Valtioneuvoston Viikko 14, 31.3. - 6.4.2012
VALTIONEUVOSTO
Hallituksen esitykset
Valtioneuvosto antoi 4.4.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 28/2012 vp) eduskunnalle laiksi yleisradioverosta sekä laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Lailla yleisradioverosta säädetään, että Suomessa yleisesti verovelvollisen 18 vuotta täyttäneen on suoritettava yleisradioveroa 0,68 prosenttia puhtaan ansiotulon ja pääomatulon yhteismäärästä tai sitä korkeammasta YEL- ja MYEL-työtulon yhteismäärästä, kuitenkin enintään 140 euroa. Pienempää kuin 50 euron määrää ei maksuunpanna. Yhteisön ja yhteisetuuden vero on 350 euroa, jos liikevaihto on vähintään 400 000 euroa ja 700 euroa, jos liikevaihto on vähintään 1 miljoona euroa. Vero maksuunpannaan tuloverotuksen yhteydessä ja kannetaan ennakkoperinnässä. Verotusmenettelystä annettuun lakiin, ennakkoperintälakiin, veronkantolakiin, verontilityslakiin ja lakiin verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta tehdään tarvittavat verotuksen toimittamiseen, yleisradioveron ennakkoperintään, veronkantoon ja veronsaajalle tapahtuvaan tilittämiseen sekä verotustietojen julkisuuteen ja salassapitoon liittyvät muutokset. Lisäksi tarkistetaan osittain verovapaiden yhteisöjen tuloveroprosenttia koskevia tuloverolain säännöksiä sekä arvonlisäverolain televisiomaksua koskevia säännöksiä. Elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin ja maatilatalouden tuloverolakiin lisätään säännökset yhteisön yleisradioveron vähennyskelpoisuudesta. Lakeja on tarkoitus soveltaa ensimmäisen kerran vuodelta 2013 toimitettavassa verotuksessa. (VM lainsäädäntöneuvos Jukka Vanhanen 09 160 34753)
Hallituksen esitys (HE 29/2012 vp) eduskunnalle laeiksi Yleisradio Oy:stä annetun lain sekä valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain muuttamisesta. Yleisradio Oy:stä annetussa laissa säädettyyn Yleisradio Oy:n julkisen palvelun tehtävään tehdään eräitä täsmennyksiä. Lain ohjausta ja valvontaa koskevaa sääntelyä täydennetään uusien palveluiden ennakkoarviointia koskevilla säännöksillä ja Viestintäviraston valvontatehtäviä laajennetaan. Valtion televisio- ja radiorahastosta annettua lakia muutetaan siten, että televisiomaksusta luovutaan vuoden 2013 alusta. Yleisradio Oy:n julkisen palvelun kustannukset katetaan valtion talousarviosta valtion televisio- ja radiorahastoon siirrettävistä varoista. Vuonna 2013 julkisen palvelun rahoitukseen osoitetaan 500 miljoonaa euroa. Vuodesta 2014 lähtien tasoa tarkistetaan vastaamaan vuotuista kustannustason muutosta. Tarkistuksen perusteena on indeksi, joka muodostuu yleisestä elinkustannusindeksistä, jonka painoarvo on yksi kolmasosa, sekä ansiotasoindeksistä, jonka painoarvo on kaksi kolmasosaa. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2013. (LVM viestintäneuvos Elina Normo 09 160 28463)
Valtioneuvoston asetukset
Valtioneuvosto antoi 4.4.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus maataloustuotteiden markkinoinnin ja tuotannon kehittämisen avustamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että nykyisiin maa- ja metsätalousministeriön tehtäviin kuuluva valtionapupäätöksen teko siirtyy Maaseutuviraston tehtäväksi. Ministeriö vahvistaa käytettävissä olevan määrärahan käytön linjaukset, painoalueet sekä alustavan määrärahakehyksen seuraavalle vuodelle. Asetus tulee voimaan 11.4.2012. (MMM hallitusneuvos Esko Laurila 09 160 53341)
