Hallituksen esitys STM/2026/73

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia ja työttömyyskassalakia. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi lakia työttömyysetuuksien rahoituksesta ja yleistukilakia.

Työttömyysturvalakiin lisättäisiin säännökset uudesta, monimuotoisesti työllistyviä koskevasta ansiopäivärahan työssäoloehdosta (yhdistelmävakuutetun työssäoloehto). Yhdistelmävakuutetun työssäoloehdossa laskettaisiin yhteen palkansaaja-asemassa saatavaa palkkatuloa ja yritystoiminnan vakuutustuloa. Yhdistelmävakuutuksen työssäoloehto täyttyisi, kun henkilö on 28 kuukauden tarkastelujakson aikana kerryttänyt näistä tulonlähteistä yhteensä vähintään 12 työssäoloehtokuukautta. Työssäoloehtokuukausi muodostuisi, jos vakuutettujen tulojen yhteismäärä kalenterikuukauden aikana olisi vuoden 2025 tasossa 930 euroa tai enemmän.

Yhdistelmävakuutetun ansiopäiväraha perustuisi yhdistelmävakuutuksen työssäoloehdossa huomioituihin vakuutettuihin tuloihin. Yhdistelmävakuutuksen työssäoloehtoon perustuvaa ansiopäivärahaa saavalla ei olisi oikeutta yleistukeen.

Esityksessä ehdotetaan myös, että jatkossa palkkatulon ja yritystoiminnan vakuutustulon lisäksi vakuuttamiskelpoista tuloa olisivat tieteelliseen ja taiteelliseen työhön myönnetty työskentelyapuraha ja perhehoitolaissa tarkoitetulle perhehoitajalle maksettava hoitopalkkio. Nämä tuloerät olisivat vakuutuksessa yrittäjätuloa, ja vakuuttamisen olisi mahdollista osana yhdistelmävakuutusta ja lisäksi itsenäisesti, ainoana tulona. Nämä tilanteet eivät jatkossa pidentäisi työssäoloehdon tarkastelujaksoa, ja nämä tuloerät olisivat jatkossa soviteltavaa tuloa.

Työttömyyskassalakiin tehtäisiin yhdistelmävakuutuksen järjestämisestä johtuvat muutokset. Lisäksi työttömyyskassalaista purettaisiin jako, jonka mukaan työttömyyskassa voi vakuuttaa joko vain palkansaajia tai vain yrittäjiä. Työttömyyskassat päättäisivät jatkossakin itsenäisesti vakuuttamastaan työstä, ja työttömyyskassan jäsenyys olisi jatkossakin vapaaehtoista. Lisäksi työttömyyskassan jäseneksi hakeva taikka jäsenenä oleva voisi itse päättää, minkä työllistymisensä hän haluaa vakuuttaa.

Lakiin työttömyysetuuksien rahoituksesta ja yleistukilakiin tehtäisiin yhdistelmävakuutuksesta johtuvat muutokset.

Esitys liittyy hallituksen ohjelman työhön kannustavaa sosiaaliturvaa koskevaan kokonaisuuteen.

Esitys liittyy vuoden 2029 talousarvioesitykseen.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2028 ja osin 1.1.2029.