Rådet för bedömning av lagstiftningen
Skärgårdslagens konsekvenser bör utvärderas mer konkret
Rådet för bedömning av lagstiftningen har uttalat sig till jord- och skogsbruksministeriet om utkastet till regeringens proposition med förslag till skärgårdslagen Utkastet till regeringsproposition ger en övergripande bild av bakgrunden till reformen av skärgårdslagen, av nuläget och av den förändrade verksamhetsmiljön i skärgården. Konsekvensbedömningen bör förbättras framför allt gällande en mer exakt beskrivning av konsekvensernas uppkomst, omfattning och inriktning.
I propositionen föreslås en ny skärgårdslag. Syftet med propositionen är att främja en livskraftig skärgård och ge svar på de förändrade villkoren i skärgården och samhället. Den föreslagna lagen omfattar en skyldighet för kommuner och välfärdsområden att se till att fast bosatta skärgårdsinvånare har tillgång till service, med beaktande av skärgårdens särdrag, statens skyldighet att främja tillgången till digitala tjänster i skärgården, ordnandet av förbindelsefartygstrafik och beredskapsskyldigheten samt om läges- och utvecklingsbilder för skärgården.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till proposition innehåller en relativt övergripande redogörelse för konsekvenserna och att det omfattar de viktigaste influensområdena. Vid utarbetarandet av utkastet har använts separata expertutredningar vilka bland annat tar upp konsekvenserna för ekonomin, miljön, myndigheterna, säkerheten, de grundläggande och mänskliga rättigheterna samt konsekvenserna för den regionala utvecklingen och landsbygden.
Rådet anser dock att konsekvensbedömningen i många avseenden är allmänt hållen. I utkastet bör göras en tydligare åtskillnad mellan de direkta konsekvenserna av lagförslaget, de indirekta konsekvenserna av lagförslagets konsekvenskedjor samt de konsekvenser som eventuellt realiseras senare beroende på genomförandet, anslagen eller myndigheternas praxis.
Rådet rekommenderar att konsekvenserna för förbindelsefartygstrafiken utvärderas närmare. I synnerhet behövs en precisering av konsekvenserna avseende beredskapsskyldigheten, utarbetandet av beredskapsplan, planeringen av servicenivån samt beaktandet av säsongsboendet och näringsverksamheten.
Rådet för bedömning av lagstiftningen har yttrat sig om utkastet till regeringens proposition med förslag till skärgårdslag (projektnummer MMM025:00/2024) som jord- och skogsbruksministeriet överlämnade till rådet per e-post den 25 maj 2026. Utlåtandet gavs den 10 juni 2026.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett nöjaktigt sätt. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.
Mer information: Antti Moisio, bedömningsråd, tfn 029 5160059
Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.