Valtioneuvoston Viikko 10, 3.3. - 9.3.2012
TASAVALLAN PRESIDENTTI
Kansainväliset asiat
Tasavallan presidentti päätti 9.3.2012 seuraavat kansainväliset asiat:
Suurlähettiläs Ilkka-Pekka Similän tai hänen estyneenä ollessaan hallinnollisen avustajan Anja Lahdenperän valtuuttaminen allekirjoittamaan Suomen tasavallan hallituksen ja Yhdistyneiden arabiemiirikuntien hallituksen välinen lentoliikennesopimus. (LVM neuvotteleva virkamies Risto Saari 09 160 28311)
Muuta
Tasavallan presidentti päätti 9.3.2012 seuraavat asiat:
Ahvenanmaan valtuuskunnan vuoden 2010 verohyvitystä koskevan päätöksen vahvistaminen. Ahvenanmaan valtuuskunta on Ahvenanmaan itsehallintolain mukaisesti päätöksessään 20.12.2011 vahvistanut Ahvenanmaan maakunnalle kuuluvan vuoden 2010 verohyvityksen. Tasavallan presidentti vahvisti valtuuskunnan päätöksen sitä muuttamatta. (VM valtiosihteeri kansliapäällikkönä Raimo Sailas 09 160 33000)
VALTIONEUVOSTO
Hallituksen esitykset
Valtioneuvosto antoi 8.3.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 11/2012 vp) eduskunnalle väestörekisteriasiakirjojen laillistamisvaatimuksen poistamisesta Suomen tasavallan ja Viron tasavallan välillä tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan väestörekisteriasiakirjojen laillistamisvaatimuksen poistamisesta Suomen tasavallan ja Viron tasavallan välillä Turussa 12.12.2011 tehty sopimus sekä laki sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Sopimuksen tarkoituksena on helpottaa niiden Suomen ja Viron kansalaisten elämää, jotka muuttavat toisesta sopimusvaltiosta toiseen tai joilla on muusta syystä tarve esittää oman maansa kansallisesta väestörekisteristä annettu todistus tai ote toisen sopimusvaltion viranomaiselle. Sopimuksen tultua voimaan ei väestörekisteritietoja sisältävään otteeseen tai todistukseen, joka esitetään viranomaisille toisessa sopimusmaassa, tarvitse enää liittää ns. Haagin sopimuksen mukaista apostillea. Sopimusvaltiot ilmoittavat toisilleen kirjallisesti, kun ne ovat toteuttaneet sopimuksen voimaantulon edellyttämät kansalliset oikeudelliset menettelynsä. Sopimus tulee voimaan toiseksi seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun jälkimmäinen ilmoitus on otettu vastaan. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella. (VM lainsäädäntöneuvos Terhi Lehtonen 09 160 32239)
Hallituksen esitys (HE 12/2012 vp) eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksen metsätietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta. Suomen metsäkeskuksen metsätietojärjestelmästä annettuun lakiin lisätään säännös, jonka mukaan tietojärjestelmän julkisia tietoja voidaan teknisen käyttöyhteyden avulla luovuttaa metsätalouteen liittyvää kaupallista tai muuta hyväksyttävää tarkoitusta varten, jos maanomistaja on siihen antanut suostumuksen. Lisäksi lakiin lisätään säännös teknisen käyttöyhteyden avulla tehtäviä tietojenluovutuksia koskevasta menettelystä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan syksyllä 2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Kirsi Taipale 09 160 53354)
Valtioneuvoston asetukset
Valtioneuvosto antoi 8.3.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus omistusosuuden hankkimista ja luovuttamista luottolaitoksessa, sijoituspalveluyrityksessä, rahastoyhtiössä, säilytysyhteisössä, vakuutusyhtiössä ja rahoitus- ja vakuutusryhmittymän omistusyhteisössä koskevasta ilmoituksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 ja 4 §:n muuttamisesta. Asetuksen 1 ja 4 §:ään lisätään viittaus sijoitusrahastolain 16 §:ään. Asetus tulee sovellettavaksi sijoitusrahastolain 16 §:ssä tarkoitettuihin ilmoituksiin. Asetus tulee voimaan 15.3.2012. (VM neuvotteleva virkamies Irmeli Vuori 09 160 33013)
