Valtioneuvoston yleisistunto 13.6.2013

Valtioneuvosto antoi 13.6.2013 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:

Hallituksen esitys (HE 71/2013 vp) eduskunnalle laeiksi osakeyhtiölain 18 luvun ja kauppakamarilain 5 ja 6 §:n muuttamisesta. Lakeihin ehdotetaan muutoksia vähemmistöosakkeiden lunastusmenettelyyn, Keskuskauppakamarin lunastuslautakunnan kokoonpanoon, uskotun miehen valitsemiseen, lunastushinnan koron alkamisajankohtaan ja uskotun miehen valitusoikeuteen sekä valitusoikeuteen välimiesten valitsemista ja uskotun miehen hakematta jättämistä koskevaan päätökseen. Lisäksi ehdotetaan, että välimiesten lunastuspäätöksiä koskevat valitukset keskitetään Helsingin käräjäoikeuteen. Ehdotuksen tarkoituksena on lunastusmenettelyn tehostaminen sekä osakkeenomistajien yhdenvertaisen kohtelun ja oikeussuojan parantaminen. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (OM lainsäädäntöneuvos Jyrki Jauhiainen 0295 150 220)

Hallituksen esitys (HE 72/2013 vp) eduskunnalle laeiksi Kansallisgalleriasta ja kulttuuriesineiden maastaviennin rajoittamisesta annetun lain 3 ja 10 §:n muuttamisesta. Lailla Kansallisgalleriasta säädettäisiin Kansallisgallerian tarkoituksesta, tehtävistä ja oikeushenkilöasemasta sekä sen kokoelmasta, hallinnosta, taloudesta, ohjauksesta ja rahoituksesta. Lailla kumottaisiin Valtion taidemuseosta annettu laki. Kansallisgalleria olisi opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluva julkisoikeudellinen säätiö, jonka keskeisin tehtävä olisi huolehtia Kansallisgallerian kokoelman ylläpidosta ja kartuttamisesta. Kokoelma olisi valtion omaisuutta. Kansallisgalleriaan kuuluisivat Ateneumin taidemuseo, Nykytaiteen museo Kiasma ja Sinebrychoffin taidemuseo. Valtion taidemuseon henkilöstö siirtyisi työsuhteeseen Kansallisgalleriaan. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi myös teknisesti kulttuuriesineiden maastaviennin rajoittamisesta annetun lain 3 ja 10 §. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (OKM hallitusneuvos Merja Leinonen 0295 330 191)

Hallituksen esitys (HE 73/2013 vp) eduskunnalle laeiksi tekijänoikeuslain muuttamisesta ja orpoteosten käyttämisestä. Esityksessä ehdotetaan tekijänoikeuslakiin tehtäviksi muutokset, jotka aiheutuvat tekijänoikeuden ja tiettyjen lähioikeuksien suojan voimassaoloaikaa koskevan direktiivin muuttamisesta. Esittävän taiteilijan äänitallenteelle tallennetun esityksen ja äänitallenteen tuottajan suoja pidennettäisiin 50 vuodesta 70 vuodeksi. Suoja-ajan pidentyessä esittävä taiteilija voisi irtisanoa oikeuksien luovutussopimuksen, jos tuottaja ei tarjoa äänitallenteen kappaleita myyntiin tai välitä äänitallennetta yleisölle. Tuottajan tulisi maksaa kertakorvauksella oikeutensa luovuttaneelle esittävälle taiteilijalle vuotuinen lisäkorvaus. Sanoitetun sävellysteoksen tekijänoikeus laskettaisiin viimeksi kuolleen sanoittajan tai säveltäjän kuolinvuodesta. Tekijänoikeuslakiin ehdotetaan lisäksi eräitä direktiiviin liittymättömiä muutoksia, kuten sopimuslisenssisäännöstä arkistoidun radio- ja televisio-ohjelman ja lehden uudelleen käyttämisestä sekä lainauskorvausta koskevan säännöksen täsmentämistä sille alun perin tarkoitetun sisällön mukaiseksi. Orpoteosten tiettyjä sallittuja käyttötarkoituksia koskevan direktiivin edellyttämät säännökset ehdotetaan säädettäviksi laissa orpoteosten käyttämisestä. Laissa säädettäisiin oikeudenhaltijoita koskevasta selvityksestä ja selvityksen tulosten kirjaamisesta sekä orpoteoksen käyttämisestä. Laki tekijänoikeuslain muuttamisesta on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.11.2013. Orpoteosdirektiivistä aiheutuvat muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 29.10.2014 samaan aikaan orpoteosten käyttämisestä annettavan lain kanssa. (OKM hallitusneuvos Jorma Waldén 0295 330 338)

