Valtioneuvoston Viikko 15, 7.4. - 13.4.2012
TASAVALLAN PRESIDENTTI
Eduskunnan vastaukset
Tasavallan presidentti vahvisti 13.4.2012 seuraavat lait:
Laki ulkomaalaisten yritysostojen seurannasta (HE 42/2011 vp). Ulkomaalaisten yritysostojen seurannan kohteena ovat erittäin tärkeän kansallisen edun sekä yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen kannalta kriittiset suomalaiset yritykset. Vain puolustus- ja kaksikäyttötuotesektorin yritysostot edellyttävät aina hakemuksesta etukäteen tapahtuvaa viranomaisen vahvistusta. Muut yritysostot ovat ilmoituksenvaraisia. Puolustus- ja kaksikäyttötuotesektoria lukuun ottamatta laissa tarkoitettu seuranta ei koske EU- tai EFTA-valtioita. Yritysostolla tarkoitetaan sellaista hankintaa tai muuta vastaavaa toimenpidettä, jonka johdosta ulkomainen omistaja saa omistukseensa vähintään 10 prosenttia osakeyhtiön osakkeiden tuottamasta kokonaisäänimäärästä tai vastaavan tosiasiallisen vaikutusvallan muussa yhteisössä tai liikkeessä. Yritysoston käsite kattaa eri yritysostomuodot ja myös tilanteen, jossa suomalainen yhteisö muuttuu lain määritelmän mukaiseksi ulkomaiseksi omistajaksi. Mahdollinen valtioneuvoston puuttuminen yritysostoon voi toteutua vain EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Laki tulee voimaan 1.6.2012. (TEM hallitusneuvos Kari Mäkinen 010 60 63523)
Tasavallan presidentti hyväksyi Barentsin euroarktisen alueen hallitusten välillä yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan alalla tehdyn sopimuksen ja vahvisti lain yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemisen, niihin varautumisen ja pelastustoiminnan alalla Barentsin euroarktisen alueen hallitusten välillä tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 139/2011 vp). Sopimus allekirjoitettiin Moskovassa 11.12.2008. Sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset ovat lakina voimassa sellaisina kuin Suomi on niihin sitoutunut. Sopimuksen muiden määräysten voimaansaattamisesta ja lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (SM neuvotteleva virkamies Henri Helo 071 87 88415)
Kansainväliset asiat
Tasavallan presidentti päätti 13.4.2012 seuraavat kansainväliset asiat:
Eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri Alexander Stubbin tai hänen estyneenä ollessaan pysyvän edustajan, suurlähettiläs Jan Storen valtuuttaminen allekirjoittamaan kauppasopimus Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun välillä. (UM ulkoasiainneuvos Hannele Tikanvaara 09 160 55658)
Valtiosihteeri Jouni Hakalan tai hänen estyneenä ollessaan ylijohtaja Heikki Aurasmaan valtuuttaminen allekirjoittamaan Suomen tasavallan hallituksen ja Venäjän federaation hallituksen välinen Suomen tasavallan ja Venäjän federaation rajat ylittävän yhteistyön edistämisestä tehty sopimus ja sopimuksen hyväksyminen. (TEM hallitusneuvos Tuula Manelius 010 60 64909)
Muuta
Tasavallan presidentti päätti 13.4.2012 seuraavat asiat:
Professori Laura Kolbe, erikoissairaanhoitaja Outi Ojala, kunta-alan työmarkkinajohtaja Markku Jalonen ja professori Silja Rantanen arvonimilautakunnan jäseniksi 30.4.2018 päättyväksi toimikaudeksi. (VNK valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 09 160 22006)
Tasavallan presidentti päätti olla käyttämättä veto-oikeuttaan seuraavan maakuntalain osalta: Maakuntalaki julkisista hankinnoista annetun lain soveltamisesta Ahvenanmaan maakunnassa annetun maakuntalain 1 §:n muuttamisesta. (OM lainsäädäntöneuvos Sten Palmgren 09 160 67745)
Nimitysasiat
Tasavallan presidentti päätti 13.4.2012 seuraavat nimitysasiat:
Ankaran suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Kirsti Eskelisen, Ottawan suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Risto Piipposen sekä Sofian suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Tarja Laitiaisen edustuston päällikön tehtävän päättyminen 31.8.2012. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Ulkoasiainneuvos Nina Vaskunlahti Ankarassa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään, ulkoasiainneuvos Kaarlo Murto Ottawassa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään, ulkoasiainneuvos Harri Salmi Sofiassa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään sekä ulkoasiainneuvos Harri Kämäräinen Teheranissa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.9.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410)
Pohjois-Suomen sotilasläänin komentaja, kenraalimajuri Jukka Antero Haaksiala kenraalin virkaan 1.7.2012-30.9.2013 ja kenraalimajuri Seppo Risto Juhani Toivonen kenraalin virkaan 1.1.2013-31.7.2017. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)
Everstiluutnantti Timo Juhani Mäki-Rautila suomalaisen kriisinhallintajoukon komentajaksi Libanonissa (Deputy Commander, Irish-Finnish Battalion/United Nations Intermin Force in Lebanon, UNIFIL) 2.5.2012 lukien. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 09 160 88180)
VALTIONEUVOSTO
Hallituksen esitykset
Valtioneuvosto antoi 12.4.2012 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:
Hallituksen esitys (HE 30/2012 vp) eduskunnalle laiksi valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista annetun lain 1 ja 12 §:n muuttamisesta. Lakia muutetaan siten, että myös puhelinta tai videoneuvottelua käyttäen kuullulla todistajalla on oikeus saada valtion varoista kohtuullinen korvaus tarpeellisista matka- ja toimeentulokustannuksista sekä taloudellisesta menetyksestä. Lisäksi lakia muutetaan siten, että matkakustannuksia tai toimeentulokustannuksia varten ennakkoa tarvitsevan on pyydettävä sitä oleskelupaikkakuntansa poliisilaitoksen päälliköltä tai siltä virkamieheltä, jonka poliisilaitoksen päällikkö on määrännyt käsittelemään ennakkoa koskevia asioita. Ennakkoa pyytävän on tarvittaessa esitettävä selvitys hänelle aiheutuvista matka- ja toimeentulokustannuksista. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2013. (OM ylitarkastaja Satu-Maaria Natunen 09 160 67568)
Hallituksen esitys (HE 31/2012 vp) eduskunnalle laeiksi vaaratiedotteesta ja hätäkeskustoiminnasta annetun lain muuttamisesta. Viranomaisten radiossa ja televisiossa tapahtuvan vaara- ja onnettomuustilanteisiin liittyvän tiedottamisen toimivalta järjestetään perustuslaissa edellytetyllä tavalla. Kielellisten oikeuksien toteutumista viranomaistiedottamisessa tehostetaan ja käytettävän termin nimeksi määritellään vaaratiedote. Lisäksi muutetaan hätäkeskustoiminnasta annettua lakia. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.6.2013. (SM pelastusylitarkastaja Veli-Pekka Hautamäki 071 87 88419)
Valtioneuvoston asetukset
Valtioneuvosto antoi 12.4.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus oikeusministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 6 §:n muuttamisesta. Asetuksen 6 §:n 1 momentin 1 kohta muutetaan siten, että siinä huomioidaan valtioneuvoston ohjesäännön 43 §:n 1 momentin 2 kohdassa määritellyt valtionhallinnon yhtenäisen johtajapolitiikan mukaiset kansliapäällikön viran kelpoisuusvaatimukset. Lisävaatimuksena oikeusministeriön kansliapäälliköllä on kuitenkin pykälän 2 momenttiin perustuen muu oikeustieteen ylempi korkeakoulututkinto kuin kansainvälisen ja vertailevan oikeustieteen maisterin tutkinto. Asetus tulee voimaan 17.4.2012. (OM hallitussihteeri Ulla Westermarck 09 160 67595)