Valtioneuvoston asetus vuodelta 2011 maksettavasta Etelä-Suomen kansallisesta tuesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Etelä-Suomen maidon tuotantotuen tukitasoja korotetaan 0,4 senttiä litralta ja teurashiehojen tueksi tulee 250 euroa eläinyksikköä kohden. Asetuksen liitettä 2 muutetaan siten, että puutarhatuotteiden varastointitukeen käytettävissä olevaa määrärahaa korotetaan 0,26 miljoonalla eurolla ja kasvihuonetuotannon tuen enimmäismäärää alennetaan vastaavalla määrällä. Puutarhatuotteiden varastointituki koneellisesti jäähdytetyissä varastoissa on 10,0 euroa/m³ ja muissa varastoissa 6,2 euroa/m³. Asetus tulee voimaan 14.3.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Juha Vanhatalo 09 160 52793)
Valtioneuvoston asetus vuodelta 2011 maksettavasta pohjoisesta tuesta annetun valtioneuvoston asetuksen 25 §:n muuttamisesta. Puutarhatuotteiden varastointituki koneellisesti jäähdytetyissä varastoissa on 13,0 euroa/m³ ja muissa varastoissa 8,0 euroa/m³. Asetus tulee voimaan 14.3.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Juha Vanhatalo 09 160 52793)
Valtioneuvoston asetus eläinten hyvinvoinnin tuesta vuosina 2008-2013 annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetukseen lisätään Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaan 2007-2013 tehdyt tuen ehtoja ja tukitasoja koskevat muutokset. Lisäksi asetukseen lisätään vaatimus siitä, että terveydenhuoltosopimuksen on oltava voimassaoleva sekä säädetään tarkemmin tuen ehtona olevasta hälytysjärjestelmästä sekä eläinten merkitsemisestä ja rekisteröimisestä. Asetus tulee voimaan 14.3.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 160 52229)
Valtioneuvoston asetus tilatukijärjestelmän kansallisen varannon käytöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 6 ja 8 §:n muuttamisesta. Asetuksella täsmennetään tilatukioikeuksien myöntämistä kansallisesta varannosta LUEL- ja LUTU-viljelemättömyyssitoumuksen perusteella. Asetuksen 6 §:ää muutetaan siten, että tilatukioikeuksia on mahdollista hakea kansallisesta varannosta vain luopumiseläkelain (16/1974) tai maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain (1293/1994) perusteella annettujen viljelemättömyyssitoumuksen päättymisen perusteella, koska maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain perusteella annettuja viljelemättömyyssitoumuksia ei enää ole voimassa ja luopumiskorvausten maksaminen on päättynyt. Asetus tulee voimaan 14.3.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 160 52229)
Valtioneuvoston asetus joukkoliikenteen valtionavustuksista. Asetuksella säädetään joukkoliikenteen palvelujen ostoon ja kehittämiseen tarkoitetun määrärahan käytöstä, avustuksen saajista, myöntämisen tarkemmista perusteista, avustuslajeista ja hyväksyttävistä kustannuksista. Sisällöltään asetus vastaa vuoden 2011 loppuun voimassa ollutta asetusta. Joukkoliikenteen palvelujen ostoon ja kehittämiseen tarkoitetusta määrärahasta valtionavustusta voidaan myöntää liikenteen järjestämiseen, matkalippujen hinnanalentamiseen sekä joukkoliikenteen kehittämis-, suunnittelu- ja tutkimushankkeisiin. Uutena avustusmuotona asetukseen lisätään valtion vuoden 2012 talousarviossa mainittu avustus liikkumisen ohjaukseen. Joukkoliikenteen valtionavustuksia voivat myöntää liikenne- ja viestintäministeriö, Liikennevirasto sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset. Asetus tulee voimaan 15.3.2012. (LVM hallitusneuvos Pekka Kouhia 09 160 28612)
Valtioneuvoston päätökset
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 8.3.2012 seuraavat päätökset:
Päätös asettaa valtuuskunta tietoturvallisuussopimuksen ajantasaistamiseksi käytäviin neuvotteluihin Naton kanssa ja oikeuttaa ulkoasiainministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat. Valtuuskunnan puheenjohtaja on ulkoasiainneuvos Kaarlo (Charles) Murto ulkoasiainministeriön NSA:sta ja jäsenet ovat lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin oikeusministeriöstä, hallitussihteeri Jenni Herrala puolustusministeriöstä, ylitarkastaja Lotta Lampela Suojelupoliisista, kehityspäällikkö Jarkko Saarimäki Viestintävirastosta ja sihteeri NSA:n lakimies Johanna Erkkilä. (UM ulkoasiainneuvos Kim Luotonen 09 160 55046)