Hallituksen esitys (HE 74/2013 vp) eduskunnalle pääsystä korkeampaan koulutukseen Pohjoismaiden välillä tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä. Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi pääsystä korkeampaan koulutukseen Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin välillä tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen. Alkuperäinen sopimus on tullut voimaan vuonna 1997 ja sen tarkoituksena on syventää pohjoismaista yhteistyötä ja lisätä opiskelijoiden mahdollisuuksia hakeutua ja päästä korkeampaan koulutukseen toisessa Pohjoismaassa. Sopimusta on muutettu siten, että se on voimassa vuoden 2015 loppuun. Lisäksi sopimuksen sisältävän korvausmenettelyn mukaista opiskelijakohtaista korvausta korotetaan asteittain 22 000:sta Tanskan kruunusta 30 000:een Tanskan kruunuun vuosina 2013-2015. Vuoden 2014 ja 2015 korvaukseen lisätään myös Tanskan tilastokeskuksen määrittelemä kuluttajahintaindeksin mukainen korotus. Sopimus on allekirjoitettu Helsingissä 31.10.2012. Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä, kun kaikki sopimuspuolet ovat ilmoittaneet Suomen ulkoasiainministeriölle muutossopimuksen hyväksymisestä. (OKM opetusneuvos Birgitta Vuorinen 0295 330 335)

Hallituksen esitys (HE 75/2013 vp) eduskunnalle laeiksi metsälain ja rikoslain 48 a luvun 3 §:n muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi metsälakia ja rikoslakia. Metsälakiin tehtäisiin sisällöllisiä muutoksia metsätalouden sekä puuta käyttävän teollisuuden toimintaedellytysten edistämiseksi, maanomistajan omaisuuden suojan parantamiseksi, metsäluonnon monimuotoisuuden turvaamiseksi ja metsälain valvonnan tehostamiseksi. Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutoksia, jotka mahdollistaisivat nykyistä monipuolisemman metsänkäsittelyn. Merkittävimpinä muutoksina esityksessä ehdotetaan tarkennettavaksi metsälain uudistus- ja kasvatushakkuiden toteuttamista koskevia säännöksiä, uudistamisvelvoitteen muodostumisen jälkeisiä toimenpiteitä ja taimikon määrittelyä sekä muutettavaksi metsänkäyttöilmoituksen jättöaikaa. Laista ehdotetaan poistettavaksi uudistamishakkuiden ikä- ja järeyskriteerit. Lakia ehdotetaan lisäksi tarkennettavaksi metsän hakkaajan ja leimikkosuunnittelijan tekijänvastuun osalta ja lisättäväksi viimeisimmän osalta rangaistussäännös. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös ilmoitusvelvollisuuksia monimuotoisuuden kannalta tärkeiden kohteiden tahattoman käsittelyn ehkäisemiseksi. Laissa tarkennettaisiin erityisen tärkeitä elinympäristöjä ja niiden ominaispiirteiden määrittelyä. Lakiin lisättäisiin edellä mainittuihin kohteisiin liittyvän ennakkotiedon maksuttomuuteen liittyvä säännös sekä tarkennettaisiin kohteisiin liittyvän poikkeusluvan edellytyksiä. Metsärikkomuksen alempi syyksiluettavuusvaatimus esitetään muutettavaksi huolimattomuudesta törkeäksi huolimattomuudeksi. Rikoslakiin ehdotetaan tehtäväksi metsälakiin esitettävistä muutoksista johtuvat tarkistukset. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (MMM osastopäällikkö Juha Ojala 0295 162 415)

VALTIONEUVOSTON ASETUKSET

Valtioneuvosto antoi 13.6.2013 seuraavat asetukset:

Valtioneuvoston asetus poliisilaitosten toimialueista. Nykyisistä 24 poliisilaitoksesta muodostetaan 11 poliisilaitosta. Asetus tulee voimaan 1.1.2014. (SM suunnittelujohtaja Sanna Heikinheimo 071 878 8553)

Valtioneuvoston asetus laittomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta Kosovon kanssa tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta sekä sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta. Sopimus, laki (354/2013) ja asetus tulevat voimaan 28.6.2013. (SM erityisasiantuntija Harri Sivula 071 878 8623)

Valtioneuvoston asetus tilaneuvontajärjestelmän täytäntöönpanosta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että siihen tehdään teknisluonteisia muutoksia, jotka johtuvat tukien toimeenpanoon liittyvän kansallisen lainsäädännön uudistamisesta. Asetus tulee voimaan 18.6.2013. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)

Valtioneuvoston asetus sähkön alkuperän varmentamisesta. Asetuksella annetaan tarkemmat säännökset sähkön alkuperän varmentamisesta ja ilmoittamisesta annetun lain täytäntöönpanosta. Asetus sisältää tarkemmat säännökset alkuperätakuun sisältämistä tiedoista, laitosten todentamisesta ja liittämisestä alkuperätakuujärjestelmään, alkuperätakuun hakemisesta sekä kansallisen jäännösjakauman laskemisesta. Asetus tulee voimaan 1.7.2013. (TEM ylitarkastaja Perttu Wasenius 0295 064 110)

VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET

Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 13.6.2013 seuraavat päätökset:

Periaatepäätös Team Finland 2014 strategiasta. Strategia ohjaa Team Finland –verkoston organisaatioiden toimintaa, niiden henkilöstön työpanosta ja resurssien kohdentamista tulevana vuonna. Team Finland -verkoston toiminta kattaa taloudellisia ulkosuhteita, yritysten kansainvälistymistä, Suomeen suuntautuvia investointeja ja maakuvaa koskevat toiminnot sekä Suomessa että ulkomailla. (VNK valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 0295 160 280)

Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston selonteosta "Suomen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka 2012" pöytäkirjaan ja ryhtyä kannanotoista aiheutuviin toimenpiteisiin. Eduskunnan kannanotot; 1. Eduskunta edellyttää, että selonteosta kehitetään kokonaisvaltainen turvallisuusstrategia, joka ohjaa tasapainoisesti kaikkia turvallisuuden alalla toimivia hallinnonaloja ja niiden voimavarojen kehittämistä, ml. kyberturvallisuus, huoltovarmuus ja energiaturvallisuus. 2. Eduskunta edellyttää, että turvallisuus- ja puolustuspoliittista selontekomenettelyä kehitetään niin, että linjausten toteutuminen ja ohjausvaikutus yli hallituskausien vahvistuu ja että valtioneuvosto ryhtyy yhteistyössä eduskunnan kanssa toimenpiteisiin menettelyn kehittämiseksi. 3. Eduskunta edellyttää, että selkeään toimeksiantoon perustuva laajapohjainen parlamentaarinen seurantaryhmä asetetaan tukemaan selonteon valmistelua alusta saakka. 4. Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto antaa eduskunnalle selvityksen pohjoismaisen turvallisuus- ja puolustusyhteistyön etenemisestä. 5. Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto antaa eduskunnalle selvityksen kyberstrategian toimeenpanon etenemisestä vuoden 2014 alussa. 6. Eduskunta edellyttää, että sotilaallisen kriisinhallinnan järjestelyjen kehittämisessä tavoitteeksi tulee asettaa kansallisen kriisinhallintaveteraaniohjelman laadinta. 7. Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto ryhtyy toimenpiteisiin, jotta seuraavan vaalikauden alussa eduskunnalla on käytössään selvitys puolustuksen pitkän aikavälin haasteista ja niihin vastaamisesta, jotta puolustusjärjestelmän toimivuus varmistetaan vuoden 2015 jälkeisellä kaudella. Tämä edellyttää, että puolustusvoimille taataan edellytykset täyttää lakisääteiset tehtävänsä myös 2020-luvulla, josta lopulliset päätökset tekee seuraava hallitus ja eduskunta. (VNK valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 0295 160 280)

Päätös antaa eduskunnalle selonteko EU-politiikasta 2013. Valtioneuvoston selonteossa käsitellään Euroopan integraation hyötyjä ja haasteita, määritellään Suomen EU-politiikan peruslinja ja esitellään keskeisimmät kehittämiskohteet unionin toiminnassa. Selonteossa tarkastellaan myös menettelyjä, joilla Suomessa valmistellaan EU-politiikkaa ja joilla Suomi vaikuttaa ja ajaa etujaan EU:ssa. (VNK osastopäällikkö Kare Halonen 0295 160 319)

Päätös asettaa valtuuskunta tietoturvallisuussopimuksesta käytäviin neuvotteluihin Arabiemiraattien liiton kanssa ja oikeuttaa ulkoasiainministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat ja sihteeri. Valtuuskunnan puheenjohtaja oni Kansallisen turvallisuusviranomaisen päällikkö, ulkoasiainneuvos Tarja Laitiainen ulkoasiainministeriöstä ja jäsenet ovat neuvotteleva virkamies Kai Knape puolustusministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin oikeusministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto ulkoasiainministeriöstä, ylitarkastaja Heli Heikkola Suojelupoliisista sekä erityisasiantuntija Laura Kiviharju Viestintävirastosta. (UM ulkoasiainneuvos Kim Luotonen 0295 351 396)

Päätös asettaa valtuuskunta vammaisten oikeuksien yleissopimuksen (CRPD) sopimuspuolten konferenssin kuudenteen istuntoon 17.-19.7.2013 New Yorkissa sekä oikeuttaa ulkoasianministeriö määräämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat. Valtuuskunnan puheenjohtaja on pysyvä edustaja Jarmo Viinanen Suomen pysyvästä edustustosta Yhdistyneissä kansakunnissa, varapuheenjohtaja pysyvän edustajan sijainen Janne Taalas Suomen pysyvästä edustustosta Yhdistyneissä kansakunnissa ja jäsenet ovat lainsäädäntöneuvos Marjatta Hiekka ulkoasiainministeriöstä, neuvotteleva virkamies Pasi Mustonen sosiaali- ja terveysministeriöstä, neuvonantaja Linda Ekholm ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntösihteeri Katja Fokin ulkoasiainministeriöstä ja pääsihteeri Pirkko Mahlamäki Vammaisfoorumi ry:stä. (UM lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen 0295 351 171)

