Valtioneuvoston Viikko 4, 21.1. - 27.1.2012

TASAVALLAN PRESIDENTTI

Hallituksen esitykset

 

Tasavallan presidentti antoi 27.1.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:

 

Hallituksen esitys (HE 150/2011 vp) eduskunnalle laiksi Euroopan rahoitusvakausvälineelle annettavista valtiontakauksista annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Lain 2 §:ää täsmennetään siten, että takausvastuun kokonaismäärää koskeva epätäsmällisyys korjataan. Lain 2 §:n täsmennetyn sanamuodon mukaan takauksia saisi olla voimassa ERVV:n velkojen ja muiden sitoumusten pääoman ja sille annettavan 65 prosentin ylitakauksen osalta yhteensä enintään 13 974,03 miljoonan euron arvosta. Lisäksi takaus kattaa takauksen piiriin kuuluvista sitoumuksista aiheutuvat korot ja kulut sekä niille annettavan 65 prosentin ylitakauksen. Lisäksi ehdotuksen perusteluissa annetaan eduskunnan pyytämät selvitykset vastuiden määräytymisperusteista, niihin liittyvistä riskeistä ja riskien hallinnasta, eduskunnan aseman turvaamisesta ERVV-asioiden käsittelyssä sekä ERVV:n kapasiteetin laajentamisen yksityiskohdista. Perustelut sisältävät perusteellisen selostuksen ERVV:n toiminnan taloudellisista vaikutuksista ja siitä aiheutuvista riskeistä. (VM finanssineuvos Asta Niskanen 09 160 33132)

 

Hallituksen esitys (HE 151/2011 vp) eduskunnalle laeiksi tonnistoverolain muuttamisesta ja tonnistoverolain muuttamisesta annetun lain kumoamisesta. Tonnistoverolain muuttamisesta joulukuussa 2009 annettu laki kumotaan ennen sen voimaantuloa, koska Euroopan unionin komissio ei ole hyväksynyt kaikkia sen säännöksiä. Tonnistoverolakiin tehdään ne muutokset, jotka komissio on hyväksynyt sekä ne muutokset, jotka komissio on edellyttänyt tehtäväksi. Lakiin lisätään säännös, jonka mukaan varustamon bruttotonnistosta tulee aina olla vähintään 20 prosenttia sellaisia aluksia, joilla se itse harjoittaa laissa tarkoitettua toimintaa. Hinaajia ja tonnistoverotettavan toiminnan liitännäistoimintoja koskevia määritelmiä tarkennetaan. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.3.2012. Tonnistoverolain muutoksia sovellettaisiin ensimmäisen kerran kalenterivuonna 2011 alkaneelta verovuodelta toimitettavassa verotuksessa. (VM erityisasiantuntija Ann-Mari Kemell 09 160 33166)

 

Tasavallan presidentin asetukset

 

Tasavallan presidentti antoi 27.1.2012 seuraavat asetukset:

 

Tasavallan presidentin asetus arvonimistä annetun tasavallan presidentin asetuksen muuttamisesta. Asetuksen liitettä 1 tarkistetaan lisäämällä siihen uusi arvonimi, ylisosiaalineuvos. Ylisosiaalineuvoksen arvonimi voi olla samanaikaisesti vain yhdellä henkilöllä. Asetus tulee voimaan 27.1.2012. (VNK erityisasiantuntija Valtteri Nieminen 09 160 22217)

 

Tasavallan presidentin asetus Saimaan kanavan Venäjälle kuuluvan osan ja siihen liittyvän alueen vuokraamisesta Suomen tasavallalle sekä Saimaan kanavan kautta tapahtuvasta alusliikenteestä Venäjän kanssa tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta ja sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta annetun lain voimaantulosta. Laki (104/2011) ja asetus tulevat voimaan 17.2.2012. (LVM hallitusneuvos Silja Ruokola 09 160 28367)

 

Muuta

 

Tasavallan presidentti päätti 27.1.2012 seuraavat asiat:

 

Tasavallan presidentti myönsi yhteiskuntatieteiden maisteri Aulikki Kananojalle ylisosiaalineuvoksen arvonimen. (VNK erityisasiantuntija Valtteri Nieminen 09 160 22217)

 

Nimitysasiat

 

Tasavallan presidentti päätti 27.1.2012 seuraavat nimitysasiat:

 

Riian suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Maria Sereniuksen edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2012, Soulin suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Pekka Wuoriston edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2012 ja New Yorkin pääkonsulaatin päällikön, ulkoasiainneuvos Ritva Jolkkosen edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2012. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)

