Valtioneuvoston verkkosivusto uudistuu. Sivustolla saattaa tilapäisesti olla toimimattomia linkkejä, häiriöitä ja puutteita.
Hallituksen esitys VM/2021/169
« Valtioneuvoston yleisistunto 28.10.2021 13.00
Valtiovarainministeriö
Hallituksen esitys eduskunnalle katettuja joukkolainoja koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
HE 203/2021Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla
Ministeri
Sirpa Paatero
Esittelijä
Lainsäädäntöneuvos Antti Makkonen, p. +35 8295530013
Asia
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista, joka tulisi korvaamaan voimassa olevan kiinnitysluottopankkitoiminnasta annetun lain. Muutokset pohjautuvat katettuja joukkolainoja koskevan direktiivin täytäntöönpanoon sekä muihin katettuja joukkolainoja koskevan sääntelyn uudistustarpeisiin. Esitys sisältää myös eräitä katettuihin joukkolainoihin liittymättömiä muutosehdotuksia luottolaitostoiminnasta annettuun lakiin, sijoituspalvelulakiin sekä luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annettuun lakiin. Ehdotetut muutokset ovat luonteeltaan direktiivien täytäntöönpanoa täydentäviä tai täsmentäviä. Laki kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista sekä katettuja joukkolainoja koskevat lainsäädäntömuutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 8.7.2022. Muilta osin ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Esitys
Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen katettuja joukkolainoja koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
Vaikutukset
Ehdotetut muutokset voimassa olevaan lainsäädäntöön johtuvat direktiivin implementoinnista, ovat luonteeltaan teknisiä tai voimassa olevan sääntelyn muokkaamista lähemmäksi keskeisten verrokkimaiden (kuten Ruotsi, Tanska ja Alankomaat) sääntelyä. Katettujen joukkolainojen liikkeeseenlasku on perustunut ensisijaisesti markkinaehtoisuudelle ja on odotettavissa, että vastaava asetelma säilyy jatkossakin. Muutoksilla tähdätään siihen, että kotimaisten luottolaitosten varainhankintamahdollisuudet eivät merkittävästi poikkeaisi keskeisiin verrokkimaihin nähden. Ehdotettavat muutokset arviolta parantavat tietyin osin myös luottolaitosten häiriönsietokykyä. Muutoksilla ei katsota olevan välittömiä vaikutuksia luotonantoon. Välillisesti ehdotus voi osaltaan tukea erityisesti asuntoluotonantoa. Tarkemmat vaikutusarviot sisältyvät hallituksen esityksen lukuihin 4.2 ja 5.1. Direktiivin edellyttämän uuden lupamenettelyn myötä luottolaitoksille syntyy arvioidusti jonkin verran hallinnollisia kustannuksia lupamaksujen muodossa sekä muuta luvan hakemiseen liittyvää hallinnollista taakkaa. Finanssivalvonnan tehtäviä lisäävät vaikutukset liittyvät uuteen lupamenettelyyn sekä määräys- ja ohjekokoelman päivittämiseen. Koska Finanssivalvonnan toimintakustannukset katetaan valvottavilta kerättävillä valvonta- ja toimenpidemaksuilla sekä osittain Suomen Pankin toimesta, Finanssivalvonnan mahdollisella lisäresursointitarpeella ei ole valtiontaloudellisia vaikutuksia.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen