankkeiden valmistelu) siirtomäärärahan alueellisesta kiintiöinnistä. Momentilla on käytettävissä siirtomäärärahaa 6 000 000 euroa tutkimus- ja kehittämishankkeiden valmistelurahoitusavustuksiin. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille jaetaan siirtomäärärahasta 3 449 000 euroa. Työ- ja elinkeinoministeriö oikeutetaan päättämään jakamattoman siirtomäärärahan 2 551 000 euroa käytöstä. (TEM ylitarkastaja Sirpa Hautala 010 60 63684)

 

Päätös myöntämisvaltuuden alueellisesta jaosta vuonna 2012 valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi annetun lain mukaisiin avustuksiin. Vuoden 2012 talousarvion momentilla 32.30.45 on valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi annetun lain (1336/2006) mukaisiin avustuksiin käytettävissä myöntämisvaltuutta yhteensä 22 178 000 euroa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille jaetaan valtuudesta yhteensä 14 100 000 euroa käytettäväksi valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi annetun lain mukaisiin avustuksiin. (TEM ylitarkastaja Sirpa Hautala 010 60 63684)

 

Päätös myöntämisvaltuuden alueellisesta jaosta vuonna 2012 työllisyysperusteisiin investointeihin. Vuoden 2012 talousarvion momentilla 32.30.64 (Työllisyysperusteiset siirtomenot investointeihin, arviomääräraha) on Kainuun hallintokokeilualuetta lukuun ottamatta käytettävissä myöntämisvaltuutta työllisyysperusteisiin investointeihin enintään 4 000 000 euroa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille jaetaan vuoden 2012 talousarvion momentille 32.30.64 varattu 4 000 000 euron myöntämisvaltuus kokonaan. (TEM ylitarkastaja Natalia Härkin 010 60 49016)

 

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 19.1.2012 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

 

Valtioneuvoston kirjelmä (U 78/2011 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä (talousarviosuunnitelmien seuranta) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden talouden ja julkisen talouden valvonnan tiukentamisesta euroalueella (vakavissa vaikeuksissa olevien jäsenvaltioiden valvonta). Ehdotuksilla pyritään vahvistamaan budjettikuria erityisesti liiallisten alijäämien menettelyssä olevien euroalueen jäsenvaltioiden kesken ja tehostamaan finanssipolitiikan koordinaatiota euroalueella sekä tiivistämään talouden ja julkisen talouden valvontaa niissä euroalueen jäsenvaltioissa, jotka ovat vakavissa vaikeuksissa tai joihin kohdistuu erityisiä uhkia. Tämä koskee varsinkin niitä jäsenvaltioita, jotka saavat rahoitusapua muilta jäsenvaltioilta, Euroopan unionin tai sen ulkopuolisilta rahoituslaitoksilta. (VM finanssineuvos Ilkka Kajaste 09 160 33184)

 

Valtioneuvoston kirjelmä (U 79/2011 vp) eduskunnalle komission ehdotuksesta neuvoston ja parlamentin asetukseksi tasapainoisen lähestymistavan mukaista meluun liittyvien toimintarajoitusten asettamista unionin lentoasemilla koskevista säännöistä ja menettelyistä ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/30/EY kumoamisesta. Ehdotuksen yleisenä tavoitteena on mahdollistaa lentoliikenteen ja lentoasemien kestävä kehitys. Ehdotus sisältää mahdollisuuden asettaa toimintarajoituksia aikaisempaa laajemmalle joukolle lentokoneita melupäästön vähentämiseksi. (LVM hallitusneuvos Silja Ruokola 09 160 28367)

 

Valtioneuvoston kirjelmä (U 80/2011 vp) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maahuolintapalveluista unionin lentoasemilla ja neuvoston direktiivin 96/67/EY kumoamisesta. Ehdotuksen tavoitteena on uudistaa maahuolintapalveluja koskevaa unionilainsäädäntöä niin, että vahvistetaan lentoyhtiöille ja matkustajille tarjottavien lentoasemien maahuolintapalveluiden tehokkuutta ja laatua ja samalla varmistetaan unionilainsäädännön yhdenmukainen soveltaminen kaikilla Euroopan unionin lentoasemilla. (LVM neuvotteleva virkamies Risto Saari 09 160 28311)

 