Päätös valtuuttaa ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja tai hänen estyneenä ollessaan suurlähettiläs Jan Store allekirjoittamaan neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia 2014-2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT-EU- kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille. (UM lähetystöneuvos Timo Olkkonen 0295 351 469)

Periaatepäätös Maahanmuuton tulevaisuus 2020 –strategiasta. Strategiassa linjataan Suomen maahanmuuttopolitiikan kehityssuunnat ja tavoitteet. Strategiassa tarkastellaan monipuolisesti ja kattavasti maahanmuuttoon ja liikkumiseen, kotoutumiseen ja arjen moninaisuuteen liittyviä kysymyksiä seuraavien suuntaviivojen kautta: Suomi on turvallisesti avoin, Jokainen löytää paikkansa ja Moninaisuus on arkea. (SM osastopäällikkö Jorma Vuorio 071 878 8600)

Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä Valtiontalouden tarkastusviraston erilliskertomus eduskunnalle: Finanssipolitiikan tarkastuksen vaalikauden 2011-2014 puoliväliraportti pöytäkirjaan. (VM budjettineuvos Kirsti Vallinheimo 0295 530 076)

Periaatepäätös kestävien ympäristö- ja energiaratkaisujen (cleantech-ratkaisut) edistämisestä julkisissa hankinnoissa. Päätöksellä määritetään että kaikissa valtion julkisissa hankinnoissa on huomioitava cleantech-ratkaisujen hyödyntäminen kokonaistaloudellisesti parhaalla tavalla ja edistettävä energia- ja ympäristötavoitteiden saavuttamista. Valtioneuvosto suosittelee, että kaikki muut julkiset hankintayksiköt noudattavat näitä tavoitteita. Julkisen sektorin tulee edistää cleantech-ratkaisuja kaikissa hankinnoissaan, mutta erityisesti rakentamisessa, energiasektorilla, liikkumisessa sekä jätehuollossa. (TEM johtaja Mari Pantsar-Kallio 0295 064 212)

Periaatepäätös Kestävän kulutuksen ja tuotannon ohjelmasta ”Vähemmästä viisaammin”. Periaatepäätöksessä esitetään julkisen sektorin tavoitteita ja toimia yksityisen ja julkisen kulutuksen kasvihuonekaasupäästöjen ja muiden ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Tavoitteena on parantaa elämän ja ympäristön laatua sekä avata uusia mahdollisuuksia vihreälle taloudelle. (YM ympäristöneuvos Jarmo Muurman 050 365 8872)

Päätös asettaa Valtion asuntorahaston/Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen johtokunta 1.7.2013 alkavaksi ja viimeistään 31.12.2013 päättyväksi toimikaudeksi. Kokoonpano: puheenjohtaja: toimitusjohtaja Harri Hiltunen Suomen Kiinteistöliitto ry; varapuheenjohtaja: luottopäällikkö Anneli Nieminen Valtiokonttori; jäsenet: toimitusjohtaja Pasi Holm Pellervon taloudellinen tutkimuslaitos PTT, arkkitehti Kirsti Sivén Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy, ylijohtaja Rauno Saari (eläkkeellä) Lounais-Suomen aluehallintovirasto ja ylitarkastaja Anne Salin Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (henkilöstön edustaja). (YM ylitarkastaja Jorma Pietiläinen 040 014 3870)

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 13.6.2013 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

Valtioneuvoston kirjelmä (U 35/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (rajaturvallisuusvirasto Frontexin ulkorajojen merioperaatioita koskevat säännöt). Ehdotuksella annettaisiin Frontexin koordinoimien merioperaatioiden säännöt yhteisten toimintamenettelyjen takaamiseksi operaatioiden aikana. Asetuksessa yhdistettäisiin EU:n ja kansainvälisten sopimusten asiaa koskevat säännökset ja määräykset. Asetuksella vahvistettaisiin erityisesti perusoikeuksien suojelua ja taattaisiin palauttamiskiellon periaatteen noudattaminen merioperaatioissa. (SM lainsäädäntöneuvos Jaana Heikkinen 071 872 1602)

Valtioneuvoston kirjelmä (U 36/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (kasvien lisäysaineisto). Ehdotetulla asetuksella konsolidoidaan ja saatetaan ajan tasalle kasvien lisäysaineiston kaupan pitämistä koskeva lainsäädäntö kumoamalla ja korvaamalla 12 direktiiviä. (MMM apulaisosastopäällikkö Riitta Heinonen 0295 162 107)