Valtioneuvoston asetus ylioppilastutkinnosta annetun asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että pääsihteerin kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto, tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus sekä käytännössä osoitettu johtamistaito. Opetus- ja kulttuuriministeriö nimittää pääsihteerin ylioppilastutkintolautakuntaa kuultuaan. Lisäksi asetuksessa esiintyvä opetusministeriön nimi muutetaan opetus- ja kulttuuriministeriöksi. Asetus tulee voimaan 16.4.2012. (OKM hallitusneuvos Anne-Marie Brisson 09 160 77261)
Valtioneuvoston asetus vuodelta 2012 maksettavien kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien valvonnasta. Asetuksella säädetään kansallisten kasvintuotannon tukien ja kotieläintukien tarkastamisesta, valvonnan järjestämisestä sekä valvonnan seuraamuksista vuonna 2012. Asetus tulee voimaan 18.4.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 190 52229)
Valtioneuvoston asetus Euroopan unionin kokonaan rahoittamien eläintukien valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että siinä otetaan huomioon EU-lainsäädännön muutokset. Yksi tilalla oleva korvamerkitön nauta voidaan hyväksyä valvonnassa tietyissä tapauksissa. Valvonnassa eläintä voidaan pitää määritettynä, vaikka se ei ole ilmoitetussa pitopaikassa, jos se on välittömästi tunnistettavissa jostakin tilan pitopaikoista. Osto- ja myyntitositteita koskevat vaatimukset laajennetaan koskemaan myös uuhia ja teuraskaritsoita. Asetus tulee voimaan 18.4.2012. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 09 190 52229)
Valtioneuvoston asetus ydinenergian käytön turvajärjestelyistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta täydennetään käsitteellä suunnitteluperusteuhka, jolla tarkoitetaan luvanhaltijan vastuulla olevien turvajärjestelyjen suunnittelun ja arvioinnin perusteena käytettävää ydinenergian käyttöön kohdistuvan lainvastaisen toiminnan uhkaa. Lisäksi voimankäyttövälineisiin liittyviä erityisvaatimuksia koskevaa asetuksen 10 §:ää selkeytetään ja ydinalan turvajärjestelyjen neuvottelukunnan palkkioita koskevaa asetuksen 18 §:ää muutetaan siten, ettei neuvottelukunnalle makseta kokouspalkkioita. Asetus tulee voimaan 1.5.2012. (TEM ylitarkastaja Maria Ranta-Muotio 010 60 64103).
Valtioneuvoston päätökset
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 12.4.2012 seuraavat päätökset:
Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä eduskunnan pankkivaltuuston kertomuksen 2010 johdosta pöytäkirjaan (EK 29/2011 vp). (VM lainsäädäntöneuvos Tuija Taos 09 160 33095)
Päätös hyväksyä perusopetuslain 7 §:ssä tarkoitetun Joensuun steinerkoulun kannatusyhdistys ry:n, Confido - Pohjanmaan kristillinen kasvatus ry - Österbottens kristliga uppfostran rf:n, Porin kristillisen koulun kannatusyhdistys ry:n ja Oulun seudun kristillisen päiväkodin ja koulun kannatusyhdistys ry:n opetuksen järjestämistä koskevat lupahakemukset sekä hylätä Sipilän Varakoti Oy:n, Suomalainen koulu Thaimaassa tukiyhdistys ry:n, Rovaniemen seudun kristillisen koulun kannatusyhdistys ry:n ja Oulun Reggio Emilia -kannatusyhdistys ry:n, perusopetuslain 7 §:ssä tarkoitetun opetuksen järjestämistä koskevat lupahakemukset. Confido - Pohjanmaan kristillinen kasvatus ry - Österbottens kristliga uppfostran rf:n osalta päätös merkitsee hakemuksen hyväksymistä perusopetukseen valmistavan opetuksen määräaikaisen järjestämisen osalta ja hakemuksen hylkäämistä muilta osin. Valtioneuvoston lausuma: Hyväksyessään toimiluvat valtioneuvosto edellyttää, että yksityisten koulujen perusopetuksen järjestämislupien ehdot ja ehtojen tulkinta selvitetään ja määritellään ennen seuraavien hakemusten käsittelyä yhteistyössä yksityiskoulujen edustajien kanssa yksityiskoulujen yhdenvertaisen kohtelun turvaamiseksi. Yksityiskoulujen rahoituksen periaatteet selvitetään valtionosuusuudistuksen aikataulussa. (OKM projektipäällikkö Janne Öberg 09 160 77466)
