Raha-asiainvaliokunnan istunto 17.12.2014

Luettelossa ovat raha-asiainvaliokunnan ministeriöille puoltamat julkiset asiat. Raha-asiainvaliokunnan valtioneuvostolle puoltamista asioista tiedotetaan valtioneuvoston istunnon jälkeen.

Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 17.12.2014 seuraavia asioita:

Yhteensä 12 miljoonan euron kehitysyhteistyöavustuksen myöntäminen Mosambikin yleiselle budjettituelle 2015-2016. Avustusta myönnetään kuusi miljoonaa euroa vuotta kohden. Yleinen budjettituki on Suomen Mosambikin maastrategian keskeisimpiä kehitysyhteistyön instrumentteja. Se mahdollistaa Suomen kokonaisvaltaisen vaikuttamisen Mosambikin kehitykseen ja politiikkakeskusteluun ja sen käytöstä päättää Mosambikin parlamentti. Budjettituella edistetään julkisten varojen vastuullisempaa ja läpinäkyvämpää käyttöä sekä vahvistetaan kansallisia järjestelmiä. (UM lähetystöneuvos Jorma Suvanto 0295 350 552)

Ulkoasiainministeriön ja Tekesin yhteisesti rahoittamalle BEAM-kehitysinnovaatio-ohjelmalle 12 500 000 euron myöntäminen ohjelman toteuttamiseksi vuosina 2015-2019. Ohjelma tukee yritysten, kansalaisjärjestöjen, opetus- ja tutkimusorganisaatioiden ja muiden toimijoiden innovaatioiden, tiedon ja osaamisen kehittämistoimintaa, joka hyödyttää kehitysmaiden köyhien ihmisten hyvinvointia. Innovatiivinen liiketoiminta hyödyttää myös kehitysmaiden ja Suomen yrityksiä ja julkista sektoria tuottamalla uusia työpaikkoja, yrittäjyyden mahdollisuuksia ja taloudellisia resursseja. Innovaatiot lisäävät talouden kilpailukykyä ja sosiaalisesti kestävää, vihreää kasvua kehitysmaissa ja Suomessa. (UM lähetystöneuvos Christian Lindholm 0295 351 016)

Rajavartiolaitoksen oikeuttaminen tekemään vuokrasopimus vartiolentolaivueen toimitiloja varten Finavia Oyj:n kanssa. Tukikohdalle vuokrattavat 5 942 brm²:n toimitilat sijaitsevat Vantaalla osoitteessa Tullimiehentie 16. Tilat otetaan käyttöön 1.12.2016 mennessä. Rakennusinvestoinnin ollessa 10 600 000 euroa (alv 0 %) tukikohdan vuotuiset vuokramenot ovat 933 292 euroa (alv 0 %) ja 1 157 282 euroa (alv 24 %). 20 vuoden vuokra-aikana kokonaisvuokramenot ovat 18 665 840 euroa (alv 0 %) ja 23 145 642 euroa (alv 24 %). Vartiolentolaivueen pääkaupunkiseudun tukikohtahanke on osa vartiolentolaivueen uudelleen organisointia ja tukikohdan sijoittuminen Helsinki-Vantaan lentokenttäalueelle liittyy Malmin lentokentän lakkautukseen. (SM Rajavartiolaitoksen esikunnan henkilöstöosaston osastopäällikkö Pasi Kostamovaara 0295 421 301)

Valtiovarainministeriön asetus maistraattien suoritteiden maksuista vuosina 2015 ja 2016. Nykyisen maksuasetuksen voimassaolo päättyy vuoden 2014 lopussa. Asetusteksti vastaa pääosin voimassaolevaa asetusta. Uudeksi maksulliseksi julkisoikeudelliseksi suoritteeksi tulee aiemmin maksutta tehdyt nimilain (694/1985) 8 a ja 9 §:n mukaiset nimenmuutosasioiden rekisteröinnit. Julkisoikeudellisiin maksuihin tehdään maltillisia korotuksia kustannusvastaavuuden parantamiseksi. Holhoustoimen edunvalvontapalveluissa osa suoritteista pidetään voimassa olevan asetuksen tavoin sosiaalisin perustein alennetun omakustannusarvon mukaisina suoritteina. Asetuksen soveltamisalaan kuuluvan maistraattien maksullisen julkisoikeudellisen toiminnan kustannusvastaavuuden ennustetaan nousevan 75 prosenttiin vuonna 2015 ja 77 prosenttiin vuonna 2016. Asetus tulee voimaan 1.1.2015 ja on voimassa vuoden 2016 loppuun. (VM lainsäädäntöneuvos Sami Kouki 0295 530 129)