Valtioneuvoston kirjelmä (U 37/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (eläinten terveys). Euroopan komissio on 6.5.2013 antanut ehdotuksen eläinten terveydestä, jolla korvataan nykyisin voimassa olevat eläinten terveyttä koskevat säädökset. Ehdotuksen sisältö vastaa pääsääntöisesti nykyisten yksittäisten säädösten sisältöä, joskin niissä olevat eroavaisuudet on pyritty poistamaan harmonisoimalla kokonaisuus yhtenäiseksi. Sen lisäksi eri osapuolten vastuut ja velvollisuudet on selkeytetty ja ehdotukseen on sisällytetty uusia eläintautien ennaltaehkäisyä koskevia säännöksiä. (MMM neuvotteleva virkamies Kajsa Hakulin 0295 162 361)

Valtioneuvoston kirjelmä (U 38/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (virallinen valvonta). Ehdotus laajentaisi voimassa olevan rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen virallista valvontaa koskevan asetuksen (EY) N:o 882/2004 soveltamisalaa ja täydentäisi ja yhtenäistäisi sitä koskevia säännöksiä. (MMM neuvotteleva virkamies Kajsa Hakulin 0295 162 361)

NIMITYSASIAT

Valtioneuvosto päätti 13.6.2013 seuraavat nimitysasiat:

Lähetystöneuvos Niklas Lindqvist ulkoasiainhallinnon ulkoasiainneuvoksen virkaan 1.9.2013 lukien. (UM lähetystöneuvos Kirsi Vanamo-Santacruz 0295 351 734)

Oikeustieteen kandidaatti, varatuomari Mika Aalto oikeusministeriön kriminaalipoliittisen osaston neuvottelevan virkamiehen virkaan 15.8.2013 lukien. (OM hallitusneuvos Leena Kuusama 0295 150 508)

Oikeustieteen kandidaatti Esa Seppo Lonka valtakunnansovittelijan virkaan 15.8.2013-31.12.2014. (TEM henkilöstö- ja hallintojohtaja Mikko Salmenoja 0295 047 986)

Terveystieteiden tohtori Päivi Voutilainen sosiaali- ja terveysministeriön johtajan määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.7.2013-28.2.2014, kuitenkin enintään viran vakinaisen haltijan virkavapauden ajaksi. (STM hallitusneuvos Liisa Perttula 0295 163 521)

Valtioneuvosto myönsi erityisasiantuntija Eero Lahtiselle virkavapautta sosiaali- ja terveysministeriön neuvottelevan virkamiehen virasta 1.8.2013-30.4.2014. (STM ylitarkastaja Marjo Puputti 0295 163 524)

VALTIONEUVOSTON RATKAISUEHDOTUKSET TASAVALLAN PRESIDENTILLE

EDUSKUNNAN VASTAUKSET

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti vahvistaisi seuraavat lait:

Osuuskuntalaki, laki osuuskuntalain voimaanpanosta, laki osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista, laki luottolaitostoiminnasta annetun lain muuttamisesta, laki talletuspankkien yhteenliittymästä annetun lain muuttamisesta, laki maksulaitoslain muuttamisesta, laki rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetun lain 2 ja 29 §:n muuttamisesta, laki asunto-osakeyhtiölain 19 luvun 1 §:n ja 21 luvun 2 §:n muuttamisesta, laki eurooppaosuuskuntalain muuttamisesta, laki taloudellista toimintaa harjoittavan yhdistyksen muuttamisesta osuuskunnaksi annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta, laki yrityskiinnityslain muuttamisesta, laki kaupparekisterilain muuttamisesta, laki prokuralain 3 §:n muuttamisesta, laki toiminimilain 12 §:n muuttamisesta (HE 185/2012 vp). Osuuskuntalailla saatetaan osuuskuntien yhteisölainsäädäntöön perustuvat toimintaedellytykset nykyaikaisen yritystoiminnan vaatimusten mukaisiksi. Laki lisää osuuskuntien toimintamahdollisuuksia ja takaa samalla riittävän suojan vähemmistöjäsenille ja velkojille. Osuuskunnan tarkoitus ja tuntomerkit säilyvät ennallaan. Samalla säädetään laki osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista sekä tehdään muutoksia useisiin muihin lakeihin. Lait tulevat voimaan 1.1.2014. (OM lainsäädäntöneuvos Jyrki Jauhiainen 0295 150 220)

Laki rikoslain muuttamisesta, laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 2 luvun 1a §:n muuttamisesta, laki pakkokeinolain 5 a luvun muuttamisesta ja laki pakkokeinolain 10 luvun muuttamisesta (HE 141/2012 vp). Rikoslakiin lisätään säännökset eräiden törkeimpien rikosten valmistelun rangaistavuudesta. Rangaistavaksi säädetään tapon, murhan, surman, törkeän pahoinpitelyn, panttivangin ottamisen ja törkeän ryöstön valmistelu ja niiden tekemisestä sopiminen. Tunnusmerkistötekijöistä säädetään mahdollisimman tarkkarajaisesti laillisuusperiaatteen edellyttämällä tavalla. Lait tulevat voimaan 1.8.2013. (OM lainsäädäntöneuvos Jussi Matikkala 0295 150 486)

