Valtioneuvoston Viikko 26, 23.6. - 29.6.2012
TASAVALLAN PRESIDENTTI
Muutos valtioneuvostossa
Tasavallan presidentti vapautti 29.6.2012 valtiotieteen maisteri, kansanedustaja Stefan Erik Wallinin pyynnöstä 5.7.2012 lukien valtioneuvoston jäsenyydestä ja puolustusministerin tehtävistä sekä nimitti 5.7.2012 lukien puolueen puheenjohtaja, kauppatieteiden maisteri, Euroopan parlamentin jäsen Carl Christoffer Haglundin valtioneuvoston jäseneksi ja määräsi hänet puolustusministeriksi. (VNK valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 09 160 22006)
Eduskunnan vastaukset
Tasavallan presidentti vahvisti 29.6.2012 seuraavat lait:
Laki arvonlisäverolain muuttamisesta (HE 25/2012 vp). Arvonlisäverolakiin tehdään laskutusta koskevan Euroopan unionin direktiivin edellyttämät muutokset. Arvonlisäverolakiin otetaan säännös siitä, missä tilanteissa Suomen laskutusta koskevia säännöksiä sovelletaan. Lakiin lisätään myös säännös jäsenvaltioiden rajat ylittäviä liiketoimia koskevien laskujen antamisen määräajasta. Laskujen tietosisältöä koskeviin säännöksiin tehdään direktiiviä vastaavat pienehköt muutokset. Kevennettyihin laskun tietosisältövaatimuksiin liittyvää vähäisen laskun enimmäisarvoa nostetaan 250 eurosta 400 euroon. Lakiin otetaan säännös sekä paperisten että sähköisten laskujen alkuperän aitouden ja sisällön muuttumattomuuden varmistamisvelvollisuudesta. Varmistus voidaan tehdä millä tahansa elinkeinonharjoittajan valitsemalla liiketoiminnan valvontakeinolla. Laki tulee voimaan 1.1.2013. (VM lainsäädäntöneuvos Suvi Anttila 0295 530 201)
Laki Euroopan vakausmekanismin perustamisesta tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 34/2012 vp). Euroopan vakausmekanismin (EVM) tehtävänä on turvata koko euroalueen vakautta antamalla tukea euroalueen jäsenvaltioille varoista, jotka EVM on hankkinut markkinoilta. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (VM hallitussihteeri Jaakko Weuro 0295 530 302)
Laki rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta, laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 6 a §:n muuttamisesta ja laki tuloverolain 33 c §:n muuttamisesta (HE 58/2012 vp). Laeilla pannaan täytäntöön eri jäsenvaltioissa sijaitseviin emo- ja tytäryhtiöihin sovellettavasta yhteisestä verojärjestelmästä annettu uudelleen laadittu neuvoston direktiivi. Lait tulevat voimaan 29.6.2012. (VM ylitarkastaja Minna Upola 0295 530 337)
Laki yliopistolain muuttamisesta ja laki yliopistolain muuttamisesta annetun lain voimaanpanosta (HE 27/2012 vp). Julkisoikeudellisina laitoksina toimivat Kuvataideakatemia, Sibelius-Akatemia ja Teatterikorkeakoulu yhdistetään uudeksi Taideyliopistoksi, joka toimii myös julkisoikeudellisen laitoksen muodossa itsenäisenä oikeushenkilönä. Yhdistyvien yliopistojen toiminta, henkilöstö, opiskelijat ja varallisuus siirtyvät Taideyliopistoon vuoden 2013 alussa. Laki yliopistolain muuttamisesta annetun lain voimaanpanosta tulee voimaan 1.8.2012. Laki yliopistolain muuttamisesta tulee voimaan 1.1.2013. (OKM ylijohtaja Anita Lehikoinen 0295 330 182)
Laki alueiden kehittämisestä annetun lain 27 §:n muuttamisesta ja laki rakennerahastolain 2 luvun kumoamisesta (HE 35/2012 vp). Alueiden kehittämisestä annettua lakiin lisätään säännökset Euroopan unionin rakennerahastokautta 2014−2020 varten laadittavien ohjelmien valmistelusta. Rakennerahastolain ohjelmatyötä koskeva 2 luku kumotaan. Lait tulevat voimaan 15.7.2012. (TEM hallitusneuvos Tuula Manelius 010 60 64909)
Laki ydinenergialain muuttamisesta (HE 145/2011 vp). Ydinenergialaissa tarkoitettujen yksityisten tarkastusorganisaatioiden käyttömahdollisuutta lisätään. Lakiin lisätään säännökset yleiseltä merkitykseltään huomattavien ydinlaitoshankkeiden suunnittelun ja valmistelun edellyttämien valvontatoimenpiteiden perusteista ennen rakentamisluvan myöntämistä sekä Säteilyturvakeskuksen oikeudesta tutkia sellaisia normaalista poikkeavia tapahtumia tai menettelyjä, joilla voi olla merkitystä ydinenergian käytön turvallisuuden kannalta. Lisäksi ydinlaitoksen haltijalta kerättävää ydinturvallisuustutkimusmaksua korotetaan yleisen kustannustason nousua vastaavasti. Lisäksi lakiin tehdään joitakin teknisiä muutoksia. Laki tulee voimaan 1.8.2012. Lain 60 a § ja 75 § 4 momentti tulevat voimaan 1.10.2012. (TEM ylitarkastaja Eriika Melkas 010 60 64103)
Laki kansaneläkelain 21 §:n muuttamisesta ja laki takuueläkkeestä annetun lain 5 §:n muuttamisesta (HE 49/2012 vp). Aika, jolloin henkilö on Suomessa asuessaan saanut eläkettä ulkomailta, voidaan ottaa asumisaikana huomioon kansaneläkkeen määrää laskettaessa. Muutos tehdään yhteisölainsäädännön perusteella. Takuueläkkeestä annetussa laissa olevaa maahanmuuttajan määritelmää selkeytetään. Lait tulevat voimaan 1.7.2012. (STM neuvotteleva virkamies Juha Rossi 09 160 73866)
Laki asumisoikeusasunnoista annetun lain muuttamisesta (HE 47/2012 vp). Lakia muutetaan siten, että valtion tukea saaneiden asumisoikeustalojen luovutusrajoitukset koskevat myös sellaisia talojen omistajayhteisöissä tehtäviä osakkeiden tai osuuksien luovutuksia, joiden tosiasiallisena tarkoituksena on asumisoikeustalojen luovuttaminen. Lisäksi Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus voi käyttää harkintavaltaa myöntäessään vapautuksia valtion tukemia asumisoikeustaloja koskevista käyttö- ja luovutusrajoituksista. Laki tulee voimaan 1.7.2012. (YM hallitussihteeri Ville Koponen 0400 143 873)
Tasavallan presidentti hyväksyi voimavarojen antamisesta Yhdistyneiden Kansakuntien operaatioon Libanonissa (UNIFIL) Yhdistyneiden Kansakuntien ja Suomen hallituksen välillä tehdyn yhteistyöpöytäkirjan ja vahvisti lain voimavarojen antamisesta Yhdistyneiden Kansakuntien operaatioon Libanonissa (UNIFIL) Yhdistyneiden Kansakuntien ja Suomen välillä tehdyn yhteistyöpöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 56/2012 vp). Pöytäkirjalla sovitaan Yhdistyneiden Kansakuntien ja Suomen välillä niistä ehdoista, jotka koskevat Suomen osallistumista UNIFIL-operaatioon. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Tasavallan presidentti hyväksyi yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä tehdyn yleissopimuksen lisäpöytäkirjan ja päätti selitysten antamisesta yleissopimukseen sekä vahvisti lain yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä tehtyyn Euroopan neuvoston yleissopimukseen tehdyn lisäpöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 149/2011 vp). Lisäpöytäkirja sisältää määräyksiä tietosuojan valvontaviranomaisista sekä henkilötietojen siirrosta yleissopimuksen ulkopuolisen valtion tai järjestön lainkäyttövaltaan kuuluvalle vastaanottajalle. Yleissopimukseen annetut selitykset: ”Yleissopimuksen 3 artiklan 2 kappaleen a kohdan mukaisesti Suomi antaa selityksen, jonka mukaan Suomi ei sovella yleissopimusta sellaisten henkilötietojen käsittelyyn, jonka luonnollinen henkilö suorittaa yksinomaan henkilökohtaisiin tai niihin verrattaviin tavanomaisiin yksityisiin tarkoituksiinsa. Yleissopimuksen 3 artiklan 2 kappaleen c kohdan mukaisesti Suomi antaa selityksen, jonka mukaan Suomi soveltaa yleissopimusta henkilötietojen automaattisen käsittelyn ohella myös muuhun henkilötietojen käsittelyyn silloin, kun henkilötiedot muodostavat tai niiden on tarkoitus muodostaa henkilörekisteri tai sen osa.” Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (OM lainsäädäntöjohtaja Sami Manninen 0295 150 318)
