Hallituksen esitys STM/2019/134

« Valtioneuvoston yleisistunto 7.11.2019 13.00

Sosiaali- ja terveysministeriö

Hallituksen esitys eduskunnalle aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi

HE 80/2019

Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla

Ministeri

Aino-Kaisa Pekonen

Esittelijä

Hallitusneuvos Marjaana Maisonlahti, p. +358 295 163 288

Asia

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia, työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia ja työttömyyskassalakia. Esityksessä ehdotetaan toteutettavaksi pääministeri Antti Rinteen hallituksen hallitusohjelman mukainen aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoaminen. Työttömyysturvalakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että niin kutsuttua työttömyysturvan omavastuupäivin toteutettua aktiivimallia (aktiivimalli) koskevat säännökset kumottaisiin. Tästä seuraisi, että työttömyysetuuden saajan ei tarvitsisi täyttää kyseisissä säännöksissä säädettyjä palkkatyötä, yritystoimintaa tai työllistymistä edistävään palveluun tai työllistymistä tukevaan toimintaan osallistumista koskevia ehtoja (aktiivimallin velvoitteet) säilyttääkseen työttömyysetuutensa täytenä. Edelleen aktiivimallin edellytysten täyttämättä jääminen ei enää johtaisi työttömyysetuuden alentamiseen 4,65 prosentilla (aktiivimallin leikkuri). Muilta osin työttömyysetuuden saajia koskevat etuuden saannin edellytykset säilyisivät ennallaan. Esityksessä ehdotetaan myös, että aktiivimallia koskevien säännösten kumoamisen vuoksi muutettaisiin työttömyysetuuksien rahoituksesta annettuun lakiin ja työttömyyskassalakiin sisältyviä ansiopäivärahan valtionosuutta koskevia säännöksiä. Esitys liittyy valtion vuoden 2020 talousarvioesitykseen ja tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020.

Esitys

Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen aktiivimallin leikkureiden ja velvoitteiden kumoamista koskevaksi lainsäädännöksi

Vaikutukset

Esityksen arvioidaan lisäävän työttömyysturvamenoa. Ehdotettujen muutosten vaikutus valtion rahoitusosuuteen työttömyysturvamenoista on riippuvainen työllisyyden kehittymisestä. Jos esityksellä ei ole vaikutusta työttömyysturvan saajien käyttäytymiseen, ehdotetut muutokset lisäävät valtion rahoitusosuutta työttömyysturvamenoista vuonna 2020 seuraavasti: - valtionosuus työttömyysetuuksien ansioturvasta ja vuorottelukorvauksesta mom. 33.20.50 lisäystä 11,3 milj. euroa - valtionosuus työttömyysetuuksien perusturvasta mom. 33.20.52 lisäystä 14,4 milj. euroa. Peruspäivärahan osalta on huomioitava, että arvioitu menokasvu 2,5 milj. euroa on arvioitu rahoitettavan työllisyysrahaston toimesta työttömyysvakuutusmaksujen tuotolla. Lisäksi muutoksen on arvioitu vähentävän asumistukimenoja mom. 33.10.54 4 miljoonalla eurolla ja toimeentulotuen menoja mom. 33.10.57 8 miljoonalla eurolla vuonna 2020. Toimeentulotuen menoista kunnat rahoittavat puolet toisena talousarviovuotta seuraavana vuotena tekemällä sitä vastaava vähennys kunnille maksettavasta peruspalvelujen valtionosuudesta.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen

Istuntojen jälkeen valtioneuvoston viestintäosasto julkaisee päätökset ja niiden liitteet kokonaisuudessaan. Päätökset ja liitteet eivät ole virallisia asiakirjoja.