Laki valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista annetun lain 7 ja 19 §:n muuttamisesta (HE 28/2013 vp). Valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista annettuun lakiin lisätään säännökset siitä, mitä todistajalle korvataan taloudellisena menetyksenä. Lisäksi lakiin lisätään säännös, jonka mukaan todistajalle korvataan taloudellisesta menetyksestä enintään valtioneuvoston asetuksessa säädetty määrä. Lain 19 §:ssä olevaa asetuksenantovaltuutta muutetaan täsmällisemmäksi. Laki tulee voimaan 1.9.2013. (OM hallitussihteeri Satu-Maaria Natunen 0295 150 456)

Laki verontilityslain 3 §:n muuttamisesta (HE 45/2013 vp). Lakia muutetaan siten, että kaikkien verontilityslain mukaan tilitettävien verojen kertymisjaksot vastaavat verotililaissa tarkoitettujen verojen kertymisjaksoa. Tilitettävien verojen kertymisjakso alkaa kunkin kalenterikuukauden 18 päivänä ja päättyy seuraavan kalenterikuukauden 17 päivänä. Verohallinto tilittää verot kunkin kuukauden 28 päivänä. Muutoksella lyhennetään verojen tilitysviivettä veronsaajille. Laki tulee voimaan 31.8.2013. (VM finanssineuvos Elina Pylkkänen 0295 530 254)

Eläintautilaki, laki rikoslain 44 luvun muuttamisesta, laki eläinlääkintähuoltolain 23 §:n muuttamisesta ja laki maaseutuelinkeinojen valituslautakunnasta annetun lain 1 §:n 1 momentin 7 kohdan kumoamisesta (HE 130/2012 vp). Eläintautilailla säädetään eläintautien ennalta ehkäisystä, eläinten terveydentilan ja eläintautien esiintymisen seurannasta sekä eläintautien hävittämiseksi ja leviämisen estämiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Eläintenpitäjille säädetään velvollisuus suojata pitopaikkoja eläintautien leviämiseltä. Toimijoille, jotka vievät eläimiä tai niistä saatuja tuotteita kuten elintarvikkeita Euroopan unionin ulkopuolisiin maihin, säädetään rekisteröitymisvelvollisuus. Rikoslakiin lisätään eläintaudin leviämisvaaran aiheuttamista koskeva kriminalisointisäännös. Lisäksi maaseutuelinkeinojen valituslautakunnasta annettuun lakiin ja eläinlääkintähuoltolakiin tehdään eläintautilaista aiheutuvat teknisluonteiset muutokset. Lait tulevat voimaan 1.1.2014. (MMM neuvotteleva virkamies Kajsa Hakulin 0295 162 361)

Laki puutavaran mittauksesta (HE 192/2012 vp). Energiapuun mittaus otetaan toimintamuotona lainsäädännön piiriin. Puutavaran mittauksessa käytettävät menetelmät ryhmitellään mittausmenetelmäryhmiksi, joista säädetään yhtenäisesti. Yrityksille ja laajamittaisen urakointitoiminnan harjoittajille annetaan mahdollisuus sopia tietyistä asioista tarkoituksenmukaisella tavalla edellyttäen, että mittauksen luotettavuus voidaan muuten varmistaa. Lisäksi säädetään hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä. Lakiin otetaan säännökset mittauslaitteiden markkinoille saattamisesta, käytöstä ja vaatimustenmukaisuuden osoittamisesta. Lain noudattamista valvovat Metsäntutkimuslaitoksessa olevat viralliset mittaajat. Laki tulee voimaan 1.7.2013. (MMM ylimetsänhoitaja Matti Heikurainen 0295 162 408)

Laki meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvyn parantamisesta annetun lain 10 ja 16 §:n muuttamisesta (HE 51/2013 vp). Meriliikenteessä käytettävien alusten kilpailukyvystä annettua lakia muutetaan hinaajia ja työntäjiä koskevan tuen laskemisen osalta ja kun aluksella sovelletaan aikarahtaussopimusta. Lakiin lisätään myös tukijaksolta maksetuista vakuutusmaksuista annettavan selvityksen toiseksi antajaksi Työttömyysvakuutusrahasto. Laki tulee voimaan 1.7.2013. (LVM hallitusneuvos Katja Viertävä 0295 342 003)