Tasavallan presidentti hyväksyi lento- ja meripelastusyhteistyöstä arktisella alueella tehdyn sopimuksen ja vahvisti lain lento- ja meripelastusyhteistyöstä arktisella alueella tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 17/2012 vp). Sopimus koskee hädässä olevien ihmisten pelastamista arktisella alueella. Sopimus ei koske aineellisten vahinkojen tai ympäristövahinkojen torjuntaa. Sopimuksessa määrätään sen maantieteellisestä soveltamisalasta kunkin osapuolen osalta sekä osapuolten välisistä lento- ja meripelastusvastuualueiden rajoista pohjoisnavalle saakka. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (SM neuvotteleva virkamies Henri Helo 071 878 8415)
Tasavallan presidentti hyväksyi lentoliikenteestä Filippiinien kanssa tehdyn sopimuksen ja vahvistaa lain lentoliikenteestä Filippiinien kanssa tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 46/2012 vp). Sopimuksessa määrätään, miten ja millä edellytyksillä sopimusosapuolet voivat nimetä lentoliikenteen harjoittajia käyttämään sopimuksella myönnettyjä liikenneoikeuksia. Sopimuksessa määrätään lisäksi lentoliikenteen harjoittajien oikeuksista niiden harjoittaessa liikennettä. Sopimuksen määräykset tarjoavat molempien maiden liikenteen harjoittajille vastavuoroisen vapauden lentoliikenteen harjoittamiseen maiden välillä ja niiden kautta sekä niistä kolmanteen maahan. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (LVM neuvotteleva virkamies Risto Saari 0295 342 311)
Tasavallan presidentti hyväksyi Koillis-Atlantin merellisen ympäristön suojelusta tehdyn yleissopimuksen II ja III liitteeseen tehdyn muutoksen ja vahvisti lain hiilidioksidin talteenottamisesta ja varastoinnista, lain ympäristönsuojelulain muuttamisesta, lain merensuojelulain 7 §:n muuttamisesta sekä lain Koillis-Atlantin merellisen ympäristön suojelusta tehdyn yleissopimuksen II ja III liitteeseen tehdyn muutoksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 36/2012 vp). Hiilidioksidin geologinen varastointi Suomen alueella ja talousvyöhykkeellä kielletään. Laeilla pannaan täytäntöön tarpeellisin osin EU:n hiilidioksidin geologista varastointia koskevan direktiivin säännökset. Eduskunnan lausuma; Eduskunta edellyttää, että hallitus edistää kasvihuonepäästöjen vähentämiseksi tarvittavan teknologian, mukaan lukien hiilidioksidin talteenotto- ja varastointiteknologia, kehitystä ja ryhtyy tarvittaessa pikaisesti toimiin geologista varastointia koskevan lainsäädännön valmistelemiseksi, mikäli tilannearvio varastoinnin mahdollisuuksista muuttuu. Lait tulevat voimaan 15.7.2012. Laki Koillis-Atlantin merellisen ympäristön suojelusta tehdyn yleissopimuksen II ja III liitteeseen tehdyn muutoksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta tulee voimaan valtioneuvoston asetuksella. (YM neuvotteleva virkamies Tuija Talsi 040 720 5574)
Kansainväliset asiat
Tasavallan presidentti päätti 29.6.2012 seuraavat kansainväliset asiat:
Suurlähettiläs Jarmo Viinasen tai hänen estyneenä ollessaan lähetystöneuvos Janne Taalaksen valtuuttaminen sopimaan kirjeenvaihdolla voimavarojen antamisesta Yhdistyneiden Kansakuntien operaatioon Libanonissa (UNIFIL) Yhdistyneiden Kansakuntien ja Suomen hallituksen välillä tehdyn yhteistyöpöytäkirjan voimaantulosta. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Ulkoasiainneuvos, NSA Charles Murron tai hänen estyneenä ollessaan hänen sijaisensa ulkoasiainneuvos Kim Luotosen valtuuttaminen allekirjoittamaan hallinnollisen järjestelyn Suomen tasavallan hallituksen ja Pohjois-Atlantin liiton kesken vaihdettavan turvallisuusluokitellun tiedon suojaamiseksi. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 09 160 55711)
Muuta
Tasavallan presidentti päätti 29.6.2012 seuraavat asiat:
Tasavallan presidentti määräsi eduskunnan kirjelmän Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan toiminnasta vuonna 2010 antaman kertomuksen ja siihen liittyvän ulkoasiainvaliokunnan mietinnön merkittäväksi pöytäkirjaan. (UM lähetystöneuvos Jukka Siukosaari 09 160 56178)
Tasavallan presidentti päätti olla käyttämättä veto-oikeuttaan seuraavien maakuntalakien osalta: maakuntalaki ajoneuvolain soveltamisesta annetun maakuntalain muuttamisesta, maakuntalaki geneettisesti muunneltujen kasvien tuotannosta, maakuntalaki tuoteturvallisuudesta annettujen valtakunnan lakien soveltamisesta Ahvenanmaan maakunnassa annetun maakuntalain muuttamisesta, maakuntalaki luonnonsuojelusta annetun maakuntalain 49 §:n muuttamisesta. Tasavallan presidentti määräsi maakuntalain tuoteturvallisuudesta annettujen valtakunnan lakien soveltamisesta Ahvenanmaan maakunnassa annetun maakuntalain muuttamisesta 8 §:n 2 momentin raukeamaan. (OM lainsäädäntöneuvos Sten Palmgren 0295 150 160)
Nimitysasiat
Tasavallan presidentti päätti 29.6.2012 seuraavat nimitysasiat:
Osastopäällikkö Jarmo Littunen korkeimman oikeuden oikeusneuvoksen virkaan 1.8.2012 lukien. (OM osastopäällikkö Pekka Nurmi 0295 150 426)
Hovioikeudenneuvos Tuula Anneli Keltikangas Vaasan hovioikeuden hovioikeudenneuvoksen virkaan 1.9.2012 lukien, hovioikeudenneuvos Erkki Olavi Koivula Helsingin hovioikeuden hovioikeudenneuvoksen ensiksi täytettävään virkaan, hovioikeudenneuvos Harri Martti Torsten Katara toiseksi täytettävään virkaan, käräjätuomari Jaakko Eeli Rieti Raittila Ylivieska-Raahen käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.7.2012 lukien, hovioikeudenneuvos Helena Hannele Metso Päijät-Hämeen käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.9.2012 lukien, käräjätuomari Mika Ilmari Mäkinen Länsi-Uudenmaan käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.8.2012 lukien, käräjätuomari Anne Maria Niemi Vantaan käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.7.2012 lukien ja hallinto-oikeustuomari Sari Tuula Inkeri Välke Hämeenlinnan hallinto-oikeuden hallinto-oikeustuomarin virkaan 1.8.2012 lukien. (OM apulaisosastopäällikkö Heikki Liljeroos 0295 150 428)