Päätös asettaa kansainvälisten ihmisoikeusasiain neuvottelukunta 31.3.2015 asti. Kokoonpano: puheenjohtaja kansanedustaja Astrid Thors; jäsenet: humanististen tieteiden kandidaatti Jani Seikkula Kansallinen Kokoomus, kansanedustaja Arja Juvonen Perussuomalaiset, kansainvälisten asiain sihteeri Jari Haapiainen Suomen Keskusta, valtuutettu Antero Laukkanen Suomen Kristillisdemokraatit, lainsäädäntösihteeri Martta October Suomen Sosialidemokraattinen Puolue, toiminnanjohtaja Minna Sirnö Vasemmistoliitto, kansainvälisten asiain päällikkö Tanja Remes Vihreä liitto, ihmisoikeustyön johtaja Niina Laajapuro Amnesty International, Suomen osasto, puheenjohtaja Liisa Murto Ihmisoikeusliitto, toiminnanjohtaja (va.) Ulla Anttila KIOS, puheenjohtaja Okan Daher MRG-Finland, hallituksen jäsen Lotta Viinikka NYTKIS, lakimies Aiman Mroueh Pakolaisneuvonta, filosofian lisensiaatti Krister Karttunen SETA, puheenjohtaja Jarkko Tontti Suomen PEN, oikeudellinen neuvonantaja Jani Leino Suomen Punainen Risti, tiedottaja Eeva Hurmalainen Suomen YK-liitto, ohjelmajohtaja Inka Hetemäki Suomen UNICEF, pääsihteeri Pirkko Mahlamäki Vammaisfoorumi, kansainvälisen työn johtaja Jouni Hemberg Kirkon Ulkomaanapu; varajäsenet: koulutussuunnittelija Minttu Vilander Kansallinen Kokoomus, kansanedustaja Pirkko Mattila Perussuomalaiset, järjestösuunnittelija Maiju Kotala Suomen Keskusta, varapuheenjohtaja Sari Mäkimattila Suomen Kristillisdemokraatit, kansanedustajan avustaja Johan Ekman Suomen ruotsalainen kansanpuolue, järjestösihteeri Anssi Pirttijärvi Suomen Sosialidemokraattinen Puolue, erityisavustaja Jyri Kuusela Vasemmistoliitto, tohtorikoulutettava Anna Moring Vihreä liitto, puheenjohtaja Jussi Förbum Amnesty International, Suomen osasto, pääsihteeri Kristiina Kouros Ihmisoikeusliitto, VTM Kristiina Vainio KIOS, OTM Karoliina Heikinheimo MRG-Finland, pääsihteeri Tanja Auvinen NYTKIS, toiminnanjohtaja Eva Lindberg Pakolaisneuvonta, filosofian tohtori (PhD) Juha Jokela SETA, johtokunnan jäsen Iida Simes Suomen PEN, pakolais- ja maahanmuuttotyön päällikkö Leena-Kaisa Åberg Suomen Punainen Risti, erityisasiantuntija Ritva Semi Suomen YK-liitto, kansainvälisen vaikuttamistyön päällikkö Miriam Azar Suomen UNICEF, EAPPI-koordinaattori Pauliina Liukkonen Kirkon Ulkomaanapu ja lakimies Juha-Pekka Konttinen Vammaisfoorumi. (UM lähetystöneuvos Erik Lundberg 09 160 55349)
Päätös määrätä valtiovarainministeriön työmarkkinalakimiehet Miia Kannisto ja Katja Viertävä valtioneuvoston esittelijöiksi. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 09 160 33664)
Päätös nimetä kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnan varapuheenjohtajaksi varatoimitusjohtaja Tuula Haatainen Suomen Kuntaliitosta. (VM neuvotteleva virkamies Hannele Savioja 09 160 32216)
Periaatepäätös kansalliseksi kalatiestrategiaksi. Kalatiestrategian tärkeimpänä tavoitteena on uhanalaisten ja vaarantuneiden vaelluskalakantojemme elinvoimaisuuden vahvistaminen. Lisäksi strategian tavoitteena on saada kalateiden rakentamiseen johdonmukainen, kustannustehokas ja osallistava lähestymistapa sekä lisätä viranomaistoiminnan vaikuttavuutta ja läpinäkyvyyttä. Periaatepäätös on osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/periaatepaatokset. (MMM kalastusneuvos Eija Kirjavainen 09 160 52421)