Päätös antaa eduskunnalle valtioneuvoston liikennepoliittinen selonteko Kilpailukykyä ja hyvinvointia vastuullisella liikenteellä. Valtioneuvoston selonteossa on esitetty liikennepolitiikan keskeiset linjaukset ja toimenpiteet vuosille 2012-2016. Selonteossa on huomioitu hallitusohjelman liikennepolitiikkaa koskevat ja sitä sivuavat linjaukset sekä liikennepolitiikan kehitys ja suuntaukset kansainvälisellä ja EU-tasolla. (LVM hallitusneuvos Mikael Nyberg 09 160 28474)
Päätös merkitä 2 000 kappaletta Suomen Teollisuussijoitus Oy:n uusia osakkeita 10 000 euron osakekohtaiseen hintaan. Kyseessä on Suomen Teollisuussijoitus Oy:n osakepääoman korottaminen. Suomen Teollisuussijoitus Oy:n osakkeiden merkintähinta 20 000 000 euroa maksetaan valtion vuoden 2010 kolmannessa lisätalousarviossa myönnetyllä 15 000 000 euron määrärahalla ja valtion vuoden 2010 neljännessä lisätalousarviossa myönnetyllä 5 000 000 euron momentin 32.30.88 (Pääomasijoitus Suomen Teollisuussijoitus Oy:lle) siirtomäärärahalla. Osakeanti liittyy nopeasti kasvavien ja kansainvälistyvien yritysten liiketoiminta- ja kasvurahoituksen varmistamiseen, Suomen Teollisuussijoitus Oy:n kansainvälistymistä edistävään pääomasijoitustoimintaan sekä innovaatioiden kaupallistamisen edistämiseksi tehtävään pääomasijoitustoimintaan. (TEM neuvotteleva virkamies Anne Rothovius 010 60 63532)
Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 12.4.2012 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:
Valtioneuvoston kirjelmä (U 21/2012 vp) eduskunnalle ehdotukseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (Yleinen tietosuoja-asetus) sekä direktiiviksi yksilöiden suojelusta toimivaltaisten viranomaisten henkilötietojen käsittelyssä rikosten torjumiseksi, tutkimiseksi, selvittämiseksi tai niistä syyttämiseksi tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanemiseksi ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (Tietosuojadirektiivi). Euroopan komissio on antanut ehdotuksen henkilötietojen suojaa koskevaksi uudeksi EU:n lainsäädäntökehykseksi. Lainsäädäntökehys sisältää ehdotuksen yleiseksi tietosuoja-asetukseksi sekä tietosuojadirektiiviksi. Yleisellä tietosuoja-asetuksella kumottaisiin EY:n henkilötietodirektiivi ja tietosuojadirektiivillä neuvoston puitepäätös rikosasioissa tehtävässä poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä käsiteltävien henkilötietojen suojaamisesta. Komission ehdotuksella ajanmukaistettaisiin ja yhdenmukaistettaisiin EU:n henkilötietojen suojaa koskevaa lainsäädäntöä ja vahvistettaisiin rekisteröidyn oikeuksia. Rekisterinpitäjälle ehdotetaan säädettäväksi useita uusia tehtäviä ja velvoitteita ja valvontaviranomaisten valtuuksia vahvistettaisiin. (OM neuvotteleva virkamies Leena Rantalankila 09 160 67836)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 22/2012 vp) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi unionin pelastuspalvelumekanismista. Päätöksellä korvataan nykyiset neuvoston päätökset pelastuspalvelun rahoitusvälineen perustamisesta ja yhteisön pelastuspalvelumekanismin perustamisesta. Päätöksellä parannetaan ja edistetään jäsenmaiden ja komission välistä yhteistyötä pelastuspalveluasioissa ja vahvistetaan EU:n avunantoa ja avunannon koordinointia sekä unionin alueella että sen ulkopuolella tapahtuneissa