Määräaikainen käräjätuomari, viskaali Johanna Marketta Venemies Etelä-Savon käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.8.2012 lukien, määräaikainen käräjätuomari, asessori Gisela McPherson Helsingin käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.7.2012 lukien, käräjätuomari Pirjo Eila Tuulikki Keisu Helsingin käräjäoikeuden ensiksi täytettävään käräjätuomarin virkaan 1.9.2012 lukien, määräaikainen käräjätuomari Juha Martti Fredriksson toiseksi täytettävään virkaan, määräaikainen käräjätuomari, viskaali Päivi Anneli Saukonoja kolmanneksi täytettävään virkaan ja määräaikainen käräjätuomari Timo Markus Niemi neljänneksi täytettävään virkaan 1.7.2012 lukien, käräjätuomari Ari Kalevi Juhani Passila Helsingin käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.9.2012 lukien ja käräjätuomari Petri Juhani Mylläri Pirkanmaan käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.8.2012 lukien. (OM apulaisosastopäällikkö Heikki Liljeroos 0295 150 428)
Hovioikeudenneuvos Marianne Wagner-Prenner Rovaniemen hovioikeuden hovioikeudenlaamannin virkaan 1.8.2012 lukien, käräjätuomari Kimmo Juhani Saarela Kemi-Tornion käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.7.2012 lukien, käräjätuomari Jusse Petteri Määttä Kainuun käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.11.2012 lukien, määräaikainen käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja Jyrki Olavi Jylhä Ylivieska-Raahen käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan, hallinto-oikeustuomari Jouko Sakari Valonen Helsingin hallinto-oikeuden ensiksi täytettävään hallinto-oikeustuomarin virkaan 1.7.2012 lukien ja hallinto-oikeustuomari Ruth Rita Maaret Ruuhimäki toiseksi täytettävään virkaan 1.8.2012 lukien ja määräaikainen hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Riikka Liisa Valli-Jaakola Helsingin hallinto-oikeuden ensiksi täytettävään hallinto-oikeustuomarin virkaan 1.7.2012 lukien ja vakuutusoikeustuomari Jaana Maija Hemming toiseksi täytettävään virkaan 1.8.2012 lukien. (OM apulaisosastopäällikkö Heikki Liljeroos 0295 150 428)
Toimitusjohtaja Nina Pärssinen työsuhteisiin perehtyneeksi, työnantajaetuja edustavaksi sivutoimiseksi jäseneksi ja neuvottelupäällikkö Timo Löppönen työsuhteisiin perehtyneeksi, työnantajaetuja edustavaksi sivutoimisen jäsenen varajäseneksi työtuomioistuimeen 1.7.2012 alkaen 31.12.2012 päättyvän toimikauden loppuun saakka. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 0295 150 458)
Majuri Mikko Mustonen kolmen vuoden määräajaksi puolustusministeriön vanhemman osastoesiupseerin virkaan 1.9.2012 lukien. (PLM neuvotteleva virkamies Antti Korkala 0295 140 435)
Eversti Juha Isto Tapani Wihersaari puolustusasiamieheksi Turkkiin ja Israeliin asemapaikkana Ankara ja everstiluutnantti Markku Tapio Viitasaari apulaispuolustusasiamieheksi Kanadaan asemapaikkana Washington D.C. 1.8.2012 lukien. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 0295 140 432)
VALTIONEUVOSTO
Valtioneuvoston asetukset
Valtioneuvosto antoi 28.6.2012 seuraavat asetukset:
Valtioneuvoston asetus valtioneuvoston ohjesäännön 3 §:n muuttamisesta. Ohjesäännön 3 §:ää täydennetään kahdessa suhteessa niiden asioiden osalta, jotka valtioneuvoston yleisistunto käsittelee ja ratkaisee yleisinä asioina. 3 §:n 2 kohtaan lisätään eduskunnan vastaus, jos asia ei kuulu tasavallan presidentin tehtäviin tai toimivaltaan. 3 §:n 6 kohtaan lisätään jäsenen ja varajäsenen nimittäminen Euroopan vakausmekanismin hallintoneuvostoon. Asetus tulee voimaan 1.7.2012. (VNK hallitussihteeri Arno Liukko 09 160 24027)
Valtioneuvoston asetus Palestiinalaishallinnon kanssa Suomen tuesta maanhallinnan kehittämiseksi tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta. Sopimus ja asetus tulevat 13.7.2012. (UM ulkoasiainneuvos Helena Tuuri 09 160 56538)
Valtioneuvoston asetus lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta tehdyn lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan voimaansaattamisesta sekä pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta. Pöytäkirja velvoittaa sopimusvaltioita kieltämään lasten myynnin sekä lasten hyväksikäytön prostituutiossa tai pornografiassa. Pöytäkirja sisältää määräyksiä rikoslainsäädännön ja tuomiovallan ulottuvuudesta, rikoksentekijäin luovuttamisesta ja valtioiden välisestä yhteistyöstä. Laki (229/2012) ja asetus tulevat voimaan 1.7.2012, jolloin pöytäkirja tulee voimaan Suomen osalta. (UM lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen 09 160 55729)
Valtioneuvoston asetus ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen voimaansaattamisesta ja yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta. Yleissopimuksen tavoitteena on ehkäistä ja torjua ihmiskauppaa, suojata ihmiskaupan uhrien ihmisoikeuksia ja varmistaa ihmiskaupparikosten tehokas tutkinta ja syyttäminen. Yleissopimuksella perustetaan myös erityinen seurantajärjestelmä sopimusmääräysten tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi. Laki (227/2012) ja asetus tulevat voimaan 1.9.2012, jolloin yleissopimus tulee voimaan Suomen osalta. (UM lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen 09 160 55729)
Valtioneuvoston asetus lasten adoptiosta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen voimaansaattamisesta sekä yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain ja adoptiolain 86 §:n 2 momentin 2 kohdan ja 94 §:n voimaantulosta. Yleissopimus, laki (21/2012) ja adoptiolain (22/2012) eräät säännökset ja asetus tulevat voimaan 1.7.2012. (OM apulaisosastopäällikkö Antti Leinonen 0295 150 264)
Valtioneuvoston asetus oikeusavun palkkioperusteista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetuksen 12 §:ssä säädetään laskuerittelyssä ilmoitettavista tiedoista sekä erittelyn toimittamisesta. Pykälä muutetaan sähköisen asioinnin käyttöönoton johdosta. Pykälässä säädetään, että oikeusapulain 17 §:n mukainen selvitys asiassa suoritetuista toimenpiteistä ja kuluista toimitetaan oikeushallinnon sähköisen asiointipalvelun kautta sekä mitä selvityksessä on ilmoitettava. Asetukseen pykäliin 3, 7 ja 8 tehdään asetuksen soveltamista selventäviä täsmennyksiä. Asetuksessa määritellään täsmällisemmin palkkioon oikeuttavat toimenpiteet, vähimmäispalkkion käyttö ja sisältö sekä avustajan palkkion korottaminen. Asetus tulee voimaan 1.8.2012. (OM hallitussihteeri Kirta Heine 0295 150 214)
