Hallituksen neuvottelu julkisen talouden suunnitelmasta vuosille 2023–2026 – kehysriihi
Hallituksen neuvottelu vuosien 2023–2026 julkisen talouden suunnitelmasta eli kehysriihi pidettiin Säätytalossa 5. huhtikuuta.
Kehysriihi eli kehysneuvottelu on vuosittain maalis-huhtikuussa pidettävä hallituksen neuvottelu, jossa hallitus tarkastelee lähivuosien julkista taloutta.
Vaalikauden alussa osana hallitusohjelmaa hallitus päättää kautensa menokehyksestä eli valtion budjetin menojen katosta. Hallitus päättää myös kehysmenettelyn säännöistä koko nelivuotiselle vaalikaudelle.
Vuosittaisessa kehysriihessä menokehykseen voidaan tehdä muutoksia esimerkiksi menojen hinta- ja kustannustasojen muutosten vuoksi. Myös kehyksen sisällä tehtävät painotukset voivat muuttua.
Puoliväliriihi on hallituskauden puolivälissä pidettävä kehysriihi, jossa tarkastellaan sekä menokehystä että hallitusohjelman etenemistä. Pääministeri Marinin hallituksen puoliväliriihi pidettiin vuonna 2021.
Julkisen talouden suunnitelma
Hallitus neuvottelee kehysriihessä julkisen talouden suunnitelmasta (JTS) lähivuosille. Suunnitelma sisältää valtiontalouden menokehykset.
JTS valmistellaan hallituskauden alussa hallitusohjelman mukaisesti, ja sitä tarkastellaan vuosittain. Suunnitelma tehdään aina neljäksi vuodeksi eteenpäin.
JTS:n tarkoituksena on tukea julkista taloutta koskevaa päätöksentekoa eli esimerkiksi tulo- ja menopäätösten sekä rakenteellisten uudistusten tekemistä. Suunnitelma ei rajaudu valtiontalouteen, vaan se kattaa valtionhallinnon lisäksi myös muut julkisen talouden osat eli kuntatalouden ja sosiaaliturvarahastot.
Suunnitelma kattaa
- talouden haasteet ja talouspolitiikan linjat
- julkisen talouden hoitoa ohjaavat tavoitteet ja säännöt
- taloudelliset lähtökohdat
- valtion taloudelliset vastuut ja riskit
- valtiontalouden (mm. kehyssääntö, linjaukset, tulot, tasapaino ja velka)
- kuntatalouden
- työeläkelaitokset ja muut sosiaaliturvarahastot
- toimien yhteenvedon julkisen talouden tasolla
- arvion julkisyhteisöjen tuloista ja menoista.
Hallitus hyväksyy julkisen talouden suunnitelman vuosittain, ja se annetaan selontekona eduskunnalle. Suunnitelmaa toimeenpannaan ja tarkennetaan talousarvioesityksen eli budjetin valmistelussa.