Laki sähkön alkuperän varmentamisesta ja ilmoittamisesta annetun lain muuttamisesta (HE 37/2013 vp). Laissa säädetään menettelyistä, joiden mukaisesti sähkönmyyjä voi alkuperätakuilla varmentaa tietyn sähkömäärän tuotetuksi uusiutuvilla energialähteillä tai sähkön ja lämmön tehokkaalla yhteistuotannolla. Lisäksi laissa säädetään sähkönmyyjän velvollisuudesta ilmoittaa sähkön energialähteitä koskevia tietoja sähkönkäyttäjille. Alkuperätakuu säädetään laissa ainoaksi sallituksi tavaksi varmentaa tietty sähkömäärä tuotetuksi uusiutuvilla energialähteillä. Laki tulee voimaan 1.7.2013. Lain 2 §:n 2 momentti, 11 sekä 11 a - 11 d § ja 14 §:n 2 momentti tulevat voimaan 1.1.2014. Lain 3, 3 a, 3 b ja 12 a § tulevat voimaan 1.3.2014. (TEM ylitarkastaja Perttu Wasenius 0295 064 110)

Laki aravalainojen lainaehtojen määräaikaisesta muuttamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta ja laki aravarajoituslain muuttamisesta (HE 42/2013 vp). Aravalainojen lainaehtojen määräaikaisesta muuttamisesta eräissä tapauksissa annettua lakia muutetaan siten, että lainaehtojen muuttamismahdollisuuksia joustavoitetaan ja lainaehtojen muutoksen myöntämisedellytyksiä täydennetään. Lisäksi aravarajoituslakia muutetaan siten, että purku- ja rajoitusakordien enimmäismääriä nostetaan, purkuakordien myöntämisedellytyksiä joustavoitetaan ja akordien haku- ja myöntämismenettelyitä selkeytetään. Lait tulevat voimaan 1.9.2013. (YM hallitussihteeri Anna Saarinen 040 173 3289)

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti ratifioisi Lissabonin sopimusta koskevista Irlannin kansan huolenaiheista tehdyn pöytäkirjan ja vahvistaisi lain Lissabonin sopimusta koskevista Irlannin kansan huolenaiheista tehdyn pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 21/2013 vp). Pöytäkirja Lissabonin sopimusta koskevista Irlannin kansan huolenaiheista tehtiin Brysselissä 16.5.2012. Sen tarkoituksena on muuttaa Euroopan unionin perussopimuksia siten, että niihin liitetään tämä pöytäkirja, jossa Irlannille annetaan oikeudelliset takeet siitä, ettei Lissabonin sopimus vaikuta eräisiin Irlannin perustuslain määräyksiin, jotka koskevat oikeutta elämään, perhettä ja koulutusta, ja ettei Lissabonin sopimuksella myöskään vaikuteta unionin verotukselliseen toimivaltaan eikä jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan. Lain voimaantulosta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (UM lainsäädäntöneuvos Kaija Suvanto 0295 351 159)

KANSAINVÄLISET ASIAT

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat kansainväliset asiat:

Ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen liitteen VII luvun vaarallisten aineiden kuljetusta kappaletavarana aluksessa koskevaan säännöstöön tehtyjen muutosten hyväksyminen. Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) meriturvallisuuskomitea (MSC) hyväksyi toukokuussa 2012 päätöslauselman MSC.328(90), jolla muutetaan ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen (SOLAS-yleissopimus) liitteen VII luvun vaarallisten aineiden kuljetusta kappaletavarana aluksessa koskevaa säännöstöä (IMDG-säännöstö). Esitetyt muutokset ovat teknisiä täsmennyksiä ja tarkennuksia sekä tieteen ja tutkimuksen kehityksen mukanaan tuomia päivityksiä säännöstön määräyksiin. (LVM hallitussihteeri Tiina Ranne 0295 342 004)

NIMITYSASIAT

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat nimitysasiat:

Ulkoasiainneuvos Niklas Lindqvistin määrääminen ulkoasiainministeriöstä käsin kiertävän suurlähettilään tehtävään 1.9.2013 lukien toimialueenaan Turkmenistan. (UM lähetystöneuvos Kirsi Vanamo-Santacruz 0295 351 734)

Mexicon suurlähetystön päällikön, suurlähettiläs Anne Lammilan sivuakkreditointi Guatemalaan. (UM lähetystöneuvos Kirsi Vanamo-Santacruz 0295 351 734)

Laamanni Jyrki Samuli Kiviniemi Lapin käräjäoikeuden laamannin virkaan 1.7.2013 lukien, käräjätuomari Pirjo Anneli Peura-Vasama Helsingin käräjäoikeuden ensiksi täytettävään käräjätuomarin virkaan 1.9.2013 lukien, käräjätuomari Pirjo Eila Tuulikki Keisu Helsingin käräjäoikeuden toiseksi täytettävään käräjätuomarin virkaan 1.7.2013 lukien, käräjätuomari Sanna Helena Mänttäri Helsingin käräjäoikeuden kolmanneksi täytettävään käräjätuomarin virkaan 1.7.2013 lukien, käräjätuomari Matti Ylermi Kuuliala Keski-Suomen käräjäoikeuden ensiksi täytettävään käräjätuomarin virkaan 1.9.2013 lukien, kihlakunnansyyttäjä Mikko Jaakko Jaatinen Keski-Suomen käräjäoikeuden toiseksi täytettävään käräjätuomarin virkaan 1.9.2013 lukien, käräjätuomari Riku Petteri Jaakkola Etelä-Pohjanmaan käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.7.2013 lukien ja määräaikainen käräjätuomari Väinö Antero Ilveskoski Satakunnan käräjäoikeuden käräjätuomarin virkaan 1.7.2013 lukien. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 0295 150 458)