Päätös Euroopan kalatalousrahaston varojen ja valtion rahoitusosuuden jakamisesta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille jaetaan vuoden 2012 talousarvion momentin 30.40.62 (Elinkeinokalatalouden markkinoinnin ja rakennepolitiikan edistäminen) määrärahan mukaisia alueellisia käyttöoikeuksia 3 984 000 euroa Euroopan kalatalousrahaston (EKTR) rahoitusosuutena ja 5 457 000 euroa valtion rahoitusosuutena käytettäväksi Suomen elinkeinokalatalouden toimintaohjelman mukaisiin toimenpiteisiin. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle jaetaan 50 000 euroa valtion rahoitusosuutta sekä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 50 000 euroa valtion rahoitusosuutta poistokalastuksen edistämiseen. (MMM neuvotteleva virkamies Harri Kukka 09 160 52904)
Päätös vahvistaa valtion televisio- ja radiorahaston käyttösuunnitelma varainhoitovuodelle 1.1.-31.12.2012. Valtion televisio- ja radiorahastoon arvioidaan kertyvän televisiomaksuja 356,3 miljoonaa euroa. Varoja käytetään Yleisradio Oy:n julkisen palvelun rahoittamiseen noin 338,8 miljoonaa euroa. Viestintävirastolle arvioidaan aiheutuvan kustannuksia televisiomaksujen keräämisestä ja tarkastuksista 10,7 miljoonaa euroa. Lisäksi televisiomaksujärjestelmän muutokseen osoitetaan 1,0 miljoona euroa. Liikenne- ja viestintäministeriön käyttöön varataan 0,4 miljoonaa euroa ja rahaston tilintarkastukseen 14 000 euroa. (LVM viestintäneuvos Elina Normo 09 160 28463)
Päätös nimetä Karkkilan kaupunki äkillisen rakennemuutoksen alueeksi vuoden 2014 loppuun. Päätöksen jälkeen äkillisen rakennemuutoksen alueita on yhteensä 10, joista viiden määräaika päättyy vuoden 2012 lopussa, kolmen vuoden 2013 lopussa ja kahden vuoden 2014 lopussa. (TEM neuvotteleva virkamies Ilkka Mella 010 60 64910)
Päätös myöntämisvaltuuden alueellisesta jaosta vuonna 2012 valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi annetun lain mukaisiin avustuksiin äkillisen rakennemuutoksen alueilla. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille jaetaan vuoden 2012 talousarvion momentin 32.30.45 äkillisen rakennemuutoksen alueille tarkoitetusta 7 500 000 euron valtuudesta 5 800 000 euroa sekä vuodelta 2011 vuodelle 2012 siirtynyt ja jakamatta oleva 800 000 euron äkillisen rakennemuutoksen valtuus käytettäväksi valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi annetun lain mukaisiin avustuksiin äkillisen rakennemuutoksen alueilla. Työ- ja elinkeinoministeriö oikeutetaan päättämään momentin 32.30.45 jakamattoman 2 278 000 euron käytöstä. Lisäksi työ- ja elinkeinoministeriö oikeutetaan tarvittaessa tekemään muutoksia päätösehdotuksen mukaisiin ELY -keskuskohtaisiin kiintiöihin. (TEM ylitarkastaja Sirpa Hautala 010 60 63684)
Päätös myöntämisvaltuuden alueellisesta jaosta vuonna 2012 työllisyysperusteisiin investointeihin äkillisen rakennemuutoksen alueilla. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille jaetaan vuoden 2012 talousarvion momentin 32.30.64 vuodelta 2011 vuodelle 2012 siirtynyt 2 000 000 euron äkillisen rakennemuutoksen valtuus valtioneuvoston nimeämille äkillisen rakennemuutoksen alueille. Työ- ja elinkeinoministeriö oikeutetaan tarvittaessa tekemään muutoksia päätösehdotuksen mukaisiin ELY -keskuskohtaisiin kiintiöihin. (TEM ylitarkastaja Natalia Härkin 010 60 49016)
Päätös alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta 2007-2013 toteuttavien toimenpideohjelmien kansallisen joustovarauksen varojen jaosta äkillisen rakennemuutoksen lieventämiseen ja ylimaakunnalliseen hanketoimintaan. Välittäville toimielimille jaetaan myöntämisvaltuutta Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR), Euroopan sosiaalirahaston (ESR) ja valtion rahoitusosuutena yhteensä 13 712 000 euroa. Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys –tavoitetta 2007-2013 toteuttavien toimenpideohjelmien kansallisen joustovarauksen jakamatta jäävien varojen päätösvalta delegoidaan työ- ja elinkeinoministeriölle. Valtuudet jaetaan myöhemmin erillisillä työ- ja elinkeinoministeriön päätöksillä välittäville toimielimille saapuvien hakemusten perusteella. (TEM ylitarkastaja Johanna Osenius 010 60 64937)