Suomalais-ruotsalaisen kulttuurirahaston oikeuttaminen tekemään Senaatti-kiinteistöjen kanssa uusi kiinteistön hoito- ja kunnossapitosopimus, joka koskee Hanasaaren ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuksen peruskorjattuja ja perusparannettuja toimitiloja. Vuokrasopimus koskee yhteensä noin 6 300 htm2 tiloja, joista noin 900 htm2 on perusparannuksen edellyttämää laajennusosaa. Uudella sopimuksella (edellinen sopimus + uusi lisäys) korvataan aiempi, samaa kiinteistöä koskeva sopimus vuodelta 2005. Uuden sopimuksen mukainen vastike on yhteensä noin 2,54 miljoonaa euroa vuodessa (vuonna 2014 vuokra + uusi lisävuokra). Sopimuksen kesto on 10 vuotta, vuodesta 2017 alkaen. Valtiosopimus vuodelta 1973 Suomen ja Ruotsin välillä edellyttää, että valtio pitää Hanasaaren kiinteistön toimintakunnossa jatkuvasti. (OKM rakennusneuvos Liisa Munsterhjelm 0295 330 218)

Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus ammattikorkeakoulujen perusrahoituksen laskentakriteereistä. Asetuksessa säädetään ammattikorkeakoulujen perusrahoituksen koulutuksen ja tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoitusosuuden laskentakriteereistä ja niiden keskinäisistä painotuksista sekä laskentakriteerien mukaisten tietojen päivittämisestä. Laskentakriteereillä otetaan huomioon ammattikorkeakoululain 43 §:n 3 momentin mukainen toiminnan laatu, vaikuttavuus ja laatu. Asetus tulee voimaan 1.1.2015. (OKM hallitusneuvos Maiju Tuominen 0295 330 320)

Perusteettoman edun takaisinperintä Pohjois-Suomen Koulutuskeskussäätiöltä. Säätiö on toteuttanut oppisopimuskoulutusta vuosina 2008-2010 vastoin useita oppisopimuskoulutusta ja sen järjestämistä koskevia keskeisiä säännöksiä. Osa vuosina 2008-2010 valtionosuusrahoituksen perusteeksi ilmoitetuista oppisopimuksista ei täytä oppisopimuskoulutukselle ja sen rahoitukselle lainsäädännössä asetettuja edellytyksiä, minkä vuoksi säätiö on saanut rahoitusta perusteettomasti. Palautettavaksi määrättävä määrä on yhteensä 4 338 324,53 euroa. Takaisinperittävällä määrälle laskettava korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentin mukaisen koron määrä on 270 887,33 euroa. Koron määrää alennetaan puolella. Palautettava määrä on näin ollen yhteensä 4 473 768,20 euroa. (OKM hallitussihteeri Aino Still 0295 330 396)

