Raha-asiainvaliokunnan istunto 3.12.2014

Luettelossa ovat raha-asiainvaliokunnan ministeriöille puoltamat julkiset asiat. Raha-asiainvaliokunnan valtioneuvostolle puoltamista asioista tiedotetaan valtioneuvoston istunnon jälkeen.

Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi istunnossaan 3.12.2014 seuraavia asioita:

Vuoden 2014 yhteensä 12 000 000 euron valtuuksien kohdentaminen Maailman terveysjärjestön (WHO) toimintaan vuosina 2015-2017. Vuosittainen tukisumma on 4 000 000. WHO:lla on keskeinen rooli terveyteen liittyvien vuosituhattavoitteiden edistämisessä, ja se edistää aktiivisesti terveyden huomioimista tulevalla Post-2015 -agendalla. Järjestö edistää köyhyyden ja eriarvoisuuden vähentämistä, inhimillistä kehitystä, tasa-arvoa sekä seksuaali- ja lisääntymisterveyttä ja -oikeuksia. (UM lähetystöneuvos Johanna Karanko 0295 350 712)

Vuoden 2014 valtuuksien kohdentaminen vuosille 2015-2017 koskien Suomen yleistukea YK:n kehitysohjelmalle (UNDP). Toiminnan tukemiseen kohdennetaan 15,6 miljoonaa euroa vuonna 2015, 15 miljoonaa euroa vuonna 2016 ja 16 miljoonaa euroa vuonna 2017. UNDP:llä on keskeinen rooli vuosituhattavoitteiden toteuttamisessa ja seurannassa sekä Post 2015 -prosessissa ja YK:n maatason yhteistyön koordinaatiossa. Demokratian, hyvän hallinnon ja oikeusvaltiokehityksen osalta UNDP on Suomen merkittävin yhteistyökumppani YK-järjestelmässä. Se tukee konfliktien ennaltaehkäisyä ja niistä toipumista sekä demokraattisten instituutioiden rakentamista, myös hauraissa valtioissa. Järjestöllä on ohjelmatoimintaa 177 maassa. (UM lähetystöneuvos Johanna Karanko 0295 350 712)

Vuoden 2014 valtuuksien kohdentaminen vuosille 2015-2017 koskien Suomen yleistukea YK:n väestö- ja kehitysrahastolle (UNFPA). Toiminnan tukemiseen kohdennetaan 33,55 miljoonaa euroa vuonna 2015, 22,75 miljoonaa euroa vuonna 2016 ja 34 miljoonaa euroa vuonna 2017. UNFPA:n toiminnan keskeisiä lähtökohtia ovat Kairon väestö- ja kehityskonferenssin (ICPD) toimintaohjelma sekä viides vuosituhattavoite (äititerveys) ja näiden sisällyttäminen kansainvälisiin kestävän kehityksen tavoitteisiin vuosille 2015-2030. Järjestöllä on ohjelmatoimintaa 156 maassa. Toiminta keskittyy erityisesti köyhimpiin maihin sekä naisiin ja nuoriin. (UM lähetystöneuvos Johanna Karanko 0295 350 712)

Vuoden 2014 valtuuksien kohdentaminen vuosille 2015-2017 koskien Suomen yleistukea YK:n lastenavun rahastolle (UNICEF). Toiminnan tukemiseen kohdennetaan 10,6 miljoonaa euroa vuonna 2015, 13 miljoonaa euroa vuonna 2016 ja 18 miljoonaa euroa vuonna 2017. UNICEF on johtava lapsen oikeuksien edistäjä maailmassa. UNICEF edistää heikoimmassa asemassa olevien lasten oikeuksien ja useiden vuosituhattavoitteiden toteutumista. UNICEF:lla on merkittävää erityisosaamista muun muassa opetuksen, terveyden, veden, sanitaation ja hygienian, ravitsemuksen ja lastensuojelun alalla. UNICEF on myös keskeinen humanitaarisen avun toimija. Järjestöllä on ohjelmatoimintaa 156 maassa. (UM lähetystöneuvos Johanna Karanko 0295 350 712)