Nimitysasiat
Valtioneuvosto päätti 8.3.2012 seuraavat nimitysasiat:
Yleisesikuntaupseeri Antti Hartikainen Tullilaitoksen pääjohtajan virkaan 1.5.2012-30.4.2019. (VM hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Nerg 09 160 33130)
Agronomi Marjo Bruun Tilastokeskuksen pääjohtajan virkaan 1.5.2012-30.4.2019. (VM hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Nerg 09 160 33130)
Metsänhoitaja Leena Tenhola Maaseutuviraston ylijohtajan virkaan 1.5.2012-30.4.2017. (MMM hallintojohtaja Eeva Pystynen 09 160 53327)
Oikeustieteen kandidaatti Katja Häkkinen liikenne- ja viestintäministeriön neuvottelevan virkamiehen määräaikaiseen virkasuhteeseen 26.3.2012-31.7.2013, kuitenkin enintään viran vakinaisen haltijan neuvotteleva virkamies Päivi Antikaisen virkavapauden ajaksi. (LVM hallintojohtaja Päivi Viippola 09 160 28776)
Raha-asiat
Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 7.3.2012 seuraavia asioita:
Vuoden 2011 talousarvion momentin 28.01.29 (Valtiovarainministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot) määrärahan ylittäminen 3 550 000 eurolla. Ylitystarve johtuu erityisesti Verohallinnon arvonlisäverollisten ulkopuolisten asiantuntijapalveluiden hankintojen arvioitua suuremmasta määrästä. (VM hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Nerg 09 160 33130)
Kreikan valtiolle myönnetyn lainan ehtojen muuttaminen. Valtiovarainministeriön päätös koskee Kreikan valtiolle myönnetyn lainan ehtojen muuttamista osana euroalueen jäsenvaltioiden kesken 21.2.2012 sovittua Kreikan talouden sopeuttamisohjelmalle myönnettävää rahoitustukijärjestelyä. Muutoksilla Kreikan kahdenvälisten lainojen lyhennysvapaata jaksoa pidennetään 10 vuoteen lainan nostopäivästä. Laina-aika jatketaan 15 vuoteen nostopäivästä ja marginaaliksi asetetaan 150 peruspistettä kaikilta korkokausilta. Kreikka on nostanut Suomen antamasta 1 480 miljoonan euron lainasitoumuksesta 1 004 miljoonaa euroa. Ensimmäinen nosto tapahtui 13.9.2010 ja viimeinen 14.12.2011. Korkoja Suomen valtio on tähän mennessä saanut 36,9 miljoonaa euroa ja nostopalkkioita 5 miljoonaa euroa. Uusien lainaehtojen mukaan laina-aikaa jatketaan 15 vuoteen ja lyhennyksistä vapaiden vuosien määrä nostettiin kymmeneksi, jolloin lainojen lyhentäminen alkaa 15.6.2020. Lainasta perittävä korkomarginaali laskee 300 peruspisteestä 150 peruspisteeseen. Kolmen kuukauden euribor on tällä hetkellä tasolla 0,93 prosenttia. Yhdessä marginaalin kanssa Kreikan maksama korko lainanantajille on 2,43 prosenttia. Kreikan rahoituskustannus muutetun lainasopimuksen mukaisena ilman palkkiota ylittää selvästi Suomen valtion rahoituksen kustannuksen. 15 vuoden laina-ajalle laskettuna ja Kreikan lainan korkorakenteen kanssa vertailukelpoiseksi muutettuna Suomen valtion rahoituskustannus on 3 kuukauden euribor lisättynä 34 korkopisteellä. Näin laskettuna Suomen korkoriski ja rahoitusriski vastaavat annettua lainaa. Kreikan lainan marginaali on tässä tarkastelussa 116 korkopistettä korkeampi kuin Suomen vastaavan rahoitusrakenteen varainhankinnassa 15 vuoden laina-ajalla. (VM hallitussihteeri Jaakko Weuro 09 160 34850)
Veikkaus Oy:n jakamattomien voittovarojen enimmäismäärän korottaminen. Arpajaislain 13 b §:n perusteella Veikkaus Oy ei saa ilman opetus- ja kulttuuriministeriön lupaa perustaa rahastoja tai tehdä kohdentamattomia varauksia taikka muuttaa niiden kirjanpidollista luonnetta. Yhtiöllä olevien jakamattomien voittovarojen sallittu enimmäismäärä on nykyisin 150 miljoonaa euroa. Tilikauden 2011 tilinpäätöksen vahvistamisen ja samassa yhteydessä jakamattomista voittovaroista tehtävän luovutuksen jälkeen jakamattomien voittovarojen arvioidaan olevan noin 136,8 miljoonaa euroa. Jakamattomien voittovarojen enimmäismäärä nostetaan 200 miljoonaan euroon. (OKM neuvotteleva virkamies Matti Hietanen 09 160 77008)