 

Ulkoasiainneuvos Pirkko Hämäläinen Riiassa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.9.2012 lukien, ulkoasiainneuvos Matti Heimonen Soulissa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.9.2012 lukien ja ulkoasiainneuvos Jukka Pietikäinen New Yorkissa olevan pääkonsulaatin päällikön tehtävään 1.9.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)

 

VALTIONEUVOSTO

Valtioneuvoston asetukset

 

Valtioneuvosto antoi 26.1.2012 seuraavat asetukset:

 

Valtioneuvoston asetus maa- ja elintarviketalouden sekä maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeiden rahoituksesta. Asetuksella annetaan tarkemmat säännökset avustusvarojen käytön perusteista. Asetuksella säädetään vastaavista seikoista kuin tutkimusrahoituslain nojalla oli aikaisemmin säädetty valtakunnallisen maaseudun kehittämisen ja tutkimuksen sekä maa- ja elintarviketalouden tutkimuksen rahoituksesta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (35/2009). Asetuksessa tehdään teknisluonteiset terminologiset mukautukset, jotka aiheutuvat 1.1.2012 voimaan tulleesta maa- ja elintarviketalouden sekä maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeiden rahoituksesta annetusta laista (1413/2011). Näiden muutosten lisäksi ei ole tehty muutoksia voimassa olleisiin säännöksiin. Asetus tulee voimaan 31.1.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Jukka Ränkimies 09 160 54773)

 

Valtioneuvoston asetus vuodelta 2012 maksettavista lypsylehmä- ja nautapalkkioista, teuraskaritsan laatupalkkiosta, valkuais- ja öljykasvipalkkiosta sekä tärkkelysperunapalkkiosta. Asetuksella säädetään palkkioiden myöntämisen edellytyksistä, palkkioiden määrästä ja maksamisesta. Nautapalkkio, teuraskaritsan laatupalkkio, valkuais- ja öljykasvipalkkio sekä tärkkelysperunapalkkio ovat kokonaan EU:n rahoittamaa tukea. Lypsylehmäpalkkiosta osa rahoitetaan kansallisesti. Asetus tulee voimaan 31.1.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 160 52229)

 

Valtioneuvoston asetus tuesta tilaneuvontaan vuonna 2012. Asetuksessa säädetään tuen määrästä, myöntämisestä ja maksamisesta. Valtion vuoden 2012 talousarviossa maa- ja puutarhatalouden kansalliseen tukeen osoitettuja varoja saadaan käyttää enintään 0,2 miljoonaa euroa tilaneuvonnan tukemiseen. Asetus tulee voimaan 31.1.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 160 52229)

 

Valtioneuvoston asetus polttomoottoreiden pakokaasu- ja hiukkaspäästöjen rajoittamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetuksessa säädetään direktiivin 97/68/EY muuttamisesta joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatettuja moottoreita koskevien säännösten osalta annetun direktiivin 2011/88/EY toimeenpanemisesta. Muutokset koskevat siirtymäkauden poikkeusmenettelyä puristussytytysmoottorien markkinoille luovuttamisen hyväksymisessä sekä junakaluston vaihtomoottorien hyväksyntää. Asetus tulee voimaan 1.2.2012. (YM neuvotteleva virkamies Seppo Sarkkinen 050 525 0893)

 

Valtioneuvoston päätökset

 

Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 26.1.2012 seuraavat päätökset:

 

Päätös Suomen edustautumisesta Eurooppa-neuvoston jäsenten epävirallisessa kokouksessa Brysselissä 30.1.2012. Suomea kokouksessa edustaa pääministeri Jyrki Katainen. Kokous keskittyy talouden kasvua edistäviin toimiin kuten työllisyyteen, sisämarkkinoiden kehittämiseen sekä pienten ja keskisuurten yritysten aseman parantamiseen. (VNK EU-sihteeristön päällikkö Kare Halonen 09 160 22180)

 