suuronnettomuuksissa ja hätätilanteissa. Sillä edistetään myös EU:n yhteistyötä onnettomuuksien ennaltaehkäisyssä ja pyritään turvaamaan korkea suojelun taso. Päätösehdotuksen sisältämä rahoitusväline on määräaikainen vuosille 2014–2020, mutta muulta osin ehdotus on voimassa toistaiseksi. Päätösehdotus on esitetty jäsenvaltioille. (SM neuvotteleva virkamies Jukka Metso 071 87 88442)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 23/2012 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (Kansanterveys kasvun tukena -ohjelma). Terveysalan toimintaohjelma on yhteisön terveysalan rahoitusinstrumentti. Ehdotettavassa kolmannessa terveysalan toimintaohjelmassa korostetaan talouskasvun ja terveen väestön välisiä yhteyksiä laajemmin kuin aiemmissa ohjelmissa. Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden ja nykyisten poliittisten prioriteettien mukaisesti ohjelmassa suuntaudutaan toimiin, joilla on saatavissa selkeää EU:n tason lisäarvoa. Ohjelman yleistavoitteena on terveydenhuoltoon liittyvän innovoinnin edistäminen ja terveydenhuoltojärjestelmien kestävyyden parantaminen EU:n kansalaisten terveydentilan parantamiseksi ja heidän suojelemisekseen rajat ylittäviltä terveysuhkilta. Aiemmat toimintaohjelmat keskittyivät pääasiassa perussopimuksen kansanterveysartiklassa (SEUT 168) määriteltyihin unionin kansanterveystoiminnan painopistealueisiin eli terveysinformaatioon, terveyttä määrittäviin tekijöihin ja terveysuhkiin. (STM johtaja Taru Koivisto 09 160 73166)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 24/2012 vp) eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (transparenssidirektiivi). Euroopan komissio antoi 1.3.2012 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden hintojen säännöstelytoimenpiteiden avoimuudesta ja kyseisten lääkkeiden sisällyttämisestä yleisen sairausvakuutuksen korvausjärjestelmän piiriin (KOM(2012) 84 lopullinen). Ehdotetun uuden direktiivin tavoitteena on mukauttaa vanha direktiivi nykyisiin lääkealan olosuhteisiin ja säilyttää samalla vanhan direktiivin perusperiaatteet. Sen yleistavoitteena on selkeyttää menettelyjä koskevia jäsenvaltioiden velvoitteita ja varmistaa direktiivin vaikuttavuus välttämällä hinnoittelu- ja korvauspäätöksiin liittyviä viivästyksiä ja lääkkeiden kaupan esteiden syntymistä. (STM neuvotteleva virkamies Pekka Humalto 09 160 73914)
Nimitysasiat
Valtioneuvosto päätti 12.4.2012 seuraavat nimitysasiat:
Lähetystöneuvos Harri Kämäräinen ulkoasiainneuvoksen virkaan 1.9.2012 lukien. (UM lähetystöneuvos Vesa Lehtonen 09 160 55410
Palkattoman virkavapauden myöntäminen neuvotteleva virkamies Jukka Mikael Kekkoselle valtiovarainministeriön neuvottelevan virkamiehen virasta 1.5.2012 - 31.8.2015 (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 09 160 33664)
Oikeustieteen kandidaatti Marja Isomäki valtiovarainministeriön lainsäädäntöneuvoksen virkaan 1.5.2012 lukien. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 09 160 33664)
HALLITUKSEN NEUVOTTELUT
Talouspoliittinen ministerivaliokunta 10.4.2012
Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman jatkovalmistelua
Talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi 10. huhtikuuta valtionhallinnon vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman jatkamista ohjelmassa valmisteltujen suuntaviivojen mukaisesti. Vaikuttavuus ja tuloksellisuusohjelman keskiössä ovat valtionhallinnon roolin ja tehtävien kirkastaminen, rakenteellisten uudistusmahdollisuuksien esiin nostaminen sekä uutta roolia tukevien toimintatapojen käyttöönotto. Ministerivaliokunta korosti työelämä- ja henkilöstökysymysten tärkeyttä valmistelussa.