Vuoden 2012 talousarvion momentin 30.60.43 (Eräät korvaukset) määrärahan ylittäminen 120 000 eurolla. Ylitystarve aiheutuu tähtikudospistiäisen aiheuttaman vakavan metsään kohdistuvan tuhon torjunnasta Suomen metsäkeskuksen Lounais-Suomen alueyksikön alueella. Maa- ja metsätalousministeriö voi laajan hyönteis- tai sienituhon uhatessa määrätä metsäkeskuksen ryhtymään nopeita toimia vaativaan biologiseen torjuntaan. (MMM metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen 09 160 52415)
Vuoden 2011 talousarvion momentin 31.01.29 (Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot) määrärahan ylittäminen 11 338 054 eurolla. Määrärahan ylitys aiheutuu loppuvuoden menojen toteutumisesta arvioitua suurempina. Hallinnonalan suurimmat arvonlisäveromenot ovat Liikennevirastolla. (LVM talousjohtaja Jaana Kuusisto 09 160 28706)
Valtion ydinjätehuoltorahaston tilinpäätös 2011 ja voiton tuloutus. Varautumisrahaston tilikauden voitto 38 764 357,77 euroa siirretään ydinenergialain mukaisesti Fortum Power and Heat Oy:llä ja Teollisuuden Voima Oyj:llä sekä VTT:llä rahastossa olevien rahasto-osuuksien lisäykseksi siinä suhteessa kuin vastaavat rahasto-osuudet ovat kalenterivuoden aikana olleet rahaston varoina. Ydinjätehuoltovelvollisia ovat tilikauden aikana olleet ydinenergialain mukaan Fortum Power and Heat Oy, Teollisuuden Voima Oyj ja VTT. Ydinturvallisuustutkimusrahaston tilikauden tuottojäämä 779 770,33 euroa lisätään rahaston pääomaan käytettäväksi ydinenergialaissa säädettyyn tarkoitukseen vuonna 2012. Lisäksi on 2 280 000 euroa maksuista, joita koskevista päätöksistä on valitettu ja joita ei vielä asian keskeneräisyyden vuoksi ole eräännytetty. Ydinjätetutkimusrahaston tilikauden kulujäämä 228 009,32 euroa vähennetään rahaston pääomasta. Valtion ydinjätehuoltorahaston taseen loppusumma tilikauden päättyessä oli vajaa 2,1 miljardia euroa. (TEM neuvotteleva virkamies Jaana Avolahti 010 60 64836)
HALLITUKSEN NEUVOTTELUT
Talouspoliittinen ministerivaliokunta 6.3.2012
Toimialariippumattomat ICT-palvelut kootaan yhteen
Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi kokouksessaan tiistaina 6. maaliskuuta valtiovarainministeriön esitystä valtionhallinnon toimialariippumattomien tieto- ja viestintäteknisten (ICT) palvelujen uudelleen järjestämiseksi. Valtiovarainministeriö esitti, että valmisteluun otetaan mukaan palvelukeskusten lisäksi myös virastojen omat toimialariippumattomat ICT-tehtävät, koska vain siten voidaan saavuttaa tavoiteltu toiminnan tehostuminen ja säästöt.
Valtiovarainministeriö käynnistää tehtävien kokoamiseksi valmisteluhankkeen, jossa käydään läpi toimialariippumattoman ICT-toiminnan nykytilanne ja laaditaan suunnitelma tehtävien kokoamiseksi sekä toiminnan käynnistämiseksi yhdistetyssä palvelukeskuksessa.
Järjestelyssä noudatetaan liikkeenluovutuksen periaatteita, mikä tarkoittaa tehtävien, henkilökunnan, omaisuuserien, sopimusten sekä palveluiden siirtämistä palvelukeskukseen yhtenä kokonaisuutena. Henkilöstön osalta noudatetaan valtioneuvoston periaatepäätöstä valtion henkilöstön asemasta organisaation muutostilanteissa sekä sen nojalla annettuja ohjeita ja päätöksiä. Toteutuessaan täysimääräisenä muutos koskisi 800-1 000 henkilöä.
Palvelukeskuksen organisaatiomuoto tulee olemaan niin sanottu in house -yksikkö, joka tuottaa palveluja vain valtionhallinnolle. Tavoitteena on saada organisointiehdotus valmiiksi huhtikuun 2012 loppuun mennessä, jonka jälkeen se käsitellään talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Tavoitteena on, että perustettava palvelukeskus huolehtii mahdollisimman kattavasti valtionhallinnon toimialariippumattomista ICT-tehtävistä, jolloin hallinnonaloilla ja virastoissa tietohallinnon painopisteeksi tulee substanssitoimintaa tukevat ICT-ratkaisut.