Määräaikainen esittelijäneuvos Arna Silja Kristiina Harenko markkinaoikeuden ensiksi täytettävään markkinaoikeustuomarin virkaan 1.9.2013 lukien, käräjätuomari Ari Matti Anton Wirén markkinaoikeuden toiseksi täytettävään markkinaoikeustuomarin virkaan 1.9.2013 lukien, markkinaoikeustuomari Sami Tapio Myöhänen markkinaoikeuden kolmanneksi täytettävään markkinaoikeustuomarin virkaan 1.9.2013 lukien, asianajaja Petri Olavi Rinkinen markkinaoikeuden neljänneksi täytettävään markkinaoikeustuomarin virkaan 1.9.2013 lukien, toimistopäällikkö Sirkku Marjatta Seppälä markkinaoikeuden viidenneksi täytettävään markkinaoikeustuomarin virkaan 1.9.2013 lukien ja käräjätuomari Anna-Mari Porkkala-Hietala markkinaoikeuden kuudenneksi täytettävään markkinaoikeustuomarin virkaan 1.9.2013 lukien. Yli-insinööri Erkki Johannes Tiala markkinaoikeuden ensiksi täytettävään markkinaoikeusinsinöörin virkaan 1.9.2013 lukien ja eurooppapatenttiasiamies Kirsikka Elina Etuaho markkinaoikeuden toiseksi täytettävään markkinaoikeusinsinöörin virkaan 1.9.2013 lukien, määräaikainen markkinaoikeustuomari, viskaali Jaakko Reino Mikael Ritvala markkinaoikeuden ensiksi täytettävään markkinaoikeustuomarin virkaan 1.9.2013 lukien ja määräaikainen markkinaoikeustuomari Markus Matias Mattila markkinaoikeuden toiseksi täytettävään markkinaoikeustuomarin virkaan 1.9.2013 lukien. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 0295 150 458)

Everstiluutnantti Pentti Kalevi Forsströmille puolustusasiamiehen tehtäviin Venäjälle ja Valko-Venäjälle annettujen määräysten peruuttaminen 1.8.2013 lukien asemapaikkana Moskova, kommodori Timo Tapio Junttilalle puolustusasiamiehen tehtäviin Yhdysvalloissa ja Kanadassa annettujen määräysten peruuttaminen 1.8.2013 lukien asemapaikkana Washington D.C. ja kommodori Timo Uuri Ståhlhammarin määrääminen puolustusasiamieheksi Yhdysvaltoihin ja Kanadaan 1.8.2013 lukien asemapaikkana Washington D.C. Everstiluutnantti Kari Tapio Aholle puolustusasiamiehen tehtäviin Armeniassa ja Azerbaidzhanissa ja apulaispuolustusasiamiehen tehtäviin Venäjällä ja Valko-Venäjällä annettujen määräysten peruuttaminen 1.8.2013 lukien asemapaikkana Moskova, insinöörieverstiluutnantti Kim Aarne Juhalalle apulaispuolustusasiamiehen tehtäviin Yhdysvalloissa ja Kanadassa annettujen määräysten peruuttaminen 1.8.2013 lukien asemapaikkana Washington D.C. ja insinöörieverstiluutnantti Jaakko Tuomas Jurvelinin määrääminen apulaispuolustusasiamieheksi Yhdysvaltoihin ja Kanadaan 1.8.2013 lukien asemapaikkana Washington D.C. Komentaja Veli-Petteri Valkamolle puolustusasiamiehen tehtäviin Puolassa ja Ukrainassa annettujen määräysten peruuttaminen 1.8.2013 lukien asemapaikkana Varsova, everstiluutnantti Kimmo Tuomas Tarvaiselle puolustusasiamiehen tehtävään Slovakiassa annetun määräyksen peruuttaminen 1.8.2013 lukien asemapaikkana Berliini sekä komentaja Kari Tapani Huhtalan määrääminen puolustusasiamieheksi Etelä-Koreaan 1.8.2013 lukien asemapaikkana Peking. (PLM ylitarkastaja Aila Helenius 0295 140 432)

Eversti Vesa Virtanen puolustusministeriön vanhemman osastoesiupseerin virkaan 1.8.2013-31.7.2016. (PLM erityisasiantuntija Sanna Poutiainen 0295 140 418)