Valtioneuvoston asetus vuodelta 2011 maksettavista lypsylehmä- ja nautapalkkioista, teuraskaritsan laatupalkkiosta sekä valkuais- ja öljykasvipalkkiosta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetuksella säädetään vuodelta 2011 maksettavien lypsylehmä- ja nautapalkkioiden määrät toisessa maksuerässä sekä teuraskaritsan laatupalkkion määrä. Koska hyväksyttävien hakemusten perusteella maksettavat lypsylehmä- ja nautapalkkioiden määrät valtioneuvoston asetuksen (48/2011) tukitasoilla alittavat maksettavien palkkioiden enimmäismäärät, palkkioita korotetaan. Teuraskaritsan laatupalkkiota myös korotetaan. Asetus tulee voimaan 10.4.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 160 52229)
Valtioneuvoston asetus kalastusasetuksen muuttamisesta. Kalastusasetukseen tehdään muutokset, jotka johtuvat 1.4.2012 voimaan tulleista kalastuslakiin (270/2011) tehdyistä muutoksista. Asetuksella annetaan tarkemmat säännökset pyyntiin asetettujen seisovien ja kiinteiden kalanpyydysten merkinnästä sekä kalastuksenvalvojan koulutuksesta ja kokeesta. Lisäksi asetuksella tarkistetaan kalastusasetus sisällöllisesti sekä säädösviittausten osalta yhdenmukaiseksi edellä mainitun kalastuslain muuttamisesta annetun lain kanssa. Asetus tulee voimaan 5.4.2012. (MMM kalatalousylitarkastaja Jouni Tammi 09 160 53367)
Valtioneuvoston päätökset
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 4.4.2012 seuraavat päätökset:
Päätös myöntää dosentti Leena Halilalle, kontra-amiraali Antero Karumaalle ja prikaatikenraali Pertti Laatikaiselle 1.5.2012 lukien ja lainsäädäntöjohtaja Seppo Kipinoiselle 1.11.2012 lukien ero kutsunta-asiain keskuslautakunnan jäsenen tehtävistä. Heidän tilalleen määrätään hallintoneuvos Matti Pellonpää, prikaatikenraali Sakari Honkamaa, eversti Hannu Hyppönen sekä hallitusneuvos Timo Turkki lautakunnan 31.1.2014 päättyväksi toimikaudeksi. (PLM vanhempi hallitussihteeri Minnamaria Nurminen 09 160 88202)
Päätös valtiontalouden kehyksiksi vuosille 2013-2016. Päätöksellä tarkistetaan vaalikaudelle 5.10.2011 annettu kehyspäätös vastaamaan hallitusohjelmasta aiheutuvia ja muita tarpeellisia muutoksia. Lisäksi vahvistetaan vaalikauden reaalinen kehys vuosille 2013-2016 noudatettavaksi vuoden 2013 talous- ja lisätalousarvioesitysten valmistelua varten. Kehyspäätöksessä esitetään myös arvio valtion talousarvion tuloista kehyskaudella. (VM neuvotteleva virkamies Juha Majanen 09 160 33105)
Päätös antaa eduskunnalle selonteko valtiontalouden kehyksistä vuosille 2013-2016. Selonteko on osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/selonteot. (VM neuvotteleva virkamies Juha Majanen 09 160 33105)
Päätös määrätä opetus- ja kulttuuriministeriön projektipäällikkö Janne Öberg valtioneuvoston esittelijäksi. (OKM hallitusneuvos Pia Nyblom 09 160 77099)
Valtioneuvosto päätti 4.4.2012 seuraavat nimitysasiat:
Ulkoasiainneuvos Matti Anttonen ulkoasiainministeriön kauppapoliittisen osaston osastopäällikön tehtävään 1.6.2012-31.8.2016 ja ulkoasiainneuvos Tiina Myllyntausta ulkoasiainministeriön protokollapäällikön tehtävään 1.9.2012-31.8.2016. (UM henkilöstöjohtaja Pirkko Hämäläinen 09 190 55401)
Diplomi-insinööri Pekka Juhani Soini Tekes - teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskuksen pääjohtajan virkaan 1.9.2012-31.8.2019. (TEM henkilöstö- ja hallintojohtaja Mikko Salmenoja 010 60 47986)
Raha-asiat
Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 4.4.2012 seuraavia asioita:
Palkkaussopimuksen tekeminen Maaseutuviraston ylijohtajan Leena Tenholan kanssa. Sopimuspalkka on 8 507 euroa 1.5.2012 lukien. (MMM hallintojohtaja Eeva Pystynen 09 160 53327)