Valtioneuvoston asetus yliopistojen tutkinnoista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteen muuttamisesta. Asetuksessa säädetään, että myös Itä-Suomen yliopistolla on oikeustieteellisen alan tutkinnonanto-oikeus 1.8.2013 lukien. Oikeustieteellisen alan tutkintoja voidaan tällä hetkellä suorittaa Helsingin, Lapin ja Turun yliopistoissa, lisäksi Åbo Akademilla on oikeusnotaarin tutkinnonanto-oikeus. Asetus tulee voimaan 1.8.2013. (OKM ylijohtaja Anita Lehikoinen 0295 330 182)
Valtioneuvoston asetus perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta ja valtioneuvoston asetus perusopetusasetuksen 3 §:n muuttamisesta. Perusopetuslain 14 §:n 1 momentin mukaisesti valtioneuvosto päättää perusopetuslain (628/1998) nojalla perusopetuksen yleisistä valtakunnallisista tavoitteista sekä perusopetukseen käytettävän ajan jakamisesta eri oppiaineiden ja aineryhmien opetukseen sekä oppilaanohjaukseen (tuntijako). Opetushallituksen tulee hyväksyä opetussuunnitelman perusteet niin, että tämän asetuksen mukaiset opetussuunnitelmat otetaan viimeistenkin vuosiluokkien osalta käyttöön viimeistään 1.8.2016. Asetuksella täsmennetään perusopetuslain 2 §:n tavoitteita. Valtakunnallisissa tavoitteissa korostetaan opetuksen sivistystehtävän ohella erityisesti opetuksen kasvatuksellisia tavoitteita, oppilaiden kasvua ihmisyyteen ja yhteiskunnan jäsenyyteen, opetuksessa annettavia tarpeellisia tietoja ja taitoja sekä koulutuksellisen tasa-arvon edistämistä ja elinikäistä oppimista. Ehdotukseen sisältyy myös muille kuin oppivelvollisuuttaan suorittaville oppilaille annettavan opetuksen erityiset tavoitteet. Tällaista opetusta ovat esiopetus, lisäopetus, maahanmuuttajille annettava perusopetukseen valmistava opetus sekä aikuisille annettava perusopetus. Perusopetuksen tuntijaossa opetustuntien kokonaismäärä säilyy entisen suuruisena (222 vuosiviikkotuntia). Historia ja yhteiskuntaoppiin lisätään kaksi vuosiviikkotuntia jotka suunnataan yhteiskuntaopin opetukseen, musiikkiin yksi vuosiviikkotunti, kuvataiteeseen yksi vuosiviikkotunti, liikuntaan kaksi vuosiviikkotuntia. Uskonto/elämänkatsomustiedosta vähennetään yksi vuosiviikkotunti, valinnaisten taide- ja taitoaineiden kiintiöstä yksi vuosiviikkotunti ja valinnaisten aineiden kiintiöstä neljä vuosiviikkotuntia. Muiden oppiaineiden ja oppiainekokonaisuuksien tuntimäärät säilyvät ennallaan. Eri oppiaineiden nivelkohdat yhdenmukaistetaan. Ympäristöoppia opetetaan vuosiluokilla 1-6 yhtenä biologian, maantiedon, fysiikan, kemian ja terveystiedon tiedonaloista koostuvana kokonaisuutena. Vuosiluokilla 7-9 oppiaineiden opetusta annetaan erillisinä oppiaineina kuten nykyisinkin. Perusopetuslain 24 §:n 2 momentin perusteella asetuksella säädetään perusopetuksen vuosittaisesta ja viikoittaisesta määrästä. Asetuksella muutetaan perusopetusasetuksen opetuksen vuosittaista määrää sääntelevää 3 § 1 momenttia. Opetuksen vuosiluokkakohtaisia vähimmäistuntimäärien eroja tasataan perusopetuksen alku- ja loppuvaiheen välillä. Perusopetusta annetaan oppilaalle ensimmäisellä vuosiluokalla keskimäärin vähintään 19 vuosiviikkotuntia, toisella vuosiluokalla keskimäärin vähintään 19, kolmannella vuosiluokalla keskimäärin vähintään 22, neljännellä vuosiluokalla keskimäärin vähintään 24, viidennellä ja kuudennella keskimäärin vähintään 25, seitsemännellä ja kahdeksannella vuosiluokalla keskimäärin vähintään 29 ja yhdeksännellä vuosiluokalla keskimäärin vähintään 30 tuntia työviikossa. Asetukset tulevat voimaan 1.8.2012. Valtioneuvoston lausumat; 1. Valtioneuvosto päättää vuonna 2013 tehtävän kehyspäätöksen yhteydessä kolmen vuosiviikkotunnin lisäyksestä vähimmäistuntimäärään, joka kohdennetaan yleiseen valinnaisuuteen. Lisäys toteutetaan opetus- ja kulttuuriministeriön kehyksen puitteissa vuodesta 2016 alkaen. Hallituksen esitys asiasta annetaan keväällä 2013. 2. Valtioneuvosto edellyttää, että opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee hallituksen esityksen vuoden 2014 loppuun mennessä, jossa esitetään vapaaehtoisen A2-kielen tarjoamisen säätämistä opetuksen järjestäjille pakolliseksi. (OKM ylijohtaja Eeva-Riitta Pirhonen 0295 330 258)
Valtioneuvoston asetus kaivostoiminnasta. Asetuksella täsmennetään 1.7.2011 voimaan tulleen kaivoslain (621/2011) säännöksiä. Asetuksessa säädetään lähinnä lupamenettelyihin liittyvistä tarkemmista säännöksistä. Asetuksessa säädetään myös tarkemmin malminetsintäalueen ja kullanhuuhdonta-alueen jälkitoimenpiteistä, louhintakorvauksen määrittämisen perusteista ja kaivoslain mukaisen panttauksen ilmoitusmenettelyistä. Lisäksi asetuksessa annetaan tarkempia säännöksiä malminetsintäalueen ja kullanhuuhdonta-alueen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman sisällöstä. Asetuksella täydennetään näin kaivannaisjätedirektiivin (2006/21/EY) täytäntöönpanoa. Asetus tulee voimaan 1.7.2012. (TEM vanhempi hallitussihteeri Sari Rapinoja 010 60 63202)
Valtioneuvoston asetus ei-automaattisista vaaoista. Asetuksella saatetaan voimaan ei-automaattisille vaaoille Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/23/EY liitteissä esitetyt vaatimukset. Asetuksen liitteessä 1 esitetään mainittuja vaakoja yleisesti koskevat olennaiset vaatimukset, liitteessä 2 esitetään käytettävissä olevat menetelmät vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi, liitteessä 3 esitetään vaatimukset teknisten asiakirjojen sisällöstä ja liitteessä 4 esitetään vaakojen merkintävaatimukset. Asetus tulee voimaan 2.7.2012. (TEM ylitarkastaja Veli Viitala 010 60 63725)
Valtioneuvoston päätökset
Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 28.6.2012 seuraavat päätökset:
Päätös nimittää Suomen Asianajajaliiton valvontalautakuntaan oikeustieteen tohtori Pia Letto-Vanamo jäseneksi ja oikeustieteen tohtori Matti Tolvanen varajäseneksi toimikaudeksi 1.8.2012-31.7.2015, oikeustieteen tohtori Mikko Vuorenpää jäseneksi ja oikeustieteen tohtori Jussi Tapani varajäseneksi toimikaudeksi 1.1.2013-31.12.2014 ja hovioikeudenneuvos Pekka Pärnänen jäseneksi ja käräjätuomari Ilkka Ylönen varajäseneksi toimikaudeksi 1.1.2013-31.12.2013. (OM hallitussihteeri Kirta Heine 0295 150 214)
