Valtioneuvoston Viikko 5, 28.1. - 3.2.2012

VALTIONEUVOSTO

Valtioneuvoston asetukset

 

Valtioneuvosto antoi 2.2.2012 seuraavat asetukset:

 

Valtioneuvoston asetus etnisten suhteiden neuvottelukunnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 4 §:n muuttamisesta. Asetuksen 4 § muutetaan siten, että neuvottelukunnan työjaoston puheenjohtaja on jatkossa sisäasiainministeriön tai työ- ja elinkeinoministeriön virkamiesedustaja. Työjaoston varapuheenjohtajana toimii edelleen maahanmuuttajien tai etnisten vähemmistöjen edustaja. Asetus tulee voimaan 17.2.2012. (SM lainsäädäntöjohtaja Marko Viitanen 071 878 8280)

 

Valtioneuvoston asetus keskinäisestä avunannosta veroihin, maksuihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä annetun neuvoston direktiivin säännösten kansallisesta täytäntöönpanosta ja direktiivin soveltamisesta. Asetuksella saatetaan voimaan neuvoston direktiivin muut kuin lainsäädännön alaan kuuluvat säännökset. Asetus tulee voimaan 10.2.2012. (VM neuvotteleva virkamies Anders Colliander 09 160 33163)

 

Valtioneuvoston asetus korkeakouluopiskelijoiden ruokailun tukemisen perusteista. Asetuksessa säädetään ateriakohtaisen avustuksen ja ylimääräisen avustuksen myöntämisen edellytyksistä sekä avustukseen oikeuttavista aterioista ja niiden hinnoista. Asetuksen soveltamisalaan ja avustuksen myöntämisedellytyksiin liittyviä määritelmiä ja käsitteistöä selkeytetään ja ajanmukaistetaan. Lisäksi asetuksella korotetaan opiskelija-aterioiden hintaan vaikuttavien kustannusten nousun johdosta valtion talousarvion momentissa 29.70.57 (Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki) tarkoitetun ateriatukeen oikeuttavan aterian enimmäishintaa 4,27 eurosta 4,54 euroon. Erikoisannoksen vähimmäishintaa korotetaan 5,32 eurosta 5,69 euroon ja enimmäishintaa 6,52 eurosta 6,89 euroon. Asetus tulee voimaan 1.3.2012. (OKM neuvotteleva virkamies Virpi Hiltunen 09 160 77034)

 

Valtioneuvoston asetus Saimaan kanavavaltuutetun kelpoisuusvaatimuksista ja tehtävistä. Kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä perehtyneisyys kanavavaltuutetun tehtäviin. Lisäksi asetuksella määrätään yksityiskohtaisemmin kanavavaltuutetun tehtävistä, jotka liittyvät muun muassa Saimaan kanavan vuokraamisesta tehdyn valtiosopimuksen sitoumusten täytäntöönpanoon, toteuttamiseen sekä mahdollisten erimielisyyksien ratkaisemiseen. Asetus tulee voimaan 17.2.2012. (LVM hallitusneuvos Silja Ruokola 09 160 28367)

 

Valtioneuvoston päätökset

 

Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 2.2.2012 seuraavat päätökset:

 