Hallitusohjelmassa on yhtenä tavoitteena hallinnonalojen ICT-palvelukeskusten toimialariippumattomien tehtävien yhteen kokoaminen. Toimialariippumattomissa tehtävissä on lähtökohtana perustietotekniikka ja niihin liittyvät palvelut mm. päätelaitteet, puhe- ja tietoliikenneyhteydet, konesalit ja palvelimet. Nykytilanteessa 11 palvelukeskusta vastaa noin 40 prosentista toimialariippumattomien ICT-palvelujen tuotannosta, ja loput 60 prosenttia on virastojen omaa tuotantoa.
Lisätietoja: ICT-johtaja Timo Valli, valtiovarainministeriö, p. 040 502 0393
LUOVUTETUT MIETINNÖT
Yhdyskuntaseuraamusten uudistamista valmistellut toimikunta luovutti 7.3.2012 ehdotuksensa oikeusministeri Anna-Maja Henrikssonille. Toimikunta ehdottaa sakon muuntorangaistuksen laajentamista koskemaan myös toistuvasti poliisin määräämiä sakkoja saaneita henkilöitä. Samalla otettaisiin käyttöön sakkopalvelu uutena mahdollisuutena suorittaa sakon muuntorangaistus. Toimikunta ehdottaa yhdyskuntaseuraamuksia koskevien säännösten selkeyttämistä kokoamalla ne yhteen lakiin. Tavoitteena on parantaa eri seuraamuksiin määräämisen ennustettavuutta ja tuomittujen tasavertaisuutta. Mietintö on osoitteessa http://www.om.fi/1330602853024. Lisätietoja antavat ylijohtaja Jarmo Littunen, p. 09 160 67783 ja hallitussihteeri Anne Hartoneva, p. 09 160 67578, oikeusministeriö.
Poliisin tulosohjausta ja voimavarojen kohdentamista selvittänyt työryhmä luovutti 6.3.2012 loppuraporttinsa sisäasiainministeri Päivi Räsäselle. Työryhmän mukaan valtiontalouden tasapainotustavoitteet aiheuttavat merkittäviä säästöpaineita poliisitoiminnalle. Työryhmä katsoo, ettei hallitusohjelmaan kirjattua tavoitetta vakiinnuttaa poliisien määrä vähintään nykyiselle tasolle koko vaalikaudeksi ole mahdollista toteuttaa ilman lisämäärärahaa. Määrärahan lisätarvetta on mahdollista pienentää työryhmän esittämillä laaja-alaisilla sopeutustoimilla, mutta yksinään ne eivät riitä poliisien määrän nykyisen tason säilyttämiseen. Työryhmän arvion mukaan vuoden 2015 tasolla tarvittava lisämääräraha olisi noin 43 miljoonaa euroa vuodessa. Lisätietoja antaa osastopäällikkö Kauko Aaltomaa, p. 071 878 8550, sisäasiainministeriö.
Raportti
Paikallismuseoiden tilannetta selvittänyt työryhmä luovutti 5.3.2012 loppuraporttinsa kulttuuri- ja urheiluministeri Paavo Arhinmäelle. Työryhmän mukaan pienillä resursseilla ja pääosin vapaaehtoisvoimin toimivilla paikallismuseoilla on tärkeä rooli paikallisesti ja kansallisesti merkittävien kokoelmien ja rakennusten ylläpitäjinä, paikallishistoriallisen tiedon välittäjinä ja kulttuurikokemusten tarjoajina. Työryhmän loppuraportissa esitetään useita toimenpiteitä paikallismuseoiden tukemiseksi ja kehittämiseksi. Ehdotetut toimenpiteet keskittyvät paikallismuseotoimijoiden koulutuksen, neuvonnan ja ohjaamisen kehittämiseen, kokoelmanhallinnan järjestämiseen, alueellisten yhteistyömuotojen selvittämiseen, museorakennusten hoidon ja turvallisuuden parantamiseen sekä museotoiminnan suunnitelmallisuuden tukemiseen. Lisätietoja antavat kulttuuriasiainneuvos Päivi Salonen, p. 09 160 77431, opetus- ja kulttuuriministeriö ja tutkija Marianne Koski, p. 050 398 5492, Lahden kaupunginmuseo.