Päätös asettaa vähemmistöasiain neuvottelukunta toimikaudeksi 1.7.2012-30.6.2015. Kokoonpano (varajäsenet suluissa): puheenjohtaja: vähemmistövaltuutettu Eva Biaudet; jäsenet: ylitarkastaja Maj Krogell-Haimi (erityisasiantuntija Timo Makkonen) oikeusministeriö, erikoissuunnittelija Mikko Cortés Telléz (kulttuuriasiainneuvos Zabrina Holmström) opetus- ja kulttuuriministeriö, ylitarkastaja Peter Kariuki (ohjelmakoordinaattori Hitomi Tabuchi) sisäasiainministeriö, sosiaalineuvos Viveca Arrhenius (neuvotteleva virkamies Antti Janas) sosiaali- ja terveysministeriö, hallitusneuvos Susanna Siitonen (neuvotteleva virkamies Hillevi Lönn) työ- ja elinkeinoministeriö, lainsäädäntösihteeri Krista Oinonen (tarkastaja Johannes Tarvainen) ulkoasiainministeriö, johtaja Heikki Taskinen (johtaja Jaana Vuorio) Maahanmuuttovirasto, erityisasiantuntija Anu Wikman-Immonen (johtaja Keijo Sahrman) Suomen Kuntaliitto, hallituksen jäsen Pirita Näkkäläjärvi (puheenjohtaja Klemetti Näkkäläjärvi) Samédiggi-Saamelaiskäräjät, asiantuntija Riitta Wärn (asiantuntija Mikko Räsänen) Elinkeinoelämän keskusliitto EK, lakimies Anu-Tuija Lehto Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK (lakimies Jaana Meklin) Akava, asiamies Dan Kantor (hallintoneuvoston jäsen Harriet Haras) Helsingin juutalainen seurakunta, tutkimuspäällikkö Mikko Joronen (yhdenvertaisuusasioiden asiantuntija Milla Aaltonen) Ihmisoikeusliitto, hallituksen puheenjohtaja Anas Hajjar (hallituksen varapuheenjohtaja, tiedottaja Pia Jardi) Suomen Islamilainen Neuvosto, hallituksen jäsen Haris Bedretdin (hallituksen varajäsen Zekiye Hamid) Suomen Islam-seurakunta-Finlandiya Islam Cemaati, puheenjohtaja Henna Huttu (toiminnanjohtaja Tino Varjola) Suomen Romanifoorumi, varapuheenjohtaja Abdiaziz Godah (valtuuston jäsen Abdirahim Hussein) Suomen Somaliliitto ja toiminnanjohtaja Petr Potchinchtchikov (hallituksen jäsen Natalia Kozlova) Suomen Venäjänkielisten Yhdistysten Liitto FARO/SVYL. (SM lainsäädäntöjohtaja Marko Viitanen 071 878 8280)
Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä hallituksen esityksestä vuoden 2012 toiseksi lisätalousarvioksi pöytäkirjaan (HE 48/2012 vp). Eduskunta on päättänyt, että vuoden 2012 toista lisätalousarviota sovelletaan 1.7.2012 alkaen. (VM budjettipäällikkö Hannu Mäkinen 0295 530 330)
Päätös Kiikoisten kunnan ja Sastamalan kaupungin yhdistymisestä. Kiikoisten kunta lakkaa ja yhdistyy Sastamalan kaupunkiin, jossa on yhdistymisen jälkeen 25 763 asukasta. Laskennallisen yhdistymisavustuksen kokonaissumma on uuden Sastamalan kaupungin tapauksessa 3 200 000 euroa. Päätös tulee voimaan 1.1.2013. (VM neuvotteleva virkamies Anu Hernesmaa 0295 530 027)
Päätös hyväksyä Euroopan vakausmekanismin perustamisesta tehty Belgian kuningaskunnan, Saksan liittotasavallan, Viron tasavallan, Irlannin, Helleenien tasavallan, Espanjan kuningaskunnan, Ranskan tasavallan, Italian tasavallan, Kyproksen tasavallan, Luxemburgin suurherttuakunnan, Maltan, Alankomaiden kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Portugalin tasavallan, Slovenian tasavallan, Slovakian tasavallan ja Suomen tasavallan välinen sopimus ja antaa selitys. Sopimuksen hyväksymisen yhteydessä annettu selitys: ”Sopimuksen 35 artiklan määräys hallintoneuvoston puheenjohtajan, jäsenen ja varajäsenen oikeudellisesta koskemattomuudesta ei rajoita Suomea hallintoneuvostossa edustavan ministerin Suomen perustuslain mukaista ministerivastuuta.” Sopimuksella perustetaan Euroopan vakausmekanismi (EVM). EVM:n tehtävänä on turvata koko euroalueen vakautta antamalla tukea euroalueen jäsenvaltioille varoista, jotka EVM on hankkinut markkinoilta. (VM hallitussihteeri Jaakko Weuro 0295 530 302)
Päätös Suomen esityksestä Euroopan komissiolle erityistuen rahoituksen muuttamiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 muuttamisesta viljelijöille vuonna 2013 myönnettävien suorien tukien soveltamisen osalta annettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 68 artiklan 8 kohdan perusteella. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 68 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisen maitoalan erityistuen (lypsylehmäpalkkio) kansallinen rahoitus lakkautetaan. Tämä toteutetaan tekemällä neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 69 artiklan 6 kohdan b alakohdan mahdollistama lineaarinen leikkaus kaikkiin tukioikeuksiin siten, että tukioikeuksien tasaosan arvoa leikataan yhdellä kertoimella 1-2 euroa erityistuen rahoittamiseksi. Saaduilla varoilla korvataan kokonaisuudessaan lypsylehmäpalkkion aiempi kansallinen rahoitus. Tukioikeuksien tasaosan arvon leikkaus johtaa leikkauksen suuruiseen tulonsiirtoon pinta-alatuista eläinpalkkioiden hyväksi yhden vuoden ajan tuotantosidonnaisten tukien yli 10 prosentin jatkon turvaamiseksi. Tukioikeuksien tasaosien arvot ovat vuonna 2012 ja olisivat vuonna 2013 ilman lineaarista leikkausta A-alueella 249,26 euroa, B - C1 -alueella 203,04 euroa ja C2 - C4 -alueella 168,43 euroa tukioikeutta (hehtaaria) kohti. (MMM vanhempi hallitussihteeri Mirja Kiviranta 0295 162 352)
Päätös asettaa adoptiolautakunta toimikaudeksi 1.7.2012-30.6.2017. Kokoonpano (varajäsenet suluissa): puheenjohtaja: ympäristöterveysneuvos Merja Vuori Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto; varapuheenjohtaja: lakimies Riitta Husso Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto; jäsenet: kansainvälisten asioiden jaosto: lakimies Hanna Rantala (lakimies Minna-Kaisa Liukko) ulkoasiainministeriö, lainsäädäntöneuvos Outi Kemppainen (lainsäädäntöneuvos Salla Silvola) oikeusministeriö, toiminnanjohtaja Tuula Kumpumäki (suunnittelija Anja Wikstedt) Yhteiset Lapsemme, erityisasiantuntija Aila Puustinen-Korhonen (johtava lakimies Sami Uotinen) Suomen Kuntaliitto, hallitussihteeri Johanna Huovinen (hallitussihteeri Virpi Vuorinen) sosiaali- ja terveysministeriö, tulosalueen johtaja Arja Kallakivi (ylitarkastaja Jarmo Tiukkanen) Maahanmuuttovirasto; adoptiolupajaosto: erityisasiantuntija Aila Puustinen-Korhonen (johtava lakimies Sami Uotinen) Suomen Kuntaliitto, sosiaalityöntekijä Anna Stina Fors Helsingin kaupungin sosiaalivirasto (psykologi Kaisa Tervonen-Arnkil Pelastakaa Lapset), erikoistutkija Johanna Lammi-Taskula (kehittämispäällikkö Jukka Mäkelä) Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, ylilääkäri Riitta Aejmelaeus (ylilääkäri Maarit Sandelin) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, ylitarkastaja Marita Raassina (ylitarkastaja