Päätös asettaa valtuuskunta Yhdistyneiden kansakuntien naisten asemaa käsittelevän toimikunnan (Commission on the Status of Women, CSW) 56. istuntoon 27.2.–9.3.2012 New Yorkissa sekä oikeuttaa ulkoasiainministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat. Valtuuskunnan puheenjohtaja on valtiosihteeri Jarmo Lindén opetus- ja kulttuuriministeriöstä, varapuheenjohtaja pysyvä edustaja Jarmo Viinanen Suomen pysyvästä edustustosta Yhdistyneissä kansakunnissa, jäsenet ovat pysyvän edustajan sijainen Janne Taalas Suomen pysyvästä edustustosta Yhdistyneissä kansakunnissa, suurlähettiläs Jorma Paukku ulkoasiainministeriöstä, ministerineuvos Nina Nordström Suomen pysyvästä edustustosta Yhdistyneissä kansakunnissa, yksikönpäällikkö Erik Lundberg ulkoasiainministeriöstä, neuvonantaja Petra Auer ulkoasiainministeriöstä, ulkoasiainsihteeri Katja Kalamäki Suomen pysyvästä edustustosta Yhdistyneissä kansakunnissa, ulkoasiainsihteeri Anna Yletyinen ulkoasiainministeriöstä, ylitarkastaja Panu Artemjeff sisäasiainministeriöstä, henkilöstöpäällikkö Tiina Kukkonen-Suvivuo sisäasiainministeriöstä, puheenjohtaja Jukka Relander tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta, sosiaali- ja terveysministeriö, pääsihteeri Hannele Varsa tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta, sosiaali- ja terveysministeriö, ylitarkastaja Hanna Onwen-Huma sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylitarkastaja Annamari Asikainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, erityisavustaja Minna Kelhä opetus- ja kulttuuriministeriöstä, kansanedustaja Tarja Filatov eduskunnasta, puheenjohtaja Sirkka-Liisa Anttila Naisjärjestöjen Keskusliitto ja Suomen naisjärjestöt yhteistyössä Nytkis ry:stä ja pääsihteeri Johanna Pakkanen Suomen naisjärjestöt yhteistyössä Nytkis ry:stä. (UM lähetystöneuvos Outi Holopainen 09 160 55480)

 

Päätös valtuuttaa suurlähettiläs Jan Store tai hänen estyneenä ollessaan lähetystöneuvos Sari Lehtiranta allekirjoittamaan Belgian kuningaskunnan, Saksan liittotasavallan, Viron tasavallan, Irlannin, Helleenien tasavallan, Espanjan kuningaskunnan, Ranskan tasavallan, Italian tasavallan, Kyproksen tasavallan, Luxemburgin suurherttuakunnan, Maltan, Alankomaiden kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Portugalin tasavallan, Slovenian tasavallan, Slovakian tasavallan ja Suomen tasavallan välinen sopimus Euroopan vakausmekanismin perustamisesta. (VM finanssineuvos Asta Niskanen 09 160 33132)

 

Valtioneuvoston päätös sosiaali- ja terveydenhuollon kansalliseksi kehittämisohjelmaksi 2012-2015. Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallisessa kehittämisohjelmassa (Kaste) määritellään alan uudistustyön tavoitteet ja toimenpiteet niiden saavuttamiseksi. Ohjelmassa nivotaan yhteen kuntiin suuntautuva säädös-, resurssi- ja vuorovaikutusohjaus. Valvonta tukee ohjelman tavoitteiden saavuttamista. (STM osastopäällikkö Aino-Inkeri Hansson 09 160 73760)

 

Päätös raha-automaattiavustusten jaosta. Avustuksina Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta valtion vuoden 2012 talousarvion momentilta 33.90.50 jaetaan 277 550 000 euroa. Avustushakemukset hylätään muilta osin lukuun ottamatta seitsemän yleishyödyllisen yhteisön ja säätiön Helsingin Vallilassa Elimäenkatu 25-27:ssä sijaitsevan kiinteistön hankintaan esitettyjä investointiavustushakemuksia, yhteensä 13 450 000 euroa. Näiden osalta päätöksentekoa siirretään siihen saakka, kunnes Raha-automaattiyhdistyksen hallitus on tehnyt uuden ehdotuksen avustusten käytöstä. Vuoden 2011 tuotosta jätetään jakamatta 73 770 658,84 euroa. Raha-automaattiyhdistyksen 9.1.2012 antamaa jakoehdotusta, jossa ehdotetaan avustuksia jaettavaksi 291 000 000 euroa, muutetaan tietyin osin. (STM ylitarkastaja Markus Seppelin 09 160 73828)

 

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 2.2.2012 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

 