Ohjelman johtoryhmän hyväksymän käsitteistön mukaan tuloksellisuus koostuu vaikuttavuudesta, palvelukyvystä, aikaansaannoskyvystä sekä tuottavuudesta ja taloudellisuudesta. Ohjelmassa mm. kehitetään yhdenmukaisia työvälineitä ja menettelytapoja, joilla hallinnonalat voivat analysoida ja priorisoida tehtäviä, uudistaa prosesseja ja karsia toimintoja. Hyvällä johtamisella ja inhimillisten voimavarojen hallinnalla vaikutetaan tuloksellisen toimintakulttuurin toteutumiseen, työyhteisön aikaansaavuuteen ja työurien pidentymiseen.
Talouspoliittisen ministerivaliokunnan kannanoton mukaan hallinnonalojen tulee valmistella vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmansa vuoden 2012 loppuun mennessä. Kukin hallinnonala nimeää 2–3 omaa tai poikkihallinnollista kärkihanketta, joita voidaan pitää tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden sekä toiminnan tavoitteiden kannalta erityisen merkittävinä. Ohjelmia koskeva ohjeistus toimitetaan hallinnonaloille kevätkaudella 2012.
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmassa ei aseteta sitovia henkilötyövuosien enimmäismääriä, mutta valtiovarainministeriö seuraa ohjelman aikana henkilötyövuosien määrää valtionhallinnossa ja raportoi kehityksestä vuosittain talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle. Ratkaisevaa jatkossa on kehysmenettelyssä määritellyn euromääräisen tavoitteen toteutuminen. Kehyspäätöksen toiminta-menomäärärahalaskennan taustalla on oletus valtionhallinnon henkilöstömäärän vähenemisestä myös meneillään olevalla kehyskaudella.
Ministeriöiden tulee myös toimittaa muutoin kuin suoralla budjettirahoituksella rahoitetuissa toiminnoissa tiedot hallinnonalansa virastojen ja laitosten maksullisen toiminnan euro- ja henkilötyövuosimäärien kehityksestä, toiminnan kannattavuudesta sekä keskeisistä kehittämistoimista, joiden henkilötyövuosimäärän kehitys poikkeaa siitä, mikä on toimintamenomäärärahojen mitoituksessa asetettu aiemmin tavoitteeksi.
Kesällä 2011 lakkautetun valtion tuottavuusohjelman kaudella 2005–2011 henkilötyövuosien määrä väheni rakennekorjaukset huomioon ottaen noin 7 900 henkilötyövuodella. Tavoitellusta vähennyksestä jäi toteutumatta noin 550 henkilötyövuotta eli 7 prosenttia.
Lisätietoja: valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori, p. 09 160 34862 ja valtion työmarkkinajohtaja Teuvo Metsäpelto, p. 09 160 34900, valtiovarainministeriö
Ulko- ja turvallisuuspoliittinen ministerivaliokunta 13.4.2012
Suomen osallistuminen kansainväliseen kriisinhallintaan
Tasavallan presidentti ja valtioneuvoston ulko- ja turvallisuuspoliittinen ministerivaliokunta käsittelivät kokouksessaan perjantaina 13. huhtikuuta Suomen osallistumista kansainväliseen kriisinhallintaan.
Parhaillaan sotilaallisen kriisinhallinnan tehtävissä toimii noin 250 suomalaissotilasta ja siviilikriisinhallintatehtävissä noin 120 suomalaisasiantuntijaa. Sekä sotilaallisen että siviilikriisinhallinnan painopiste on tällä hetkellä vahvasti Afganistanissa.