Raportti
Saamen kielten nykytilaa ja elvyttämistä pohtinut työryhmä luovutti 2.3.2012 ehdotuksensa opetusministeri Jukka Gustafssonille ja kulttuuri- ja urheiluministeri Paavo Arhinmäelle. Työryhmän mukaan kaikki kolme Suomessa puhuttua saamen kieltä - pohjoissaame, inarinsaame ja koltansaame - ovat uhanalaisia. Työryhmän mukaan saamen kielen elpyminen edellyttää useita toimenpiteitä. Työryhmä piti keskeisinä haasteina riittävän saamen kielen ja saamenkielisen opetuksen ja päivähoidon turvaamista, eri alojen pätevien ja kieltä riittävästi osaavien ammattilaisten vähyyttä sekä saamelaisten poismuuttoa kotiseutualueeltaan, mikä on merkinnyt saamen kielten luonnollisten käyttöympäristöjen vähentymistä. Saamen kielen elvyttämiseksi työryhmä ehdottaa muun muassa kielipesätoiminnan vakiinnuttamista ja laajentamista. Lisäksi työryhmä ehdottaa saamenkielisten radio-, tv- ja internet-sisältöjen tarjonnan lisäämistä huomattavasti, saamen kielenhuollon, tallentamisen ja tutkimuksen kehittämistä sekä saamelaistaiteen ja kulttuurin tuen lisäämistä. Lisätietoja antavat erikoissuunnittelija Mikko Cortés Téllez, p. 09 160 77022 ja opetusneuvos Maija Innola, p. 09 160 77051, opetus- ja kulttuuriministeriö.
Raportti
Maa- ja metsätalousministeriö julkisti 6.3.2012 lähiruokaselvityksen. Selvitys on ehdotus lähiruokaohjelman pohjaksi 2012-2015. Pullonkaulojen ratkaisemiseksi selvityksen tekijät esittävät 20 alustavaa toimenpide-ehdotusta lähiruokaohjelman jatkosuunnittelun pohjaksi. Selvitys esittää muun muassa vastuullisuus- ja jäljitettävyystyön sekä ruokahävikin vähentämistyötä tapana vahvistaa vastuullisen ruokaketjun asemaa. Selvityksessä todetaan, että kuluttaja, kauppa ja ravintolat haluavat lisää lähiruokatoimittajia ja monilla on mahdollisuus hyödyntää pieniäkin eriä. Pullonkaulana on sekä uusien yrittäjien puute että puutteet muun muassa markkinointiosaamisessa. Lisätietoja antavat valtiosihteeri Risto Artjoki, p. 09 160 53323 ja ylitarkastaja Petri Koskela, p. 09 160 52328, maa- ja metsätalousministeriö.
Selvitys
Selvityshenkilöt Mikko Hurmalainen ja Pentti Pekkala luovuttivat 8.3.2012 työsuojeluvalvonnan voimavaroja ja kehittämistä koskevan raporttinsa sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikolle. Selvityshenkilöiden mukaan jo olemassa olevia resursseja pitäisi käyttää joustavasti ja tehokkaasti eri tarpeisiin ja erilaisissa tehtävissä aluehallintovirastojen toimialarajoista riippumatta. Se onnistuisi esimerkiksi hallinnollisia rakenteita keventämällä, perustamalla keskitettyjä neuvontapalveluja ja karsimalla tiettyjä valvontatehtäviä sekä lisäämällä työsuojelutarkastajien koulutusta. Raportissaan selvityshenkilöt ehdottavat muun muassa, että nykyinen aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden alueellinen toimivalta lakkautetaan ja käyttöön otetaan yksi valtakunnallinen työsuojeluhallinnon toimialue. Selvitys on osoitteessa http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId=4987634&name=DLFE-18414.pdf. Lisätietoja antavat selvityshenkilöt Mikko Hurmalainen, p. 040 503 3944 ja Pentti Pekkanen, p. 040 551 0650.
Sosiaali- ja terveysministeriö julkisti 1.3.2012 sosiaali- ja terveyspalvelujen kilpailuttamista pohtineen työryhmän raportin. Työryhmä ehdottaa, että hankintalain joustavuutta lisättäisiin sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnoissa. Samalla sosiaali- ja terveyspalvelujen hankintojen erityispiirteet pitäisi ottaa paremmin huomioon. Hankintakäytäntöjä tulisi kehittää siten, että asiakkaita kuullaan säännönmukaisesti heitä koskevissa palveluratkaisuissa. Kunta voisi järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita omana tuotantonaan, hankkimalla niitä oman organisaation ulkopuolelta tai palvelusetelillä. Hankinnat yksityisiltä tuottajilta olisi kilpailutettava hankintalain mukaisesti. Raportti on osoitteessa http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId=5065240&name=DLFE-18335.pdf. Lisätietoja antavat johtaja Raija Volk, p. 09 160 73831 ja ylitarkastaja Markus Seppelin, p. 09 160 73828, sosiaali- ja terveysministeriö.