Yhteensä 15 miljoonan euron kehitysyhteistyöavustuksen myöntäminen Nepalin kaukolännen vesivarainhoitohankkeen (III vaihe) tukemiseen vuosina 2015-2020. Hanke vahvistaa piirikuntatasolla vesivarainsuunnittelun kapasiteettia, ja paikallistasolla kykyä ylläpitää vesihuoltoa. Hanke parantaa kotitalouksien terveyttä, ravitsemusta, ruokaturvaa ja toimeentuloa. (UM lähetystöneuvos Leena Viljanen 0295 351 880)

Sisäministeriön asetus Maahanmuuttoviraston suoritteiden maksullisuudesta. Nykyinen asetus on voimassa vuoden 2014 loppuun. Suoritteista perittävät maksut säilyvät pääosin ennallaan. Vuodelle 2015 tehtävät muutokset seuraavat omakustannushinnan muutoksia ja käsittelymaksuja muutetaan vastaavasti. Työntekijän ensimmäisen oleskeluluvan käsittelymaksu alennetaan 540 eurosta 500 euroon, mutta UMA-järjestelmän sähköisen asioinnin kautta jätettynä käsittelymaksu säilyy 450 eurossa. Muita ensimmäistä oleskelulupaa koskevia hakemusten käsittelymaksuja ei muuteta. Suomen kansalaisuuden saamista koskevan hakemuksen käsittelymaksu nostetaan 400 eurosta 440 euroon. Jos hakemus jätetään UMA-järjestelmän sähköisen asioinnin kautta, säilyy käsittelymaksu ennallaan 350 eurossa. Muita kansalaisuutta koskevia käsittelymaksuja ei muuteta. Näillä maksuilla ensimmäisten oleskelulupien, kansalaisuushakemusten sekä -ilmoitusten kustannusvastaavuus säilyy hyvänä noin 100 prosentissa pois lukien valtion maksuperustelain (150/1992) 6 §:n 3 momentin mukaiset omakustannusarvoa alemmat ja maksuttomat hakemukset, joista säädetään asetuksen 3 ja 4 §:ssä. Omakustannusarvoa alempi käsittelymaksu peritään edelleen muun muassa opiskelijan ja alaikäisen ensimmäistä oleskelulupaa koskevista hakemuksista. Maksuttomia julkisoikeudellisia suoritteita ovat muun muassa kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset. Lisäksi tehdään poliisin maksullisista suoritteista annettavaa asetusta vastaavat käsittelymaksujen muutokset. Asetus tulee voimaan 1.1.2015 ja on voimassa vuoden 2015 loppuun. (SM erityisasiantuntija Kari Kananen 0295 488 604)

Sisäministeriön asetus poliisin suoritteiden maksullisuudesta vuonna 2015. Nykyinen asetus on voimassa vuoden 2014 loppuun. Asetuksen tekstiosa vastaa pääosin voimassaolevaa asetusta. Siihen tehdään joitakin teknisiä tarkistuksia ja vähäinen sisällöllinen muutos. Maksutaulukkoon lisätään suoritteita ja siitä poistetaan tarpeettomat suoritteet. Hinnantarkistuksia tehdään paikallispoliisin eri luparyhmiin. Muutokset perustuvat materiaalikustannusten muutoksiin ja käsittelyprosessien tehostumiseen. Keskeinen muutos on sähköisen asioinnin käyttöönoton johdosta esitettävä alempi suoritemaksu passia ja henkilökorttia koskevalle sähköiselle hakemukselle. Asetus tulee voimaan 1.1.2015 ja on voimassa vuoden 2015 loppuun. (SM ylitarkastaja Elina Rydman 0295 488 586)