Suomen noin 195 sotilaan vahvuisesta joukosta Afganistanin ISAF-operaatiossa kotiutetaan vuoden 2012 aikana 50 sotilasta. Suomen osallistuminen UNIFIL-operaatioon Etelä-Libanonissa käynnistyy toukokuussa. Suomi varautuu myös vastaamaan YK:n mahdolliseen pyyntöön osallistua Syyrian vakauttamistoimiin sotilastarkkailijaoperaatiossa noin kymmenellä henkilöllä. Esillä oli lisäksi Suomen osallistuminen EU:n kriisinhallintatoimiin Afrikan sarven alueella.
Suomi osallistuu jatkossakin nopean toiminnan joukkoihin sekä EU:ssa että Natossa. EU:n osalta kyseessä on osallistuminen EU:n taisteluosastojen valmiusvuoroihin. Naton osalta Suomi osallistuu Naton nopean toiminnan joukkoja täydentävän joukkopoolin harjoitustoimintaan.
Kokouksessa keskusteltiin myös Suomen ja Yhdysvaltojen väliseen viisumivapausohjelmaan liittyvästä tiedonvaihdosta.
Lisätietoja: kriisinhallinnan osalta apulaisosastopäällikkö Anu Laamanen, ulkoasiainministeriö, p. 09 160 55006 ja yksikön johtaja Helena Partanen, puolustusministeriö, p. 09 160 88135; viisumivapausohjelmaan liittyvän tiedonvaihdon osalta kansainvälisten asioiden johtaja Erkki Hämäläinen, sisäasiainministeriö, p. 071 878 8570
LUOVUTETUT MIETINNÖT
Pikaluotto 2011 -työryhmä luovutti 11.4.2012 mietintönsä oikeusministeri Anna-Maja Henrikssonille. Työryhmä pitää hintasääntelyä kieltoa tarkoituksenmukaisempana keinona puuttua pikaluottojen aiheuttamiin ongelmiin. Hintasääntely ei estäisi kokonaan pienehköjen kertaluottojen tarjoamista, mutta edesauttaisi sitä, että kuluttaja saa niitä nykyistä kohtuullisemmin ehdoin. Pienen luoton todellinen vuosikorko ei saisi ylittää laissa säädettävää prosenttirajaa, jonka työryhmä ehdottaa alustavasti olevan 36-50 prosenttia. Ehdotettu korkokatto koskisi alle 1 000 euron suuruisia luottoja. Sääntelyn ulkopuolelle jäisivät kuitenkin hyödykesidonnaiset luotot, kuten osamaksulla ostettaviin tuotteisiin liittyvät luotot. Lisäksi työryhmä ehdottaa muun muassa, että oikeudenkäyntikulujen enimmäismääriä alennetaan summaarisissa velkomusasioissa. Mietintö on osoitteessa http://www.om.fi/1330603297526. Lisätietoja antavat lainsäädäntöneuvos Katri Kummoinen, p. 09 160 67514 ja erityisasiantuntija Sofia Rajamäki, puh. 09 160 67673, oikeusministeriö.
Sisäasiainministeriön selvitys eri Pohjoismaiden perheenyhdistämissäännöksistä ja säännösten soveltamisesta luovutettiin 11.4.2012 sisäasiainministeri Päivi Räsäselle. Selvityksessä kuvataan perhesideoleskelulupia koskevia kansainvälisiä velvoitteita ja EU:n perheenyhdistämisdirektiivin määräyksiä sekä vertaillaan eri Pohjoismaiden säännöksiä. Suomessa kansainvälistä suojelua myönnetään kolmessa eri kategoriassa: pakolaisasema, toissijainen suojelu ja humanitaarinen suojelu. Selvityksessä todetaan, että humanitaarista suojelua saavien henkilöiden perheenjäseniltä voitaisiin edellyttää riittävää toimeentuloa, jotta he voivat saada oleskeluluvan perhesiteen perusteella. Humanitaarista suojelua saavien perheenjäseniltä vaaditaan toimeentuloa jo nyt, jos kyseessä on uuden perheen muodostaminen Suomeen tulon jälkeen. Selvitys on osoitteessa http://www.intermin.fi/julkaisu/172012. Lisätietoja antaa hallitusneuvos Annikki Vanamo-Alho, p. 071 87 88678, sisäasiainministeriö.
