Maahanmuuttohallinnon uusi henkilötietolaki

Maahanmuuttohallinnon henkilötietolainsäädäntöä koskeva kokonaisuudistus, hallituksen esityksen valmistelu

SM010:00/2019 Statute drafting

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website

valtioneuvosto.fi/en/projects

Hallituksen esityksessä (HE 18/2019 vp) ehdotetaan säädettäväksi laki henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa. Laki korvaisi ulkomaalaisrekisteristä annetun lain, joka ehdotetaan kumottavaksi. Ehdotettavaan lakiin keskitettäisiin henkilötietojen käsittelyä koskeva sääntely maahanmuuton hallinnonalan lainsäädännöstä.

Project status

16.5.2019 Term starts

31.12.2019 Term ends

Basic information Completed

Project number SM010:00/2019

Set by Ministry of the Interior

Term/schedule 16.5.2019 – 31.12.2019

Date of appointment 16.5.2019

Migration data privacy immigration Personal Data Act secrecy obligation

Law drafting

HE laiksi henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

1
Under preparation

Adopted in the plan for the session period on 19.9.2019
2
Estimated week of presentation

36/2019

37/2019
3
Submitted to Parliament

12.9.2019
HE 18/2019 Information on parliamentary proceedings
4
Current stage: Statute adopted

Parliamentary reply EV 87/2020

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa. Laki korvaisi ulkomaalaisrekisteristä annetun lain, joka ehdotetaan kumottavaksi. Ehdotettavaan lakiin keskitettäisiin henkilötietojen käsittelyä koskeva sääntely maahanmuuton hallinnonalan lainsäädännöstä.

Minister in chargeSisäministeri Ohisalo

Contact personTuuli Tuunanen, Ministry of the Interior

Additional information

Submitted to Parliament as urgent: parliamentary reply before parliamentary recess.

Legislative plan for autumn session 2019

Goals and results

Hankkeen tavoitteena on selvittää, arvioida ja toteuttaa ne lainsäädäntömuutokset, jotka ovat tarpeen maahanmuuton hallinnonalan rekisterilainsäädännön saattamiseksi vastaamaan paremmin toimintaympäristössä tapahtuneita muutoksia ja nykyaikaisen henkilötietolainsäädännön vaatimuksia. Lisäksi on tehtävä EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen voimaantulon johdosta tarpeelliset lainsäädäntömuutokset. Tavoitteena on mahdollistaa uudet ja nykyaikaiset toimintatavat.

Hankkeen tavoitteena on laatia hallituksen esitys laiksi henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa. Ehdotettavaan lakiin keskitettäisiin henkilötietojen käsittelyä koskevat säännökset myös maahanmuuton hallinnonalan muusta lainsäädännöstä eli laista kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta ja ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta (746/2011) ja laista säilöön otettujen ulkomaalaisten kohtelusta ja säilöönottoyksiköstä (116/2002). Tämän lisäksi ehdotettavaan lakiin sisällytettäisiin työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle kuuluvan kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010) rekisterisäännökset.

Tavoitteena on, että henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa säädettäisiin yhdessä, nykyaikaisen henkilötietolain vaatimukset täyttävässä laissa, joka täydentää Euroopan unionin tietosuoja-asetusta, tietosuojalakia sekä henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä annettua lakia. Tavoitteena on varmistaa, että perustuslain 10 §:n mukainen vaatimus säätää henkilötietojen suojasta lailla täyttyy asianmukaisesti maahanmuuttohallinnossa. Samalla varmistetaan henkilötietojen käsittelyn yhdenmukaisuus kaikissa niissä tilanteissa, joissa henkilötietoja maahanmuuttohallinnossa käsitellään.

Summary

Starting points

Laki ulkomaalaisrekisteristä (1270/1997) tuli voimaan vuonna 1998. Laki on säädetty ennen henkilötietolakia (523/1999), julkisuuslakia (621/1999) sekä perustuslakia (731/1999). Maahanmuuttohallinnon toimintaympäristössä on tapahtunut muutoksia, joiden johdosta lainsäädäntö on tietyiltä osin vanhentunut eikä kaikilta osin vastaa enää tarkoitustaan. Henkilötietojen käsittelyä koskevaa sääntely sisältyy myös muuhun maahanmuuttohallinnon lainsäädäntöön. Kokonaisuus on sirpaleinen. Ulkomaalaisrekisterilaki ja muut rekisterisääntelyä sisältävät maahanmuuton hallinnonalan lait tulee keskittää sekä uudistaa vastaamaan paremmin nykyaikaisia rekisterilainsäädännön vaatimuksia.