Maa- ja metsätalousministeriön asetus Luonnonvarakeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen soveltamisalaan sisältyvät suoritteet vastaavat vuoden 2015 alusta Luonnonvarakeskukseksi yhdistyvien Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen (MTT), Metsäntutkimuslaitoksen (Metla) sekä Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen (RKTL) maksullisia suoritteita. Lisäksi asetukseen sisältyvät Luonnonvarakeskukseen siirtyviin Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen tilastotehtäviin ja maataloustuotteiden hintaseurantaan liittyvät suoritteet. Asetukseen sisältyy eräistä julkisoikeudellisista suoritteista perittävien maksujen korotuksia. MTT:n tehtäviin kuuluvaa elintarvikekuljetusvälineiden ATP-todistuksista perittävää kiinteää maksua korotetaan 100 eurosta 120 euroon. Maksu perustuu omakustannusarvoon. Metlan toimintoihin liittyvää metsätaloudessa käytettävän kasvinsuojeluaineen testaamisesta perittävää maksua korotetaan 2 600 euroon. Jälkimmäinen maksu vastaa jatkossakin noin 10 prosenttia suoritteen tuottamisen keskimääräisistä kustannuksista. Luonnonvarakeskuksen maksullisesta liiketaloudellisesti hinnoiteltavasta toiminnasta maksuperustelain 7 §:n 1 momentissa tarkoitettua hintatuettua toimintaa on jatkossakin MTT:n harjoittama valiotaimituotanto. Hintatuki on edelleen 80 000 euroa. Hintatuella on ratkaiseva merkitys valiotaimituotannon jatkumiselle toimintaympäristössä, jossa toimintamenomäärärahoja vähennetään ja toisaalta toimintaan kohdistetaan korkeat kannattavuusvaatimukset. Asetus tulee voimaan 1.1.2015 ja on voimassa vuoden 2017 loppuun. (MMM lainsäädäntöneuvos Susanna Paakkola 0295 162 448)

Maa- ja metsätalousministeriön asetus Maanmittauslaitoksen maksuista sekä kaupanvahvistuksesta perittävistä maksuista ja korvauksista. Nykyiset maksut perustuvat maa- ja metsätalousministeriön asetukseen (1057/2012). Asetukseen tehdään eräitä lainsäädännön uudistamisesta johtuvia muutoksia. Vuoden 2015 alusta Maanmittauslaitokseen yhdistetään Geodeettisen laitoksen toiminnot sekä osa Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen toiminnoista. Tämän vuoksi maksuasetukseen sisällytetään säännökset Geodeettisesta laitoksesta sekä Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksesta siirtyvistä maksullisista suoritteista. Maanmittauslaitoksen sähköisissä asiointijärjestelmissä otetaan 1.3.2015 käyttöön uusia toimintoja, joista säädetään sähköistä kiinteistön kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetussa laissa (622/2013). Asetus sisältää näiden uusien toimintojen käyttöön ottamisen johdosta tarpeelliset säännökset. Lisäksi eräitä maksuja korotetaan. Maksuttomat suoritteet säilyvät pääosin ennallaan. Asetus tulee voimaan 1.1.2015 ja on voimassa vuoden 2016 loppuun. (MMM lainsäädäntöneuvos Susanna Paakkola 0295 162 448)

Maa- ja metsätalousministeriön asetus Elintarviketurvallisuusviraston maksullisista suoritteista. Asetuksessa säädetään Elintarviketurvallisuusviraston maksullisista suoritteista, niiden maksuperusteista ja julkisoikeudellisista suoritteista perittävistä maksuista. Asetus vastaa pääosin nykyistä asetusta. Maksullisista suoritteista arvioidaan vuonna 2015 kertyvän tuloja noin 21,5 miljoonaa euroa. Tästä julkisoikeudellisten suoritteiden maksutuottojen osuudeksi arvioidaan 18,8 miljoonaa euroa ja liiketaloudellisten suoritteiden maksutuotoiksi arvioidaan 2,7 miljoonaa euroa. Asetus tulee voimaan 1.1.2015 ja on voimassa vuoden 2016 loppuun. (MMM lainsäädäntöneuvos Timo Rämänen 0295 162 197)

