Regeringen bedömer hur kommunreformen framskrider

Ca 250 kommuner meddelade finansministeriet i november 2013 med vilken kommun eller vilka kommuner de har för avsikt att utreda frågan om kommunsammanslagning. Utredningar om sammanslagningar pågår redan i nästan 100 kommuner och inom flera områden kommer nya utredningsprojekt att starta inom de närmaste månaderna. Särskilda kommunindelningsutredningar som tillsats av ministeriet pågår för närvarande inom sju områden. Tidsfristen för dessa utredningar och framställningar om sammanslagning går ut sex månader efter det att lagen om ordnandet av social- och hälsovården har godkänts i riksdagen.

Enligt de riktlinjer som regeringen drog upp i samband med regeringens ramförhandlingar våren 2013 bereder sig staten på att tillsätta särskilda kommunindelningsutredningar för de 12 största stadsregionerna. På åtta av dessa områden är redan antingen kommunernas egen utredning eller ministeriets särskilda kommunindelningsutredning under arbete. För fyra stadsregioner där det inte pågår utredningar som täcker stadsregionen (Kuopio, Uleåborg, Seinäjoki och Vasa) bereder man sig enligt den riktlinje som dragits upp att tillsätta särskilda kommunindelningsutredningar under våren 2014. Regeringen uppmanar kommunerna att ta initiativ och vara aktiva i fråga om utvecklingen av kommunstrukturerna.

Regeringen beslutade att härnäst starta förhandlingar för att få i gång sammanslagningsutredningar inom de områden som enligt pendlingskriteriet eller samhällsstrukturkriteriet utgör sådana enhetliga områden (4 d § 3 mom.), som enligt kommunstrukturlagen ska göra utredning inom flera kommuners område, men där utredningsarbetet inte har kommit i gång.

Förhandlingarna förs så att det vid behov är möjligt att inom områdena tillsätta en särskild kommunindelningsutredning under våren 2014 om inte kommunerna själva startar utredningarna. Inledningen av förhandlingar och tillsättandet av eventuella kommunindelningsutredningar behandlas områdesvis var för sig i ministerarbetsgruppen för förvaltning och regional utveckling.

I fråga om övriga regioner följer regeringen med hur sammanslagningsutredningarna startar och bedömer situationen nästa gång i april 2014.

Sammanlagt fem områden och åtta enskilda kommuner har ansökt om avvikelse från det utredningsområde som följer av utredningskriterierna i kommunstrukturlagen. Finansministeriet ska innan beslut fattas om avvikelse förhandla med de kommuner som beslutet gäller.

Då hörs även kranskommunerna kring det område som ansökt om avvikelse så att det kan bedömas om det är möjligt att bilda ett större utredningsområde som uppfyller villkoren i kommunstrukturlagen.

Sådana utredningsområden som det inte är möjligt att utvidga på grunda av de beslut som kranskommunerna fattat och kommunernas funktionella inriktning kan beviljas avvikelse om de övriga villkor för avvikelse som avses i kommunstrukturlagen uppfylls. Utfrågningen om ansökningarna om avvikelse inleds med kommunerna i januari. Besluten om avvikelse och grunderna för dem behandlas i ministerarbetsgruppen för förvaltning och regional utveckling.

Ytterligare information: Päivi Laajala, överdirektör, tfn 0295 530 026 och Anu Hernesmaa, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 530 027, finansministeriet