Päätös myöntää valtionavustukset puolueille ja Ahvenanmaan maakunnalle poliittiseen toimintaan ajalle 1.1.-31.12.2012 seuraavasti: Kansallinen Kokoomus r.p. (44 edustajaa) 3 960 000 euroa, Suomen Sosialidemokraattinen Puolue – Finlands Socialdemokratiska Parti r.p. (42 edustajaa) 3 780 000 euroa, Perussuomalaiset – Sannfinländarna r.p. (39 edustajaa) 3 510 000 euroa, Suomen Keskusta r.p. (35 edustajaa) 3 150 000 euroa, Vasemmistoliitto r.p. (14 edustajaa) 1 260 000 euroa, Vihreä Liitto r.p. (10 edustajaa) 900 000 euroa, Svenska Folkpartiet i Finland r.p. (9 edustajaa) 810 000 euroa, Suomen Kristillisdemokraatit (KD) – Kristdemokraterna i Finland (KD) r.p. (6 edustajaa) 540 000 euroa ja Ahvenanmaa 90 000 euroa eli yhteensä 18 000 000 euroa. Saamastaan avustuksesta puolueen tulee käyttää kymmenen prosenttia puolueen naisten poliittiseen toimintaan ja vastaava osa puolueen piirijärjestöjen toimintaan. (VNK erityisasiantuntija Valtteri Nieminen 09 160 22217)

 

Päätös myöntää valtionavustukset puolueille tiedotustoimintaan ja viestintään sekä Ahvenanmaan maakunnalle tiedotustoiminnan tukemiseen Ahvenanmaan maakunnassa ajalle 1.1.-31.12.2012 seuraavasti: Kansallinen Kokoomus r.p. (44 edustajaa) 3 520 000 euroa, Suomen Sosialidemokraattinen Puolue – Finlands Socialdemokratiska Parti r.p. (42 edustajaa) 3 360 000 euroa, Perussuomalaiset – Sannfinländarna r.p. (39 edustajaa) 3 120 000 euroa, Suomen Keskusta r.p. (35 edustajaa) 2 800 000 euroa, Vasemmistoliitto r.p. (14 edustajaa) 1 120 000 euroa, Vihreä Liitto r.p. (10 edustajaa) 800 000 euroa, Svenska Folkpartiet i Finland r.p. (9 edustajaa) 720 000 euroa, Suomen Kristillisdemokraatit (KD) – Kristdemokraterna i Finland (KD) r.p. (6 edustajaa) 480 000 euroa ja Ahvenanmaa 80 000 euroa eli yhteensä 16 000 000 euroa. (VNK erityisasiantuntija Valtteri Nieminen 09 160 22217)

 

Päätös vapauttaa yksikön päällikkö Riikka Laatu Suomen varaedustajan tehtävästä Pohjoismaiden kehitysrahaston (NDF) johtokunnassa ja nimittää hänen tilalleen yksikön päällikkö Jukka Pesola 26.1.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Olli Kantanen 09 160 56351)

 

Periaatepäätös valtion henkilöstön aseman järjestämisestä organisaation muutostilanteissa. Periaatepäätöksellä vahvistetaan yhtenäiset toimintatavat valtionhallinnon organisaatioiden muutostilanteisiin. Niiden tarkoituksena on turvata henkilöstön asema ja tukea muutosten hallintaa ja laadukasta johtamista. Periaatepäätös on osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/periaatepaatokset. (VM hallitusneuvos Kirsi Äijälä 09 160 34929)

 

Päätös Senaatti-kiinteistöjen hallintaan siirrettävästä omaisuudesta sekä siirron muista ehdoista. Valtion kiinteistöstrategiassa on linjattu, että valtion kiinteistövarallisuuden keskittämistä jatketaan valtion tätä varten perustamille tai olemassa oleville asiantuntijaorganisaatioille, joita tällä hetkellä ovat liikelaitosmuodossa toimivat Senaatti-kiinteistöt ja Metsähallitus. Kiinteistöstrategian mukaisesti Metsäntutkimuslaitos on siirtänyt 1.1.2012 lukien valtiovarainministeriön hallintaan laitoksen omistajahallinnassa ollutta valtion kiinteistövarallisuutta. Kiinteistövarallisuus koostuu yhteensä 14 paikkakunnalle sijoittuvista tutkimuslaitoskiinteistöistä, rakennuksista ja näihin liittyvistä maa-alueista. Kiinteistöjen pinta-ala on yhteensä noin 112 hehtaaria ja niillä on yhteensä yli sata Metlan tarpeita varten rakennettua tai hankittua rakennusta. Rakennusten yhteenlaskettu pinta-ala on noin 33 500 brm2. Päätöksellä kiinteistövarallisuus siirretään valtiovarainministeriöstä edelleen Senaatti-kiinteistöille. Senaatti-kiinteistöjen hallintaan ja taseeseen siirrettävä kiinteistövarallisuus merkitään lainaehdoin annetuksi velkapääomaksi 1.1.2012 lukien ja sen käyväksi siirtoarvoksi vahvistetaan 11,5 miljoonaa euroa. (VM hallitussihteeri Ilkka Koponen 09 160 33018)