Valtioneuvoston kirjelmä (U 83/2011 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsolidoiduista tilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista (tilinpäätösdirektiivi). Ehdotuksella korvataan vuonna 1978 annettu neuvoston neljäs yhtiöoikeusdirektiivi (78/660/ETY) sekä vuonna 1983 annettu seitsemäs yhtiöoikeusdirektiivi (83/349/ETY). Direktiiviin sisällytetään pääsisältö näistä nykyisistä tilinpäätösdirektiiveistä. Direktiivissä ehdotetaan yhteneviä tilinpäätöksen laatimissääntöjä pienille yrityksille, millä tavoitellaan näiden yritysten hallinnollisen taakan keventämistä. Valinnanvaraisia menettelyjä tilinpäätöksen laatimisessa karsitaan muutoinkin. Direktiiviin ehdotetaan lisättäväksi tiettyjen toimialojen listattuja ja listaamattomia suuria yhtiöitä koskeva viranomaisille maksettujen maksujen maakohtainen raportointivelvoite. (TEM neuvotteleva virkamies Mika Björklund 010 60 63586)

 

Valtioneuvoston kirjelmä (U 84/2011 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi valtioiden rajat ylittävistä vakavista terveysuhkista. Ehdotuksen tavoitteena on virtaviivaistaa ja vahvistaa Euroopan unionin valmiuksia ja rakenteita, joiden avulla se voi vastata valtioiden rajat ylittäviin vakaviin terveysuhkiin. Uhkat voivat olla tapahtumia, jotka johtuvat tartuntataudeista tai muista kuin tartuntatauteja aiheuttavista biologisista tekijöistä, kemiallisista, ympäristöön liittyvistä tai alkuperältään tuntemattomista uhkista. Myös ilmastonmuutoksen vaikutuksesta aiheutuvat uhkat kuuluvat päätöksen soveltamisalaan. Ehdotetulla päätöksellä säänneltäisiin rajat ylittävien vakavien terveysuhkien seurantaa, varhaisvaroitusta ja -torjuntaa sekä näihin toimiin liittyviä valmius- ja reagointisuunnitelmia. Komission ehdotus laajentaisi nykyisin toteutettavia toimia. Ehdotus koskee muun muassa valmius- ja reagointisuunnittelua, lääketieteellisten vastatoimien (rokotteiden) yhteishankintaa, tartuntatautien jatkuvaa seurantaa, muiden kansanterveysuhkien tilapäisiä seurantaverkostoja, varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmän perustamista sekä ilmoitusten tekemistä edellä mainittuihin järjestelmiin, kansanterveydelle aiheutuvan riskin arviointia, reagoinnin yhteensovittamista sekä komission hyväksymiä yhteisiä tilapäisiä kansanterveystoimia. Ehdotus sisältää myös säännöksiä henkilötietojen ilmoittamisesta varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmään sekä niiden luovuttamisesta muille jäsenvaltioille. (STM valmiusjohtaja Olli Haikala 09 160 73214)

 

Nimitysasiat

 

Valtioneuvosto päätti 2.2.2012 seuraavat nimitysasiat:

 

Oikeustieteen kandidaatti Olli-Pekka Heinonen pääministerin toimikaudeksi nimitettävän valtiosihteerin virkaan 1.3.2012 lukien toistaiseksi, kuitenkin enintään pääministeri Jyrki Kataisen toimikauden ajaksi. (VNK alivaltiosihteeri Timo Lankinen 09 160 22007)

 

Filosofian maisteri Kari Mokko valtioneuvoston viestintäjohtajan määräaikaisesti täytettävään virkaan 1.3.2012 lukien kuluvan hallituskauden loppuun. (VNK alivaltiosihteeri Timo Lankinen 09 160 22007)

 

Oikeustieteen kandidaatti, kauppatieteiden maisteri Riitta Kokko-Herrala sosiaali- ja terveysministeriön hallitussihteerin virkaan 1.3.2012 lukien. (STM hallintoylijohtaja Jaana Koski 09 160 73786)