EU:n yleinen tietosuoja-asetus (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelystä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta) tuli voimaan 24.5.2016. Asetusta on sovellettu 25.5.2018 lukien. Maahanmuuttohallinnon henkilötietolakia koskeva hallituksen esityksen antamisen edellytyksenä olevan kansallisen yleislainsäädännön eli tietosuojalaki (1050/2018 vp) ja rikosasioiden tietosuojalaki (1054/2018 vp) ovat tulleet voimaan 1.1.2019.

Ehdotuksella toteutettaisiin henkilötietojen käsittelyä maahanmuuttohallinnossa koskevan sääntelyn keskittäminen nykyaikaisen henkilötietolain vaatimukset täyttävään lakiin, joka täydentää Euroopan unionin tietosuoja-asetusta, tietosuojalakia ja henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen
turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä annettua lakia.

Ehdotuksella on vaikutuksia sekä sääntelytekniikkaan että henkilötietojen käsittelyä koskeviin käsittelysääntöihin. Ehdotuksella selkeytettäisiin henkilötietojen käsittelyä sekä lainsoveltajan että rekisteröidyn oikeuksien turvaamisen näkökulmasta. Muutoksilla mahdollistetaan uudet, nykyaikaiset toimintatavat.

Hallituksen esitys (HE 18/2019 vp) annettiin edskunnalle 12.9.2020. Hallintovaliokunnan mietintö hallituksen esityksestä laiksi henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa valmistui 11.6.2020 (HaVM 10/2020 vp). Lakien suunniteltu voimaantuloajankohta on alkusyksy 2020.

Esitys laadittiin rauenneen hallituksen esityksen HE 224/2018 vp pohjalta. Marraskuussa 2018 eduskunnalle annettu hallituksen esitys HE 224/2018 vp raukesi valtiopäivien päättymisen ja eduskuntavaalien toimittamisen johdosta. Hallituksen esityksen HE 224/2018 vp valmisteluaineisto löytyy valtioneuvoston hankerekisteristä asianumerolla SM055:00/2016.

Lausuntokierros

17.5.2019 – 7.6.2019 Round for comments

Sisäministeriössä on valmisteltu luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Esitysluonnos on toimitettu lausunnolle 17.5.2019. Lausuntoaika päättyy 7.6.2019.

Setting-up and organisation

Maahanmuuttohallinnon henkilötietolainsäädännön uudistamishankkeen asettamispäätös PDF

16.5.2019 Tuuli Tuunanen

Sisäministeriö on asettanut 16.5.2019 hankkeen maahanmuuttohallinnon henkilötietolainsäädännön uudistamiseksi.

All completed and updated measures

Ungrouped

Ministry of the Interior Decision

Maahanmuuttohallinnon uusi henkilötietolaki

Project status

Lausuntokierros

Additional information

Documents

Hallituksen esitys HE 18/2019 vp

Basic information Completed

Law drafting

HE laiksi henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Under preparation

Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Current stage: Statute adopted

Goals and results

Summary

Starting points

Lausuntokierros

Additional information

Documents

Lausuntokierros

Additional information

Documents

Consultation rounds and hearings

Other documents and memorandums

Setting-up and organisation

Ungrouped

Read more

New act on migration authorities’ processing of personal data to bring clarity and underline legal protection

Renewal of personal data legislation in the field of immigration administration progressing

Puuttuu

Maahanmuuttohallinnon uusi henkilötietolaki

Project status

Basic information Completed

Law drafting

HE laiksi henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Under preparation

Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Current stage: Statute adopted

Goals and results

Summary

Starting points

Effects and benefits

Situation description

Period for submitting comments 17.5.2019 – 7.6.2019

Documents

Persons

New act on migration authorities’ processing of personal data to bring clarity and underline legal protection

Renewal of personal data legislation in the field of immigration administration progressing

Puuttuu