 

Päätös Suomen valtion omistuksessa ja Senaatti-kiinteistöjen hallinnassa olevan kiinteistövarallisuuden luovuttamisesta. Päätöksellä Senaatti-kiinteistöt oikeutetaan myymään Turun kaupungin 8. kaupunginosan korttelissa 13 sijaitseva tontti nro 3 (kiinteistötunnus 853-8-13-3) Suomen Osatontti Ky:lle 5,15 miljoonan euron kauppahinnasta ja muutoin määräämillään ehdoilla. Valtion kiinteistöstrategiassa on linjattu, että valtiolle tarpeettomista ei-strategisista omistuksista luovutaan omaisuuteen sidotun pääoman vapauttamiseksi valtion muihin tarpeisiin. (VM hallitussihteeri Ilkka Koponen 09 160 33018)

 

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 26.1.2012 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

 

Valtioneuvoston kirjelmä (U 82/2011 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan meri- ja kalastalousrahastosta (Euroopan meri -ja kalatalousrahastoasetus). Ehdotetulla rahastolla korvattaisiin nykyinen Euroopan kalatalousrahasto ja se muodostaisi EU:n meri- ja kalastuspolitiikkojen rahoitusvälineen rahoituskehyskaudella 2014-2020. Rahastolle varattaisiin ohjelmakaudelle 2014-2020 6,567 miljardia euroa unionin talousarviosta. Euroopan komission suoraan hallinnoimien toimien osuus rahastosta olisi 1,047 miljardia euroa, mikä käsittäisi muun muassa yhdennetyn meripolitiikan rahoituksen. Loppu 5,520 miljardia euroa jaettaisiin jäsenmaiden toimintaohjelmille myöhemmin komission täytäntöönpanoasetuksella. (MMM neuvotteleva virkamies Harri Kukka 09 160 52904)

 

Nimitysasiat

 

Valtioneuvosto päätti 26.1.2012 seuraavat nimitysasiat:

 

Hallitussihteeri, oikeustieteen maisteri Juho-Antti Jantunen opetus- ja kulttuuriministeriön hallitussihteerin määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.2.2012-30.6.2013, kuitenkin enintään viran vakituisen haltijan Janne Öbergin virkavapauden ajaksi. (OKM ylijohtaja Håkan Mattlin 09 160 77430)

 

Filosofian maisteri Hanna Pauliina Perälä liikenne- ja viestintäministeriön neuvottelevan virkamiehen virkaan 1.2.2012 lukien. (LVM osastopäällikkö Minna Kivimäki 09 160 28013)

 

Raha-asiat

 

Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 26.1.2012 seuraavia asioita:

 

Suomen tuki YK:n keskitetylle hätäapurahastolle CERFille (Central Emergency Response Fund) vuonna 2012. Humanitaarisen rahoituksen ennustettavuutta ja maksatusten nopeuttamista silmällä pitäen perustettiin vuonna 2005 CERF-rahasto. Päätöksellä luotiin 500 miljoonan dollarin rahasto, joka koostuu 450 miljoonan dollarin lahja-apuosasta ja 50 miljoonan dollarin lainaosasta. Rahasto aloitti toimintansa vuoden 2006 maaliskuussa. Suomen tuki CERF-rahastoon vuonna 2006 oli 4 miljoonaa euroa ja vuosina 2007-2008 tuki oli 5 miljoonaa euroa, vuosina 2009-2010 tuki oli 6 miljoonaa euroa ja vuonna 2011 Suomen tuki oli 6,5 miljoonaa euroa. Vuoden 2012 Suomen tuki rahastoon on 6,5 miljoonaa euroa. (UM lähetystöneuvos Anna Gebremedhin 09 160 56286)

 

Vuoden 2011 talousarviomomentin 25.01.29 (Oikeusministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot) olevan 51 000 000 euron arviomäärärahan ylittämisestä 2 350 000 eurolla. Määrärahan lisätarve aiheutuu verollisten ostojen kasvusta sekä siitä, että verokantojen muutokset lisäsivät arvonlisäverojen määrää arvioitua enemmän. (OM talousjohtaja Harri Mäkinen 09 160 67600)

 