Eine Heikkinen) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, hallitussihteeri Johanna Huovinen (hallitussihteeri Virpi Vuorinen) sosiaali- ja terveysministeriö; täysistunto: lakimies Hanna Rantala (lakimies Minna-Kaisa Liukko) ulkoasiainministeriö, lainsäädäntöneuvos Outi Kemppainen (lainsäädäntöneuvos Salla Silvola) oikeusministeriö, hallitussihteeri Johanna Huovinen (hallitussihteeri Virpi Vuorinen) sosiaali- ja terveysministeriö, tulosalueen johtaja Arja Kallakivi (ylitarkastaja Jarmo Tiukkanen) Maahanmuuttovirasto, erityisasiantuntija Aila Puustinen-Korhonen (johtava lakimies Sami Uotinen) Suomen Kuntaliitto, erikoistutkija Johanna Lammi-Taskula (kehittämispäällikkö Jukka Mäkelä) Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, ylilääkäri Riitta Aejmelaeus (ylitarkastaja Maarit Sandelin) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, ylitarkastaja Marita Raassina (ylitarkastaja Eine Heikkinen) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, toiminnanjohtaja Anja Ojuva (adoptiovastaava Eija Kiiskinen) Interpedia, kansainvälisen adoptiopalvelun päällikkö Irene Pärssinen-Hentula (järjestölakimies Tiina Tammi) Pelastakaa Lapset, sosiaalityöntekijä Anna Stina Fors Helsingin kaupungin sosiaalivirasto (psykologi Kaisa Tervonen-Arnkil Pelastakaa Lapset), johtava sosiaalityöntekijä Vanessa Holmström (ottolapsiasiainhoitaja Suvi Korenius) Helsingin kaupungin sosiaalivirasto, toiminnanjohtaja Tuula Kumpumäki (suunnittelija Anja Wikstedt) Yhteiset Lapsemme, toiminnanjohtaja Anu Uhtio (hallituksen puheenjohtaja Lilly Korpiola) Adoptioperheet, toiminnanjohtaja Juha Jämsä (tutkija Anna Moring) Sateenkaariperheet, hallituksen jäsen Reetta Kurjonen (varapuheenjohtaja Karoliina Norhomaa) Aikuiset adoptoidut ja puheenjohtaja Magdalena Böling-Navarro (hallituksen jäsen Bertil Haldin) Adopterade Finland. (STM neuvotteleva virkamies Tarja Kahiluoto 09 160 73227)
Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 28.6.2012 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:
Valtioneuvoston kirjelmä (U 44/2012 vp) eduskunnalle luonnoksesta Europolin ja Liechtensteinin väliseksi operatiiviseksi sopimukseksi (Europol-Liechtenstein -sopimus). Euroopan poliisiviraston (Europol) ja Liechtensteinin välinen operatiivinen sopimusluonnos sisältää määräyksiä muun muassa sopimuksen tarkoituksesta, niistä rikollisuuden aloista, joihin sopimusta sovelletaan, yhteistyön alueista, Liechtensteinin kansallisesta yhteyspisteestä ja toimivaltaisista viranomaisista. Lisäksi sopimus sisältää yleiset tietojenvaihtoa koskevat määräykset, määräykset henkilötietojen vaihdosta sekä tietojen käytöstä. Edelleen määräyksiä on tietojen säilyttämisestä, korjaamisesta ja poistamisesta sekä tietoturvallisuudesta. (SM ylitarkastaja Hannele Taavila 071 878 8568)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 45/2012 vp) eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi (arvosetelien arvonlisäverotus). Arvonlisäverodirektiivin yleiset säännöt eivät ole riittävän selkeitä ja kattavia varmistamaan sellaisten liiketoimien verokohtelun johdonmukaisuuden, joissa käytetään arvoseteleitä, millä on epäsuotuisia vaikutuksia sisämarkkinoiden moitteettomaan toimintaan. Direktiiviehdotuksen mukaan arvonlisäverodirektiiviin sisällytettäisiin arvoseteleihin liittyvien liiketoimien arvonlisäverotusta koskevat erityissäännökset. Säännökset koskisivat arvonsetelin määritelmää, verotusajankohtaa, arvosetelillä lunastettujen hyödykkeiden veron perustetta, jakelupalvelujen ja tietynlaisten ilmaisten alennusseteleiden verokohtelua sekä eräitä muita teknisluonteisia tarkistuksia. Ehdotuksen tavoitteena on varmistaa yhdenmukainen ja varma verokohtelu, estää epäjohdonmukaisuudet, kilpailun vääristyminen sekä kaksinkertaisen verotuksen ja verottamattomuuden ongelma sekä lieventää veronkierron vaaraa. (VM lainsäädäntöneuvos Suvi Anttila 0295 530 201)
Valtioneuvoston kirjelmä (U 46/2012 vp) eduskunnalle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen muuttamiseksi (Euroopan tilastot). Ehdotuksen tavoitteena on vahvistaa Euroopan tilastojärjestelmän hallinnointia, jotta järjestelmän uskottavuus voidaan turvata ja vastata Euroopan unionin tehostetun talouspolitiikan koordinoinnin tietotarpeisiin. Ehdotuksessa säädetään kansallisten tilastolaitosten johtajista ja heidän tehtävistään, tilastojen luotettavuutta koskevien sitoumusten käyttöönotosta, kansallisten tilastolaitosten koordinointitehtävästä, hallinnollisten tietoaineistojen käytöstä ja Eurostatin riippumattomasta asemasta. (VM neuvotteleva virkamies Hannele Kerola 0295 530 199)
Nimitysasiat
Valtioneuvosto päätti 28.6.2012 seuraavat nimitysasiat:
Ulkoasiainsihteerit Anna-Kaisa Heikkinen ja Päivi Nevala ulkoasiainhallinnon lähetystöneuvoksen virkoihin 1.7.2012. (UM henkilöstöjohtaja Pirkko Hämäläinen 09 160 55401)
Ulkoasiainneuvos Pekka Wuoristo ulkoasiainhallinnon tarkastajan tehtävään 1.9.2012-31.8.2016. (UM henkilöstöjohtaja Pirkko Hämäläinen 09 160 55401)
Filosofian maisteri Markus Rahkola valtiovarainministeriön neuvottelevan virkamiehen määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.10.-31.12.2012, kuitenkin enintään Riku Jylhänkankaan virkavapauden ajaksi. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 0295 530 422)
Opetusneuvos, kasvatustieteiden maisteri Birgitta Vuorinen opetus- ja kulttuuriministeriön opetusneuvoksen virkaan 1.7.2012 lukien. (OKM hallitussihteeri Leo Liukkonen 0295 330 196)
Oikeustieteen maisteri Tarja Tellervo Sinivuori-Boldt työ- ja elinkeinoministeriön hallitussihteerin määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.9.2012 - 31.8.2014, kuitenkin enintään viran vakinaisen haltijan Lauri Markus Tenhusen virkavapauden ajaksi. (TEM neuvotteleva virkamies Tuula Pyykönen 010 60 63554)
Raha-asiat
Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 28.6.2012 seuraavia asioita:
Palkkaussopimuksen tekeminen oikeusministeriön kansliapäällikön Tiina Astolan kanssa. Sopimuspalkka on 11 297 euroa kuukaudessa 1.9.2012 lukien. (OM hallitusneuvos Markku Kuusela 0295 150 156)
HALLITUKSEN NEUVOTTELUT
Hallituksen iltakoulu 26.6.2012
Hallituksen iltakoulu keskusteli keskushallinnon uudistamisesta
Hallitus linjasi tiistaina 26. kesäkuuta iltakoulussaan keskushallintouudistuksen etenemistä. Tavoitteena on muodostaa valtioneuvostosta toiminnallisesti ja taloudellisesti nykyistä yhtenäisempi rakenteellinen kokonaisuus seuraavasta hallituskaudesta alkaen.