Porin Prikaatin ja Senaatti-kiinteistöjen välisen vuokrasopimuksen allekirjoittaminen. Porin Prikaati vuokralaisena allekirjoitti 16.7.2014 Senaatti-kiinteistöjen kanssa terveysaseman uudisrakennusta koskevan ehdollisen vuokrasopimuksen. Senaatti-kiinteistöjen hallitus on hyväksynyt hanketta koskevan ehdollisen investointiesityksen 11.6.2014. Hanke on arvioitu valmistuvan 30.5.2016. Vuokra-aika alkaa 1.6.2016, jatkuu määräaikaisena 15 vuotta ja sen jälkeen toistaiseksi voimassa olevana. Nykyinen huomattavista kosteusvaurioista kärsinyt terveysasemarakennus puretaan ja korvataan uudisrakennuksella, johon sijoitetaan Sotilaslääketieteen keskuksen Säkylän terveysaseman ja Porin Prikaatin päävartion toiminnot. Hankkeeseen sisältyy myös uusi piharakennus, johon sijoitetaan varastoja ja ajoneuvokatokset. Toteuttamalla esitetty uudisrakennushanke, saadaan turvalliset ja terveelliset tilat tarkoituksenmukaista ja toimintaa palvelevan tuotannon toteuttamiseksi. Päärakennuksen pinta-ala on 1 866 htm2, piharakennuksen pinta-ala on 386 htm2, eli yhteensä 2 252 htm2. Hankkeen tavoitehinta on 6 200 000 euroa (sis. alv:n osuuden 1 200 000 euroa, hintataso 4/2014). Hankkeen valmistuttua ovat pääomavuokra 450 667 euroa/vuosi (sis. alv:n osuuden 87 226 euroa/vuosi) ja ylläpitovastike 151 077 euroa/vuosi (sis. alv:n osuuden 29 241 euroa/vuosi). Kiinteistövero on 10 231 euroa/vuosi (sis. alv:n osuuden 1 980 euroa/vuosi). Hankkeen valmistuttua tulevat toimitilakustannukset olemaan yhteensä 611 975 euroa/vuosi (sis. alv:n osuuden 118 447 euroa/vuosi). (PLM rakennusneuvos Kai Heng 0295 140 451)

Maatilatalouden kehittämisrahaston vuoden 2014 käyttösuunnitelman muutoksen vahvistaminen. Päätöksellä muutetaan Makeran vuoden 2014 käyttösuunnitelmasta ja takausluottojen rajoittamisesta tehtyä päätöstä tulojen sekä kulutus- ja sijoitusmenojen osalta. Makeran käytettävissä olevien varojen määräksi on arvioitu 161,30 miljoonaa euroa vuonna 2014. Vuodelta 2013 siirtyvien sitomattomien varojen osalta lopullinen toteuma oli 4,65 miljoonaa euroa arvioitua pienempi, joten vuonna 2014 arvioidaan olevan käytettävissä 156,65 miljoonaa euroa. Sijoitusmenoihin on osoitettu käytettäväksi 4,5 miljoonaa euroa ja kulutusmenoihin 105,38 miljoonaa euroa, yhteensä menoihin on osoitettu käytettäväksi 109,88 miljoonaa euroa. Käyttösuunnitelmaa muutetaan niin, että sijoitusmenot -kohdasta vähennetään yhteensä 0,3 miljoonaa euroa ja kulutusmenot -kohtaan lisätään yhteensä 4,3 miljoonaa euroa, jolloin sijoitusmenoihin on käytettävissä yhteensä 4,20 miljoonaa euroa ja kulutusmenoihin 109,68 miljoonaa euroa. Kulutusmenojen lisäys kohdistuu rakennetukilain mukaisiin investointi- ja aloitusavustuksiin ja porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain mukaisiin nuoren elinkeinonharjoittajan aloitusavustuksiin, joihin lisäyksen jälkeen osoitetaan varoja yhteensä 95,50 miljoonaa euroa. Edellä esitettyjen muutosten johdosta kokonaismenojen määrä lisääntyy 4,0 miljoonaa euroa, jolloin Makeran vuoden 2014 käyttösuunnitelman mukaisiin menoihin osoitettu yhteismäärä on 113,88 miljoonaa euroa. Lainamäärään, jolle uusia valtiontakauksia voidaan vuonna 2014 myöntää, ei tehdä muutoksia. (MMM maatalousylitarkastaja Sanna Koivumäki 0295 162 437)

Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla käytettävän korkotukilainojen myöntämisvaltuuden sekä maatilatalouden kehittämisrahaston avustusvarojen osoittaminen eräiden maa- ja porotalouden rakennetukien toimeenpanoa varten vuonna 2014. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille osoitetaan korkotukilainojen myöntämisvaltuutta ja avustusvaroja maatalouden rakennetukilain, maaseutuelinkeinojen rahoituslain sekä porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain mukaisten tukien toimeenpanoa varten. Myöntämisvaltuuksien ja avustusvarojen osoittaminen koskee osaa vuonna 2014 tehtävistä tukipäätöksistä. Vuoden 2014 talousarvion momentilla 30.20.49 (Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki) on käytettävissä korkotukilainojen myöntämisvaltuutta 250 000 000 euroa, josta nyt osoitetaan ELY-keskusten käytettäväksi 39 547 204 euroa. Aiemmin myöntämisvaltuutta on osoitettu 236 794 567 euroa. Kun aiemmin osoitetusta määrästä on peruuntunut 55 304 469 euroa, tämän päätöksen jälkeen vuonna 2014 voidaan myöntämisvaltuutta osoittaa vielä 28 962 699 euroa. Maatilatalouden kehittämisrahaston (MAKERA) vuoden 2014 käyttösuunnitelmassa on varattu maatalouden rakennetukilain mukaisiin investointi- ja nuorten viljelijöiden aloitusavustuksiin yhteensä 95 500 000 euroa, josta nyt osoitetaan ELY-keskuksille 12 311 627 euroa. Aiemmin avustusvaroja on osoitettu 92 949 111 euroa. Kun aiemmin osoitetusta määrästä on peruuntunut 27 055 756 euroa, tämän päätöksen jälkeen vuonna 2014 voitaisiin osoittaa avustusvaroja vielä 17 295 018 euroa. (MMM maatalousylitarkastaja Sanna Koivumäki 0295 162 437)

Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla käytettävän korkotukilainojen myöntämisvaltuuden sekä maatilatalouden kehittämisrahaston valtiontakausten myöntämisvaltuuden ja avustusvarojen osoittaminen maatalouden rakennetukien toimeenpanoa varten vuonna 2014. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille osoitetaan myöntämisvaltuutta ja avustusvaroja maatalouden rakennetukilain mukaisten tukien toimeenpanoa varten. Myöntämisvaltuuksien ja avustusvarojen osoittaminen koskee osaa vuonna 2014 tehtävistä tukipäätöksistä. Vuoden 2014 talousarvion momentilla 30.20.49 (Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki) on käytettävissä korkotukilainojen myöntämisvaltuutta 250 000 000 euroa, josta nyt osoitetaan ELY-keskusten käytettäväksi 28 962 698 euroa. Aiemmin on osoitettu 276 341 771 euroa, josta on peruuntunut 55 304 469 euroa. Maatilatalouden kehittämisrahaston (Makera) vuoden 2014 käyttösuunnitelmassa on varattu maatalouden rakennetukilain mukaisiin investointi- ja nuorten viljelijöiden aloitustukiin yhteensä 95 500 000 euroa, josta nyt osoitetaan ELY-keskuksille 17 295 017 euroa. Aiemmin on osoitettu 105 260 738 euroa, josta on peruuntunut 27 055 756 euroa. Makeran vuoden 2014 käyttösuunnitelmassa 10 000 000 euroon rajatusta valtiontakausten myöntämisvaltuudesta osoitetaan ELY-keskusten käytettäväksi 4 093 272 euroa. Aiemmin on osoitettu 10 538 600 euroa, josta on peruuntunut 4 972 849 euroa. (MMM maatalousylitarkastaja Sanna Koivumäki 0295 162 437)

Valtion vuoden 2012 talousarvion momentilla 35.10.60 (Siirto öljysuojarahastoon) olevan 3 700 000 euron määrärahan siirtäminen öljysuojarahastoon. Määrärahan siirto turvaa öljyn pilaamien alueiden kunnostamisen tarvittavassa laajuudessa. Vuosina 1997-2013 öljysuojarahastoon on siirretty varoja yhtensä 27 miljoonaa euroa, vastaavana aikana kunnostamiskustannuksiin on käytetty 32 miljoonaa euroa. (YM hallitussihteeri Merja Huhtala 0295 250 088)