Valtiovarainministeriö julkisti 11.4.2012 liikenneinvestointien rahoitus- ja budjetointimalleja selvittäneen työryhmän raportin. Työryhmän raportissa todetaan, että liikenneinvestointien rahoittamiseen on jo käytössä useita erilaisia malleja kuten talousarviorahoitus, jälkirahoitus, elinkaarimallihankkeet sekä hyötyjä maksaa -rahoitus. Näitä malleja kehittämällä voidaan tehostaa väyläinvestointien tarkoituksenmukaista toteuttamista. Perinteisen talousarviorahoituksen joustavoittamiseksi työryhmä esittää kuutta toimenpidettä. Keskeisimmän rahoitusmuodon, suoran talousarviorahoituksen osalta luovuttaisiin valtuusmenettelystä ja siirryttäisiin 5-vuotisen siirtomäärärahan käyttöön. Näin vähennettäisiin hallinnollista kitkaa ja parannettaisiin edellytyksiä sovittaa määrärahojen käyttöä tarkoituksenmukaisimmin monivuotisten hankkeiden etenemisen mukaan. Jälkirahoitushankkeissa ja elinkaarihankkeissa sen sijaan jatkettaisiin valtuusmenettelyä. Lisätietoja antavat valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori, p. 09 160 34862, budjettineuvos Tuomas Sukselainen, p. 09 160 33246, valtiovarainministeriö ja liikenneneuvos Tuomo Suvanto, p. 040 505 9308, liikenne- ja viestintäministeriö.
Raportti
Valtiovarainministeriö julkisti 11.4.2012 Kunnan talous -työryhmän raportin. Työryhmä esittää, että nykyiseen kuntalakiin lisättäisiin säännökset sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimintakertomusta ja tilinpäätöstä koskevien säännösten täydentämisestä rahoitusta ja tulevaa taloudellista kehitystä koskevilla säännöksillä sekä tilintarkastajan toimikauden määräämisestä valtuuston toimikaudesta riippumattomaksi ajaksi kuitenkin enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tarkoituksena on, että näitä säännöksiä koskeva hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta annetaan kevätistuntokaudella 2012. Työryhmän muut esitykset on tarkoitettu arvioitavaksi kuntalain kokonaisuudistuksen jatkovalmistelussa. Lisätietoja antaa ylitarkastaja Markku Mölläri, p. 040 568 1492, valtiovarainministeriö.
Raportti
Ympäristöministeriö tiedotti 12.4.2012 Romanien asuminen ja yhdenvertaisuus -selvityksen valmistumisesta. Selvityksessä kartoitetaan romaniväestön asumiseen liittyviä ongelmia ja niiden erilaisia ratkaisuja. Tarkastelussa on erityisesti yhdenvertaisuusnäkökulman toteutuminen sekä suhteessa valtaväestöön että romaniyhteisön sisällä. Selvityksessä ehdotetaan muun muassa, että romaneille tulisi jakaa tietoa asunnonhakuun liittyvistä asioista ja kaikille kuuluvista perusoikeuksista, kuten vapaasta liikkumisesta ja vapaasta asuinpaikan valinnasta. Lisäksi kunnallisille vuokrataloyhtiöille tulisi järjestää koulutusta romanien asumiseen liittyvistä kysymyksistä. Selvitys on osoitteessa http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=135706&lan=fi. Lisätietoja antavat erikoissuunnittelija Tuula Tiainen, p. 040 687 4048, ympäristöministeriö ja valtiotieteiden tohtori Sinikka Törmä, p. 045 327 6815, Referenssi Oy.