Määrärahan siirtäminen valtion televisio- ja radiorahastoon. Liikenne- ja viestintäministeriö siirtää valtion vuoden 2015 talousarvioon momentille 31.40.60 (Siirto valtion televisio- ja radiorahastoon) sisältyvän 507 948 000 euron määrärahan kokonaisuudessaan valtion televisio- ja radiorahastoon. Siirto toteutetaan välittömästi valtion vuoden 2015 talousarvion tultua voimaan. Valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain mukaan rahastolle suoritetaan rahoitusta valtion talousarvioon otettavasta määrärahasta Yleisradio Oy:stä annetun lain 7 §:ssä säädetyn julkisen palvelun kustannusten kattamiseksi. Pykälän mukaan 2013 määräraha on 500 miljoonaa euroa. Määrärahan suuruus tarkistetaan vuosittain kustannustason muutosta vastaavasti laissa säädetyllä indeksillä. Indeksitarkistettu määräraha vuonna 2014 oli 507 948 000 euroa. Valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain mukaan indeksitarkistusta ei kuitenkaan poikkeuksellisesti tehdä vuonna 2015, joten määrärahan suuruus pysyy vuoden 2014 tasolla. (LVM viestintäneuvos Elina Normo 0295 342 463)

Liikenne- ja viestintäministeriön asetus Liikenteen turvallisuusviraston maksullisista suoritteista annetun liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen liitteen 1 muuttamisesta. Muutoksella korotetaan ilmailun, meriliikenteen ja rautatieliikenteen alijäämäisiä suoritemaksuja sekä vahvistetaan uusien suoritteiden maksut. Tieliikenteen asiakasmaksuihin ei tehdä korotuksia. Asetus tulee voimaan 1.1.2015. Asetus 722/2012 on voimassa 31.12.2015 saakka. (LVM yli-insinööri Maria Rautavirta 0295 342 564)

Valtiontakuurahastosta 100 000 000 euron tulouttaminen valtionvarastoon. Tuloutus toteutetaan siten, että varat siirrettään valtiontakuurahaston tililtä valtion talousarvion momentille 12.32.30 (Siirrot valtion talousarvion ulkopuolisista rahastoista) valtiontakuurahastosta annetun lain (444/1998) 7 § 3 momentin nojalla. Siirto tulee tehdä vuoden 2014 loppuun mennessä vuoden 2014 III lisätalousarvion momentin 12.32.30 mukaisesti. (TEM hallitusneuvos Kari Parkkonen 0295 064 938)

Valtion ydinjätehuoltorahaston vuoden 2015 talousarvion vahvistaminen. Työ- ja elinkeinoministeriö vahvistaa Valtion ydinjätehuoltorahaston talousarvion vuodelle 2015 rahaston ehdotuksen mukaisesti. Rahasto muodostuu kolmesta erillisvarallisuudesta: Varautumisrahasto, Ydinturvallisuustutkimusrahasto ja Ydinjätetutkimusrahasto. Talousarviossa vahvistetaan tosiasiallisesti vain rahaston kolmen erillisrahaston hallintokulut. Muilta osin kunkin erillisrahaston talous määräytyy ydinenergialain perusteella. Varautumisrahaston talouteen vaikuttavat lisäksi työ- ja elinkeinoministeriön ydinenergialain nojalla tekemät vuotuiset varautumispäätökset. Valtion ydinjätehuoltorahaston hallintokulut vuonna 2015 olivat talousarvioehdotuksen mukaan kaikkien kolmen erillisrahaston osalta yhteensä 224 944 euroa. Tähän sisältyvät Varautumisrahaston talousarvio-osassa Valtiokonttorin sijoitustoimintapalkkiota varten tehty 60 000 euron varaus ja rahastolainojen myöntämistä tukevia taloudellisia selvityksiä varten tehty 50 000 euron varaus. Hallintokulut kasvaisivat edelliseen talousarvioon nähden 29 719 euroa. Hallintokulujen kasvu johtuu erityisesti edellä mainituista selvityksistä. Rahaston taseen loppusumma tilikauden 2013 päättyessä oli yli 2,2 miljardia euroa. (TEM neuvotteleva virkamies Jaana Avolahti 0295 064 836)