Vuoden 2012 talousarvion momentin 32.30.80 (Lainat Suomen Vientiluotto Oy:n jälleenrahoitustoimintaan) arviomäärärahan ylittäminen 400 miljoonalla eurolla. Vientihankkeiden niin sanottu jälleenrahoitusmalli otettiin tilapäisesti käyttöön vuosiksi 2009-2011. Suomen Vientiluotto Oy on jälleenrahoittanut koti- ja ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitosten suomalaiseen pääomatavaravientiin järjestämiä ostajaluottoja OECD-ehdoin. Jälleenrahoitus on toteutettu Suomen Vientiluotto Oy:lle myönnetyillä lainoilla. Suomen Vientiluotto Oy on ilmoittanut, että momentin 32.30.80 yhteensä 400 miljoonan euron suuruinen määräraha ei ole riittävä. Vientiluoton mukaan määrärahan arvioidaan ylittyvän jo vuoden toisella neljänneksellä. Työ- ja elinkeinoministeriö ehdottaa vuoden 2012 toiseen lisätalousarvioon momentin määrärahan lisäämistä 400 miljoonalla eurolla. Koska lisätalousarvio ei ehdi tulla voimaan ennen momentin ylitystarvetta, momentin arviomääräraha ylitetään. (TEM talousjohtaja Mika Niemelä 010 60 62135)
Valtion asuntorahaston vuoden 2011 tilinpäätöksen vahvistaminen. Tilinpäätöslaskelmien mukaisesti asuntorahaston alijäämä on vuonna 2011 ollut 31 895 019,97 euroa ja taseen loppusumma 8 193 874 752,64 euroa. (YM ylitarkastaja Jorma Pietiläinen 040 014 3870)
LUOVUTETUT MIETINNÖT
Maa- ja metsätalousministeriö julkisti 30.3.2012 suuntaviivoja hallituksen luomuohjelmaa varten sekä selvityksen luomualan kehittämiskeinoista. Kotimaisten luomutuotteiden tuotantoa, jalostusta, markkinointia ja vientiä halutaan kasvattaa ja tehostaa. Luomuelintarvikkeiden tarjonnan monipuolistamisen ja luomun kulutuksen kasvun mahdollistamiseksi tavoitellaan luomupeltoalan kasvua 20 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä. Maa- ja metsätalousministeriö ehdottaa toistakymmentä toimenpidettä, joilla luomun kasvua tuetaan. Muun muassa koulutuksen ja neuvonnan tehostamisella sekä alan investointien tukemisella haetaan yhdessä elinkeinon kanssa kasvua. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaan vuosille 2014-20 luodaan erillinen tuki luomukasvinviljelylle ja kotieläintuotannolle. Hankehauissa luomu säilyy yhtenä painopistealueena. Lisätietoja antaa erityisavustaja Tiina Rytilä, p. 09 160 53302, maa- ja metsätalousministeriö.
Suuntaviivat
Liikenne- ja viestintäministeriö julkisti 2.4.2012 Postin yleispalvelun rahoitusta selvittäneen työryhmän loppuraportin. Työryhmä esittää, että yleispalvelu turvataan tarvittaessa postiyrityksiltä perittävällä, palvelun myyntihintaan perustuvalla maksulla. Työryhmä ei pidä tarkoituksenmukaisena, että postitoimintaa rahoitettaisiin valtion tuella tai julkisena hankintana. Työryhmä toteaa kuitenkin, ettei sen saamien tietojen mukaan tällä hetkellä ole tarvetta yleispalvelun aiheuttamien kustannusten korvaamiseen. Työryhmä ehdottaa, että korvauksiin tarkoitettua maksua perittäisiin sellaisesta toimiluvanvaraisesta toiminnasta, joka ei kuulu yleispalveluun. Tämä tarkoittaa sitä, että myös Itellalta perittäisiin sen muuhun kirjelähetystoimintaan perustuvaa maksua. Työryhmä katsoo rahoitusmekanismin edellyttävän myös sitä, että Itella avaisi postijakeluverkkonsa kilpailulle. Työryhmän mukaan avaaminen on perusteltua, jotta markkinoille saataisiin lisää kilpailua ja yleispalvelun kustannuksille useampi maksaja. Raportti on osoitteessa http://www.lvm.fi/c/document_library/get_file?folderId=1986562&name=DLFE-15433.pdf&title=Julkaisuja%209-2012. Lisätietoja antaa yksikön päällikkö Laura Vilkkonen, p. 040 500 0817, liikenne- ja viestintäministeriö.