Valtioneuvoston kirjelmä (U 81/2011 vp) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lähtö- ja saapumisaikojen jakamista Euroopan unionin lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä (ns. slot-asetuksen uudistaminen). Ehdotuksen tavoitteena on tehostaa lentoyhtiöille jaettavien lähtö- ja saapumisaikojen jakoa ja käyttöä. Tämä osaltaan vaikuttaisi myönteisesti siihen, että lentoliikenteen kasvusta aiheutuvia ruuhkia voitaisiin vähentää. (LVM neuvotteleva virkamies Risto Saari 09 160 28311)

 

Nimitysasiat

 

Valtioneuvosto päätti 19.1.2012 seuraavat nimitysasiat:

 

Valtioneuvosto myönsi neuvotteleva virkamies Tiina Maisalalle virkavapautta 1.2.2012-31.8.2015. (VM hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Nerg 09 160 33130)

 

Filosofian tohtori, dosentti Mari Anneli Pantsar-Kallio työ- ja elinkeinoministeriön strategisen johtajan määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.2.2012 - 30.9.2015, kuitenkin enintään ympäristöliiketoiminnan strategisen ohjelman toimikauden ajaksi. (TEM hallitusneuvos Kari Mäkinen 010 60 63523)

 

Filosofian maisteri Sari Kauppinen sosiaali- ja terveysministeriön neuvottelevan virkamiehen virkaan 1.2.2012 lukien. (STM kansliapäällikkö Kari Välimäki 09 160 73763)

 

Lääketieteen tohtori Helena Vorma sosiaali- ja terveysministeriön lääkintöneuvoksen määräaikaiseen virkasuhteeseen 20.2.2012-17.2.2013, kuitenkin enintään viran vakinaisen haltijan virkavapauden ajaksi. (STM vanhempi hallitussihteeri Arita Kaario 09 160 73792)

 

Raha-asiat

 

Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 19.1.2012 seuraavia asioita:

 

Verohallinnon oikeuttaminen tekemään Senaatti-kiinteistöjen kanssa valtion omistaman Mikkelin virastotalon toimitiloja koskeva vuokrasopimus osoitteessa Raatihuoneenkatu 5. Vuokrasopimus käsittää noin 1 904 m²:n vuokraamisen 10 vuoden pituiseksi sopimuskaudeksi, jonka arvioitu alkamisajankohta 1.12.2012. Sopimusvuokra on noin 33 550 euroa/kuukausi. (VM ylitarkastaja Timo Annala 09 160 33122)

 

Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymän ammattiopiston ja aikuiskoulutuskeskuksen eräiden rakennusten myyntitulosta palautettavaksi määrättävissä olevan euromäärän siirto kuntayhtymän Vanhankylän kampuksen laajennus- ja peruskorjaushankkeeseen. Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymä on myynyt 2.6.2008 allekirjoitetulla kauppakirjalla ammattiopiston kaupan ja hallinnon osaston ja aikuiskoulutuskeskuksen käytössä olleet rakennukset Valkeakosken kaupungille 5 109 000 euron kauppahinnasta, josta tontin osuus on 186 140 euroa. Toiminta rakennuksissa on päättynyt 22.12.2010. Myytyjen rakennusten käypä arvo on tällöin 4 922 860 euroa. Opetusministeriö on päätöksillään 16.3.1998 ja 3.3.1999 myöntänyt em. rakennusten peruskorjaushankkeen I ja II vaiheisiin valtionosuutta ja -avustusta, jonka suhteellinen osuus myytyjen rakennusten käyvästä arvosta on 1 060 022 euroa. Opetus- ja kulttuuriministeriön antaa asiasta kuntayhtymälle päätöksen, jolla ei vaadita valtionosuuden ja -avustuksen suhteellista osuutta rakennusten käyvästä arvosta palautettavaksi valtiolle vaan se voidaan käyttää opetus- ja kulttuuriministeriön määräämin ehdoin kuntayhtymän Vanhankylän kampuksen laajennus- ja peruskorjaushankkeen rahoitukseen. (OKM rakennusneuvos Ritva Kivi 09 160 77095)

 

HALLITUKSEN NEUVOTTELUT

Hallituksen neuvottelu 19.1.2012

 

Hallitus käsitteli myrskyihin varautumista

 

Hallitus käsitteli 19. tammikuuta pitämässään neuvottelussa talvimyrskyjen aiheuttamia tuhoja sekä hallinnonalojen ja sähkönjakeluyhtiöiden varautumisen kehittämistä. Neuvottelun keskeisiä teemoja olivat sähkön toimitusvarmuuden parantaminen, lainsäädännön kehittäminen sekä tiedonkulun ja viestinnän parantaminen.