Lokakuun 2012 loppuun mennessä valmistellaan vaihtoehtoiset mallit, joiden pohjalta määritellään jatkolinjaukset. Linjauksessa määritellään uudistuksen jatkovalmistelun periaatteet, käytännön toteutus, toteutuksen vastuut ja aikataulu sekä arvioidaan uudistuksen henkilöstö- ja kustannusvaikutukset eri osa-alueilla.
Hankkeen poliittisesta ohjauksesta vastaa hallituspuolueiden puheenjohtajista muodostettu ministeriryhmä.
Keskushallinnon uudistamishankkeen tavoitteena on tukea nykyistä paremmin hallituksen strategisen näkemyksen toimeenpanoa ja vaikuttavuutta julkisessa hallinnossa ja yhteiskunnassa, saada valtioneuvostossa tehtävä politiikka-, lainsäädäntö- ja resurssiohjaus yhtenäiseksi sekä lisätä resurssien liikkuvuutta ja edistää yhtenäisen toimintakulttuurin syntymistä valtionhallinnossa, sekä selvittää ministeriöiden muodostaminen yhdeksi virastoksi niin, että ratkaisu ei muuta ministereiden asemaa valtioneuvoston jäseninä ja ministeriönsä toiminnan johtajina. Hankkeen toimikausi kestää maaliskuun loppuun 2013.
Hankeryhmässä on jäseniä kaikista ministeriöistä, oikeuskanslerin virastosta, eduskunnasta sekä valtion henkilöstöjärjestöistä.
Lisätietoja: hankkeen puheenjohtaja, alivaltiosihteeri Timo Lankinen, p. 09 160 22007, valtioneuvoston kanslia, varapuheenjohtaja, valtion työmarkkinajohtaja Teuvo Metsäpelto, p. 0295 530 031 ja sihteeri, finanssineuvos Katju Holkeri, p. 0295 530 087, valtiovarainministeriö
Hallitus linjasi alueellistamispolitiikan jatkoa
Hallitus jatkaa pääkaupunkiseudulla olevien ja uusien yksikköjen ja toimintojen alueellistamista silloin, kun se on kokonaistaloudellisesti perusteltua. Hallitus linjasi alueellistamispolitiikan jatkoa iltakoulussaan 26. kesäkuuta.
Alueellistaminen kytketään nykyistä paremmin osaksi alueiden elinvoimaisuuden ja kilpailukyvyn parantamista. Sen avulla tuetaan alueiden luontaisia vahvuuksia ja kasvun edellytyksiä. Alueellistamisessa käytetään kokonaisten yksiköiden siirron rinnalla nykyistä enemmän työn ja tehtävien siirtämistä. Samalla parannetaan myös etätyön mahdollisuuksia.
Hallitus päätti myös, että valtion toimipisteverkon muutosten alueelliset yhteis- ja kokonaisvaikutukset arvioidaan nykyistä varhaisemmassa vaiheessa ja hallinnonalojen välistä kokonaisuuden etukäteiskoordinointia vahvistetaan. Merkittävät uudet alueellistamishankkeet käsitellään osana valtiontalouden kehys- ja budjettimenettelyä. Supistettaessa valtion toimipisteverkkoa arvioidaan aina mahdollisuudet korvata supistaminen yhteispalvelulla.
Linjausten pohjana on hallitusohjelman mukaisesti tehty selvitys valtion toimintojen alueellistamisen tuloksista ja menettelytavoista. Selvityksen mukaan alueellistamistoimenpiteet ovat enimmäkseen tukeneet alueellistamisen tavoitteita.
Alueellistamisen tavoitteena on valtion keskushallinnon yksikköjen ja valtakunnallisten tai keskistetysti hoidettavien valtion toimintojen sijoittaminen siten, että sijoittamispäätökset turvaavat valtion tehtävien tuloksellisen hoitamisen, edistävät maan tasapainoista alueellista kehitystä, tukevat työllisyyttä maan eri osissa ja turvaavat työvoiman saantia valtion tehtäviin sekä perustuvat kaikkia hallinnonaloja koskevaan yhteiseen käytäntöön ja kansanvaltaiseen päätöksentekoon.
Alueellistamistoimia on vuoden 2001 alusta päätetty kaiken kaikkiaan noin 5 100 henkilötyövuoden verran. Näistä toteutettuja oli noin 4 300, lisäksi päätettyjä noin 370 ja suunnitelmia noin 430 henkilötyövuotta. Näistä noin 1 000 henkilötyövuotta on tapahtunut alueiden välisinä siirtoina muualta kuin pääkaupunkiseudulta, joten pääkaupunkiseudulta alueelle siirrettyjen henkilötyövuosien määrä on noin 4 100 henkilötyövuotta.
Lisätietoja: erityisavustaja Laura Rissanen, p. 09 160 33005 ja finanssineuvos Teemu Eriksson, p. 0295 530 177, valtiovarainministeriö
Hallitus viitoitti tulevaisuusselonteon valmistelua
Hallitus käsitteli 26. kesäkuuta tulevaisuusselonteon pohjaksi valittuja ennakointiteemoja iltakoulussaan. Kerran vaalikaudessa eduskunnalle annettavassa tulevaisuusselonteossa on tällä kertaa teemana Suomen kestävä kasvu ja kansalaisten hyvinvointi 2030.
Iltakoulussa keskusteltiin selonteon ennakointivaiheen teemoista ministeri Jyri Häkämiehen ja ennakointivaiheeseen osallistuvien Sitran, Suomen Akatemian ja Tekesin edustajien esittelyn pohjalta.
Keskusteluissa todettiin, että selonteon valmistelu kohdistuu tärkeisiin asioihin. Osallistavalla menettelyllä vahvistetaan tulevaisuudenuskoa sekä kykyä ja intoa tarttua uuteen.