 

Raha-asiat

 

Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 1.2.2012 seuraavia asioita:

 

Valtiontakuun myöntäminen Helsingin kaupungin taidemuseolle Taidemuseo Meilahdessa järjestettävälle Georgia O'Keeffe -taidenäyttelylle. Opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää Helsingin kaupungin taidemuseolle valtiontakuun 1.6.-9.9.2012 järjestettävää näyttelyä varten. Valtiontakuu kattaa esinevahingot taidenäyttelyiden valtiontakuusta annetun lain mukaisesti sekä valtiontakuupäätöksessä tarkemmin mainituin ehdoin. Valtiontakuu on voimassa 7.5.-8.10.2012. Myönnettyjen valtiontakuiden yhteenlaskettu takuuvastuu saa samanaikaisesti olla enintään 1 000 miljoonaa euroa. Tällä hetkellä valtuutta on käytössä 255,4 miljoonaa euroa. Kaikkien valtiontakuiden voimassa ollessa valtuutta olisi käytössä 364,2 miljoonaa euroa. (OKM kulttuuriasiainneuvos Tiina Eerikäinen 09 160 77483)

 

Palkkaussopimuksen tekeminen maa- ja metsätalousministeriön kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallion kanssa. Sopimuspalkka on 11 297 euroa kuukaudessa 1.3.2012 lukien. (MMM hallintojohtaja Eeva Pystynen 09 160 53327)

 

Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla käytettävän korkotukilainojen myöntämisvaltuuden sekä Maatilatalouden kehittämisrahaston valtiontakausten myöntämisvaltuuden ja avustusvarojen osoittaminen eräiden maa- ja porotalouden rakennetukien toimeenpanoa varten vuonna 2012. Vuoden 2012 talousarvion momentilla 30.20.49 (Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki) on käytettävissä korkotukilainojen myöntämisvaltuutta yhteensä 300 000 000 euroa, jonka lisäksi käytettävissä on vuodelta 2011 siirtyvää myöntämisvaltuutta 300 000 000 euroa. Siten vuonna 2012 on käytettävissä korkotukilainojen myöntämisvaltuutta yhteensä 600 000 000 euroa. Määrästä osoitetaan myöntämisvaltuutta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille 70 000 000 euroa. Maatilatalouden kehittämisrahaston (MAKERA) vuoden 2012 käyttösuunnitelmassa kauden 2008-2013 investointiavustuksiin varatusta 88 750 000 eurosta osoitetaan ELY-keskuksille 19 000 000 euroa. MAKERAn vuoden 2012 käyttösuunnitelmassa 10 000 000 euroon rajatusta valtiontakausten myöntämisvaltuudesta osoitetaan 600 000 euroa. Päätöksen jälkeen vuonna 2012 on edelleen käytettävissä korkotukilainojen myöntämisvaltuutta vähintään 530 000 000 euroa, valtiontakausten myöntämisvaltuutta vähintään 9 400 000 euroa ja avustusvaroja vähintään 69 750 000 euroa. (MMM maatalousylitarkastaja Hannu Porkola 09 160 54247)

 

Yhteensä 22 460 000 euron myöntäminen FinnHEMS Oy:lle valtionavustuslain mukaisena yleisavustuksena käytettäväksi lääkärihelikopteritoimintaan. Määrärahaa saa käyttää 1.1.2012-31.1.2013, vuonna 2012 syntyneisiin FinnHEMS Oy:n lääkärihelikopteritoiminnan lentotoiminnan, maayksiköiden, tukikohtien ja hallinnoinnin kustannuksiin. (STM osastopäällikkö Päivi Sillanaukee 09 160 73313)

 

HALLITUKSEN NEUVOTTELUT

Hallituksen iltakoulu 1.2.2012

 

Hallitus linjasi kuntauudistusta

 