 

Lisätietoja: erityisasiantuntija Eero Kytömaa, valtioneuvoston kanslia, p. 040 838 2902 ja hallitusneuvos (valmiuspäällikkö) Kari Mäkinen, työ- ja elinkeinoministeriö, p. 050 336 0173

 

LUOVUTETUT MIETINNÖT

 

Taloudellisten ulkosuhteiden työryhmä luovutti 19.1.2012 loppuraporttinsa pääministeri Jyrki Kataiselle, elinkeinoministeri Jyri Häkämiehelle ja eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri Alexander Stubbille. Työryhmän mukaan nykyinen tapa hoitaa Suomen taloudellisia ulkosuhteita ja yritysten kansainvälistymistä on siiloutunut ja hajanainen, ja se rajoittaa merkittävästi Suomen kykyä tarttua maailmantalouden muutoksista avautuviin mahdollisuuksiin. Työryhmä esittää, että eri toimijoiden tulisi muodostaa tiivis verkosto, jolla on selkeä strateginen johto pääministerin alaisuudessa. Verkosto on saatava toimimaan asiakaslähtöisesti ja yhtenäisesti, yhteisten tavoitteiden eteen. Vaikuttamisen on myös oltava nykyistä huomattavasti laaja-alaisempaa. Raportti on osoitteessa http://formin.finland.fi/public/download.aspx?ID=89741&GUID={502E6839-CC36-4901-B24A-B03DA4F6B8CC}. Lisätietoja antavat osastopäällikkö Jorma Korhonen, p. 09 160 55042, ulkoasiainministeriö ja ylijohtaja Petri Peltonen, p. 010 60 63662, työ- ja elinkeinoministeriö.

 

Aseturvallisuustyöryhmä luovutti 19.1.2012 esiselvitysraporttinsa sisäasiainministeri Päivi Räsäselle. Työryhmä arvioi aseturvallisuuden kokonaisuutena olevan Suomessa hyvällä ja vakaalla tasolla. Uutena uhkana aseturvallisuudelle ovat kuitenkin Jokelan ja Kauhajoen koulusurmien sekä Sellon kauppakeskuksen tyyppiset joukkosurmat. Työryhmän mukaan yksittäisiä aseita kieltämällä ei saavuteta aseturvallisuuden kannalta merkittävää hyötyä, vaan asiaa on pohdittava kokonaisuutena. Työryhmä katsoo, että sidosryhmien kanssa tulee arvioida, miten ampuma-aseiden säilytysturvallisuutta voitaisiin parantaa ja voitaisiinko säätää velvollisuus riittävän pitkän siirtymäajan jälkeen säilyttää kaikki ampuma-aseet luvanhaltijan luona turvakaapissa tai poliisin hyväksymässä säilytystilassa. Lisäksi työryhmä ehdottaa muun muassa tehtäväksi poliisihallinnon sisäisiä tehostamistoimia. Lisätietoja antaa poliisijohtaja Pentti Saira, p. 071 878 8571, sisäasiainministeriö.
Selvitys

 

Laboratorioryhmä luovutti 13.1.2012 selvityksensä sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikolle. Työryhmän mukaan lääkkeitä ja lääkeaineita sisältäviä näytteitä tutkivien ja analysoivien laboratorioiden yhteistyötä on lisättävä. Työryhmä katsoo, että yhteistyötä voidaan lisätä nykyisissä laboratoriotiloissa organisaatiorakenteita muuttamatta. Jatkossa selvitetään, voisivatko laboratoriot toimia yhteisissä tiloissa. Työryhmän mukaan erityisesti Fimean laboratorion ja Tullilaboratorion yhteistyö yhteisissä tiloissa on kannatettavaa ja vaatii jatkoselvittelyä. Yhteistyö yhteisissä tiloissa toteutuisi joko nykyisissä rakennuksissa perusteellisen korjausrakentamisen jälkeen tai uudisrakennuksessa. Raportti on osoitteessa http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId=3320152&name=DLFE-17213.pdf. Lisätietoja antavat osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Sillanaukee, p. 09 160 73313 ja neuvotteleva virkamies Ulla Närhi, p. 09 160 74146, sosiaali- ja terveysministeriö.