Vuoden 2011 talousarviomomentin 25.01.20 (Erityismenot) olevan 8 860 000 euron arviomäärärahan ylittämisestä 1 134 000 eurolla. Ylitystarpeesta onnettomuustutkinnan osuus on 297 000 euroa ja muiden erityismenojen 837 000 euroa. (OM talousjohtaja Harri Mäkinen 09 160 67600)

 

Valtion vuoden 2012 talousarviossa momentille 30.20.60 (Siirto interventiorahastoon) myönnetty 780 000 euron kiinteän määrärahan siirtäminen kokonaisuudessaan Maatalouden interventiorahastoon (MIRA). Maatalouden interventiorahastosta annetun lain mukaan rahastosta rahoitetaan Euroopan yhteisön yhteisen maatalouspolitiikan ja kalastuspolitiikan mukaisesta interventiovarastoinnista, -ostoista ja -myynneistä sekä ruoka-avusta aiheutuvat menot. Rahasto rahoittaa ne väliaikaisesti ennen Euroopan unionilta saatavaa korvausta.  Rahaston varoista maksetaan myös lainojen korkokustannukset, arvonlisäveromenot sekä rahaston hallintokulut. Valtion talousarviosta rahastoon tehtävällä varojen siirrolla katetaan ne menot, jotka jäävät valtion vastattavaksi. Lain 3 §:n mukaan rahastolla on 200 miljoonan euron lainanottovaltuus. (MMM maatalousneuvos Esa Hiiva 09 160 52657)

 

Maa- ja metsätalousministeriön päätös Metsähallituksen liiketoiminnan palvelu- ja muista toimintatavoitteista sekä tulostavoitteesta vuodelle 2012. Maa- ja metsätalousministeriö päättää eduskunnan hyväksymissä rajoissa Metsähallituksen liiketoiminnan vuoden 2012 palvelu- ja muista toimintatavoitteista sekä 105,0 miljoonan euron tulostavoitteesta, josta on alustavasti tarkoitus tulouttaa valtiolle vuoden 2013 aikana 122,0 miljoonaa euroa (116 %). Valtioneuvosto päättää lopullisesti voiton tuloutuksesta vuoden 2012 tilinpäätöksen vahvistamisen yhteydessä. (MMM ylimetsänhoitaja Matti Heikurainen 09 160 53359)

 

Työterveyslaitoksen vuoden 2012 talousarvion hyväksyminen. Sosiaali- ja terveysministeriö hyväksyy Työterveyslaitoksen talousarvion. Työterveyslaitokselle suoritetaan sosiaali- ja terveysministeriön vahvistamiin menoihin valtionapua 80 prosenttia kustannuksista. Talousarviossa vahvistetaan valtionapuun oikeuttaviksi kustannuksiksi 46 086 250 euroa. Valtionapu on 36 869 000 euroa. (STM lääkintöneuvos Kristiina Mukala 09 160 74342)

 

LUOVUTETUT MIETINNÖT

 

Tekijänoikeustoimikunta luovutti 24.1.2012 mietintönsä kulttuuri- ja urheiluministeri Paavo Arhinmäelle. Toimikunta ehdottaa lainmuutoksia tv- ja lehtiarkistojen käytön edistämiseksi sekä verkkopiratismia vastaan. Nykyistä tv-arkistoja koskevaa sopimuslisenssisäännöstä toimikunta ehdottaa laajennettavaksi niin, että lähettäjäyritykset ja lehtikustantajat voisivat sopia tekijöitä, esittäviä taiteilijoita ja tuottajia edustavien järjestöjen kanssa arkistoituihin tv- ja radio-ohjelmiin sekä sanoma- ja aikakauslehtiin sisältyvien teosten uudelleen käytöstä eli yleisölle välittämisestä online-ympäristössä. Lisäksi toimikunta ehdottaa säännöksiä teleoperaattoriin kohdistettavasta estomääräyksestä. Mietinnössä arvioidaan myös ns. verkkotallennuspalveluiden oikeudellista luonnetta eli sitä, onko mahdollista pitää tv-ohjelmien tallennuspalveluissa tapahtuvaa tallentamista yksityisenä kopiointina vai edellyttävätkö palvelut tekijänoikeuden haltijoiden lupaa. Lisätietoja antavat hallitussihteeri Anna Vuopala, p. 09 160 77425, opetus- ja kulttuuriministeriö ja tekijänoikeustoimikunnan puheenjohtaja, professori Niklas Bruun, p. 050 599 6801.
Mietintö