Innovaatiorahoituskeskus Tekesin oikeuttaminen tekemään toimitiloja koskeva vuokrasopimus Keskinäinen Eläkevakuutusyhtiö Ilmarisen kanssa. Vuokran kohteena on 3 985 neliömetrin toimitila Helsingissä osoitteessa Porkkalankatu 1. Tekesin vuokrakustannus on määräaikaisella vuokrasopimuksella 91 440 euroa/kuukausi eli seitsemän vuoden sopimuskaudella noin 7,68 miljoonaa euroa (alv 0 %). Tekes toimii nyt Länsi-Pasilassa Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennialta vuokratuissa toimitiloissa. Käytettävissä olevien tilojen koko on 10 580 neliömetriä vuokran ollessa 166 133 euroa/kuukausi. Vuokrasopimus on voimassa 31.10.2016 asti. Tekesin arvion mukaan nyt tehtävästä vuokrasopimuksesta aiheutuu noin 6,23 miljoona euroa säästöä sopimuskaudella suhteessa nykytasoon. Säästöjen ohella myös Tekesin toimistotilojen tilatehokkuus paranee merkittävästi. Tekes, Finnvera, Finpro ja Tesi tekevät samassa osoitteessa olevia toimitiloja koskevat erilliset vuokrasopimukset ajalle 1.10.2016-30.9.2023. Team Finland -toimintamallin mukaisten tehokkuushyötyjen sekä toiminnallisten säästöjen vuoksi. Kokonaisuudesta käytettäisiin nimeä Team Finland -talo. Tiloihin tulee myös eräitä muita Team Finland -toimijoita. (TEM neuvotteleva virkamies Mikko Huuskonen 0295 063 732)

Sitoumuksen antaminen valtionavustuksen maksamiseen. Työ- ja elinkeinoministeriö myöntää Suomen Bioetanoli Oy:lle Kouvolan Myllykoskelle UPM:n vanhalle tehdasalueelle suunnitellun olkea raaka-aineena käyttävän biojalostamon investointia varten vuonna 2014 käytettävissä olevasta momentin 32.60.40 (Energiatuki) sitoumusvaltuudesta 30 miljoonaa euroa, kuitenkin enintään 20,9 prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista. Energiatuki maksetaan hankkeen edistymisen mukaan vuosina 2016-2018. (TEM ylitarkastaja Pekka Grönlund 0295 064 815)

Sosiaali- ja terveysministeriön asetus lääkkeiden hintalautakunnan maksullisista suoritteista. Nykyisen asetuksen voimassaolo päättyy 31.12.2014. Uuteen asetukseen tehdään eräitä rakenteellisia ja muutoin pääosin teknisiä muutoksia. Muutoksilla on tarkoitus parantaa asetuksen toimivuutta ja selkeyttä. Asetukseen on lisätty uusi 4 §, jossa säädetään perittäväksi terveystaloudellisen selvityksen käsittelystä erillinen lisämaksu tietyissä tilanteissa. Maksu on 3 000 euroa. Asetuksen 8 §:n 1 momenttiin on lisätty uusi 2 kohta, jossa säädetään perittäväksi maksu myös niiden ilmoitusten käsittelyistä, joissa myyntilupaviranomainen on muuttanut lääkevalmisteen hyväksytyn käyttöaiheen suppeammaksi kuin vahvistetun korvattavuuden perusteena oleva käyttöaihe. Maksu on 200 euroa. Asetuksen 11 §:ssä säädetään maksusta vapauttamisesta. Pykälää on muutettu vastaamaan paremmin valtion maksuperustelain linjauksia. Jatkossa on mahdollista hakea ainoastaan käsittelymaksun perimättä jättämistä. Käsittelyn perimättä jättäminen on mahdollista, jos käsittelymaksu on yli kolmannes valmisteen arvioidusta vakiintuneesta vuosimyynnistä. Muilta osin maksut vastaavat suuruudeltaan voimassa olevia maksuja. Hakemuksista perittävät maksut on määritelty siten, että maksut vastaisivat mahdollisimman hyvin hakemuksien käsittelystä valtiolle aiheutuneita kokonaiskustannuksia. Asetus tulee voimaan 1.1.2015 ja on voimassa vuoden 2016 loppuun. (STM neuvotteleva virkamies Kirsi Päivänsalo 0295 163 195)