Hallitus linjasi keskiviikkona 1. helmikuuta iltakoulussaan, että kuntauudistuksen valmistelu jatkuu hallitusohjelman mukaisesti. Hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen. Kuntauudistuksen tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallituksen kuntapolitiikan tavoitteena on kuntauudistuksen kautta turvata laadukkaat ja yhdenvertaiset kunnalliset palvelut, vahvistaa kuntien taloutta, kunnallista itsehallintoa ja paikallista demokratiaa sekä luoda edellytykset yhdyskuntarakenteen eheyttämiselle. Kunta- ja palvelurakenteita uudistamalla edistetään kuntatalouden vakautta ja kestävyyttä. Hallituksen tavoitteena on, että uudet kunnat voisivat aloittaa laajasti vuoden 2015 alusta.

 

Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitys luovutetaan ensi viikolla hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkuselle. Samalla selvitys toimitetaan kuntiin lausunnolle. Lausuntoaika päättyy 13. huhtikuuta 2012. Aluekierros käynnistyy 14. helmikuuta 2012 Pohjois-Karjalasta Joensuusta. Aluekierros on osa kuntien kuulemista.

 

Lausuntokierroksen jälkeen hallitus linjaa kuntauudistuksen jatkon, määrittelee rakenneuudistusta ohjaavan rakennelain sisällön eli erityisesti vahvan kunnan kriteerit ja toteuttamistavan. Hallitus asettaa työryhmän tekemään yhteenvetoa alue- ja kuulemiskierroksesta sekä valmistelemaan kuntien kuulemisen ja selvityksen pohjalta rakennelakia. Kevään aikana selvitetään myös kuntien kuntauudistuksessa tarvitsema muutostuki.

 

Lisäksi hallitus käynnistää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen uudistamisesta oman jatkotyön, jossa selvitetään palvelurakenne muodostuvien uusien peruskuntien pohjalta siten, että pääsääntöisesti palveluiden rahoitus- ja järjestämisvastuu on kunnilla. Työ valmistuu toukokuun 2012 loppuun mennessä.

 

Uudet vahvemmat kunnat edellyttävät uutta kuntalakia ja valtionosuuslakia. Sekä kuntalain kokonaisuudistuksen että kuntien rahoitusjärjestelmän uudistuksen valmistelu käynnistyy kevään aikana. Kuntalaissa erityinen painopiste on lähidemokratian vahvistamisessa ja asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien varmistamisessa.

 

Lisätietoja: erityisavustaja Elina Laavi, p. 040 708 2121 ja ylijohtaja Päivi Laajala, p. 040 482 7046, valtiovarainministeriö

 

LUOVUTETUT MIETINNÖT

 

Eläintautilain uudistamista pohtinut työryhmä luovutti 27.1.2012 mietintönsä maa- ja metsätalousministeri Jari Koskiselle. Uudistuksen tärkeimpänä sisältönä on saattaa nykyinen vanhentunut sääntely ajanmukaiseksi ja vastaamaan perustuslain vaatimuksia. Työryhmä ehdottaa, että uudessa laissa eläintautiepäilyjä koskeva ilmoitusvelvollisuus laajenisi koskemaan kaikkia niitä henkilöitä, jotka työnsä tai harrastuksensa puolesta osallistuvat eläinten hoitoon, käsittelyyn, pyyntiin, tarkkailuun tai muuhun vastaavaan toimintaan. Lisäksi työryhmä ehdottaa muun muassa, että eläinten pitopaikoista vastuussa oleville toimijoille säädettäisiin velvollisuus suojata pitopaikkoja eläintautien leviämiseltä. Tämä merkitsisi lainsäädännön painopisteen siirtymistä nykyistä suuremmassa määrin eläintautien ennaltaehkäisyyn. Lisätietoja antavat apulaisosastopäällikkö Riitta Heinonen, p. 09 160 53337 ja neuvotteleva virkamies Kajsa Hakulin, p. 09 160 52433, maa- ja metsätalousministeriö.
Mietintö