Ulkoministeriön asetus eräistä kaksikäyttötuotteiden vientivalvontaan liittyvistä asiakirjoista

Tavoitteet ja tuotokset

Vientivalvonnalla pyritään edistämään suomalaisen teknologian vastuullista vientiä ja estää suomalaisen teknologian käyttö joukkotuhoaseiden kehittämiseen, epätoivottuun sotilaalliseen käyttöön, Suomen etujen vastaiseen käyttöön tai käyttöön, joka loukkaa ihmisoikeuksia. Vientivalvonnan ansiosta suomalaiset yritykset saavat käyttöönsä muualla tuotettuja valvonnanalaisia tuotteita ja teknologiaa.

Ulkoministeriön asetuksella on tarkoitus täyttää Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2021/821, jäljempänä vientivalvonta-asetus, velvoitteet säätää erikseen unionin yleislupien ja koontilupien raportointivelvollisuuksien ja sisäisen vaatimuksenmukaisuusohjelman sisällöstä.

Komission on antanut myös suosituksen 2019/1318 sisäisistä vaatimustenmukaisuusohjelmista asetuksen (EY) N:o 428/2009 mukaisessa kaksikäyttötuotteiden kaupan valvonnassa.

Yritysten on pidettävä kirjausta koontilupien alaisesta viennistä ja asetuksen myötä luodaan suuntaviivat sille, kuinka yritykset tiedottavat näistä ulkoministeriötä lupaviranomaisena. Raportoinnin kautta ulkoministeriö saa myös tietoa Suomen kaksikäyttötuotesektorin koosta ja vaikuttavuudesta. Myös Euroopan unionin komissiolle Suomesta annettavien vuosittaisten tietojen tulee olla mahdollisimman kattavia ja totuudenmukaisia. Tätä tarkempi raportointi myös edesauttaa.

Lähtökohdat

Kumotussa laissa kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta ei ole säädetty erikseen toiminnanharjoittajien raportointivaatimuksista. Voimassa olevassa laissa on uusi säännös, jonka mukaan viejien tulee raportoida koontilupien käytöstä ulkoministeriölle vuosittain. Raportointivaatimus kohdistuu kaikkiin koontilupia käyttäviin viejiin. Käytännössä raportointia on jo nykyisin pyydetty tapauskohtaisesti koontilupia käyttäviltä viejiltä, mutta nykyään velvollisuus perustuu suoraan lainsäädäntöön. Täten on tarkoituksenmukaista myös säätää ulkoministeriön asetuksella erikseen näiden raporttien sisällöstä.