Selonteon valmistelu käynnistyi keväällä 2012 ja se toteutetaan kahdessa vaiheessa. Ennakointivaiheen tavoitteena on luoda näkemyksiä tulevaisuuden suunnista, jotka tarjoavat mahdollisuuksia ja ratkaisuja Suomen kestävän kasvun ja hyvinvoinnin rakentamiselle sekä ylläpitämiselle. Ennakointivaiheen jälkeen talvella 2013 alkaa strategiavaihe, jonka tuloksena on hallituksen tulevaisuusvisio ja toimintalinjaukset. Selonteko annetaan eduskunnalle syksyllä 2013.
Ennakointityö luo pohjan selonteon valmistelulle
Selonteon valmistelun ensimmäisessä vaiheessa hahmoteltiin ehdotuksia ennakoinnin teemoiksi. Tulevaisuusselonteon ministerityöryhmä käsitteli huhtikuussa 2012 selontekotyötä palvelevien teemojen valintaa ja päätti, että ennakointi käynnistetään seuraavien kuuden otsikon puitteissa: niukkuuden mahdollisuudet, uusi pohjoisen maantiede, yritysten uudistuminen, hallinto mahdollistajaksi, tulevaisuuden työelämä sekä kansalaisten hyvinvointi ja osallisuus. Näiden lisäksi käsitellään neljää läpileikkaavaa teemaa, jotka ovat joustavuus ja kriisinkestävyys, osaamiset ja kyvykkyydet, ICT mahdollistajana ja globaali näkökulma.
Valmistelun rinnalla on käynnissä kansainvälinen tutkimushanke, jossa kansainvälinen tutkimusryhmä analysoi esimerkkien valossa maailmantalouden muutosta ja kestävän kasvun ratkaisuja. Tutkimusryhmään kuuluvat muun muassa professori Manuel Castells ja professori Pekka Himanen.
Tulevaisuusselontekoon pääsee nyt vaikuttamaan uudella tavalla
Hallituksen tulevaisuusselonteko valmistellaan keskustelevalla ja avoimella tavalla kansalaisia ja erilaisia sidosryhmiä kuullen. Keskustelua halutaan käydä ja herätellä mahdollisimman monilla eri foorumeilla, verkossa ja verkon ulkopuolella.
Kesän ja loppuvuoden aikana blogaajille tarjotaan mahdollisuus virittää keskustelua Suomen tulevaisuuden suunnasta. Blogit ja niistä viriävät keskustelut kootaan tulevaisuusselonteon verkkosivuille, jotka avataan syyskuun alussa osoitteessa www.2030.fi.
Lisäksi alkusyksystä eri puolella Suomea tullaan järjestämään tilaisuuksia, joissa on mahdollista ideoida, keskustella ja pohtia Suomen tulevaisuutta ja mahdollisuuksia.
Jo alkuvuodesta verkossa oli avoinna osallistumiskanava, jonka tarkoituksena oli herättää keskustelua, ideointia ja pohdiskelua siitä, minkälaisia kysymyksiä on ratkaistava, jotta Suomi on vuonna 2030 hyvä paikka elää ja tehdä työtä. Keskusteluun osallistui yli 5 000 henkilöä ja ideoita jätettiin lähes 15 000.
Lisätietoja: pääsihteeri Pekka Lindroos, p. 050 396 3313, valtioneuvoston kanslia
LUOVUTETUT MIETINNÖT
Oikeusministeriö julkisti 28.6.2012 Asiantuntija-avusteisen huoltoriitojen sovittelun laajentaminen -mietinnön. Työryhmä ehdottaa, että käräjäoikeuksissa kokeiltu asiantuntija-avusteinen huoltoriitojen tuomioistuinsovittelu vakinaistettaisiin siten, että asiantuntijapalveluiden järjestäminen tulisi kuntien lakisääteiseksi tehtäväksi. Toissijaisena vaihtoehtona kunta järjestäisi palvelun tuomioistuimelle ja valtio maksaisi kunnalle korvauksen. Kunnille ei siten aiheutuisi lisäkustannuksia uusista tehtävistä. Hallitusohjelman mukaisesti työryhmä haluaa parantaa lasten asemaa oikeudenkäytössä laajentamalla asiantuntija-avusteisen huoltoriitojen sovittelumenettelyn koko maahan. Sovittelijana toimisi tuomari ja häntä avustaisi asiantuntijana psykologi tai sosiaalityöntekijä. Asiantuntija-avustajan tehtävänä on lisätä vanhempien ymmärrystä lapsen edusta ja suunnata keskustelua lapsen yksilöllisten tarpeiden huomioon ottamiseen. Mietintö on osoitteessa http://www.om.fi/1330603970789. Lisätietoja antavat hallitusneuvos Anne Hallavainio, p. 0295 150 458, oikeusministeriö ja käräjätuomari Anna-Kaisa Aaltonen, p. 0295 644 843, Helsingin käräjäoikeus.
Ydinvoimayhtiöiden ydinjätehuoltoyhteistyötä selvittänyt työryhmä luovutti 27.6.2012 väliraporttinsa elinkeinoministeri Jyri Häkämiehelle. Työ- ja elinkeinoministeriö asetti työryhmän ohjaamaan ydinvoimayhtiöiden yhteistä selvitystä käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoituksen vaihtoehdoista. Posiva on toimittanut työryhmän käyttöön keskeiset tiedot Olkiluotoon suunnitellusta loppusijoitustilasta. Niiden perusteella työryhmä toteaa, että ei voida osoittaa eikä sulkea pois sitä, voitaisiinko Olkiluodon kalliolohkoon loppusijoittaa yli 12 000 tonnia käytettyä ydinpolttoainetta. Kalliolohkoon mahtuvan käytetyn ydinpolttoaineen määrä tarkentuu vasta vuosikymmenten kuluessa. Työryhmän mukaan Olkiluodon loppusijoituslaitoksen laajentaminen Fennovoiman jätteille (noin 3 000 uraanitonnia) edellyttäisi poikkeamista Posivan tähänastisista tutkimus- ja toimintaperiaatteista. Mahdolliset Olkiluodon loppusijoitustilan laajennusta koskevat tutkimukset eivät saa vaarantaa nykyisen loppusijoitushankkeen turvallisuutta ja toimintaedellytyksiä. Lisätietoja antaa teollisuusneuvos Herkko Plit, p. 0295 063 636, työ- ja elinkeinoministeriö.
Väliraportti
Ympäristöministeriö tiedotti 21.6.2012 selvityksestä erityisryhmien asumisen investointirahoituksesta ja palveluasumisesta. Palvelutalossa toimivan palveluntuottajan vaihtumiseen liittyy käytännön ongelmia, mutta palveluasumisen ja palveluntuottajan kilpailuttamiseen ei ole selvityksen mukaan löydettävissä yhtä ainoaa oikeaa mallia. Kuntia on ohjeistettava kilpailutuksessa ja toimijoille luotava läpinäkyvät pelisäännöt palveluhankintoja tehtäessä. Selvityksen mukaan keskeisimpään ilmenneeseen ongelmaan eli palvelutalon rakennuttajan, palveluntuottajan ja kunnan välisiin yksinoikeussopimuksiin voidaan puuttua lisäämällä ARAn avustusten myöntämisen kriteereihin ehto, jonka mukaan kunnan on voitava vaihtaa palveluntuottajaa kilpailutuksen seurauksena. Selvitys on osoitteessa http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=137410&lan=fi. Lisätietoja antaa hallitussihteeri Ville Koponen, p. 0400 143 873, ympäristöministeriö.