Begäran om utlåtande: Effektivare metoder för förebyggande av missbruk av förmåner

Social- och hälsovårdsministeriet begär utlåtanden om regeringens proposition med syftet att förebygga missbruk och felaktiga utbetalningar av sociala förmåner och främja Fpa:s informationsutbyte. Utlåtanden kan lämnas fram till den 28 januari 2026.

Med missbruk av sociala förmåner avses att man uppsåtligt eller avsiktligt försöker få sådana förmåner som man inte har rätt till. Det kan till exempel handla om att förfalska kontouppgifter och fakturor eller dölja den riktiga hemorten eller vistelseorten för att få stöd. År uppgick beloppet av de fall av missbruk som ledde till en begäran om undersökning till sammanlagt cirka 4,3 miljoner euro.  

”Missbruket ökar förmånsutgifterna, belastar myndigheterna och minskar medborgarnas förtroende för systemet för social trygghet. Det är ohållbart att man till exempel genom att förfalska kontoutdrag eller ge felaktiga adressuppgifter kan lura Fpa för att få förmåner och kan utnyttja det förmånssystem som är avsett som skydd för de svagaste. Genom att förebygg missbruk bättre kan man spara minst 5 miljoner, men eventuellt mycket mer eftersom det är fråga om dold brottslighet”, säger ministern för social trygghet Sanni Grahn-Laasonen. 

Förmåner kan också betalas ut på felaktiga grunder av andra orsaker än missbruk, till exempel på grund av myndigheternas misstag eller bristfälliga uppgifter. Att minska de felaktiga utbetalningarna är viktigt därför att det kan vara svårt att återindriva dem. År 2024 återbetalades felaktiga utbetalningar genom indrivning till ett belopp av cirka 110 miljoner euro.  

Lättare ärendeskötsel och bättre datasekretess 

I propositionen föreslås det att lagen om utkomststöd, lagen om allmänt bostadsbidrag, lagen om bostadsbidrag för pensionstagare, lagen om ett övervakningssystem för bank- och betalkonton och sjukförsäkringslagen ska ändras. 

I propositionen föreslås det att Fpa i fortsättningen ska få uppgifter om klientens ekonomiska situation direkt via systemet för tillsynen över bank- och betalkontona med klientens tillstånd. När Fpa får uppgifterna från klientens befintliga konton och med grund i dem kan kräva att få behövliga redogörelser om kontotransaktioner antingen av klienten själv eller via systemet för tillsyn över bank- och betalkonton med klientens tillstånd, är det inte längre möjligt att dölja kontona. Fpa kan lita på de uppgifter som fås via tillsynssystemet eftersom klienten inte kan ändra dem. När det gäller uppgifter som ges av klienten själv ska Fpa precis som nu ha rätt att kontrollera uppgifterna i samband med en eventuell misstanke om förfalskning. 

Fpa använder redan nu uppgifter från konton vid behandling av förmåner, men de kontoutdrag som behövs lämnas i regel in till Fpa av klienterna själva. För närvarande förmedlas personliga uppgifter om klientens ekonomi per e-post mellan Fpa och bankerna, och därför skulle en direkt förbindelse till systemet för tillsyn över bank- och betalkonton förenkla ansökningsprocessen och förbättra datasekretessen.  

Enligt förslaget ska klienten själv välja hur kontouppgifterna ska lämnas in. Om klienten vill kan klienten själv lämna in de kontoutdrag som Fpa begärt, precis som man nu brukar göra. Om klienten väljer att ge uppgifterna med den elektroniska enkäten blir det mycket lättare för klienten att sköta ärendet med Fpa. Med den elektroniska enkäten faller fasen där sökanden ska lämna in kontoutdragen helt bort, vilket förkortar tiden för behandlingen av ansökan.  
I utkastet till propositionen föreslås också att de som behandlar grundläggande utkomststöd ska ha rätt att begära uppgifter om de utgifter som beaktas i utkomststöden direkt från faktureraren i de situationer man misstänker missbruk.  Syftet med ändringen är att kunna ingripa i fall där klienten har förfalskat sin faktura för att få mera stöd. 

Det upprepade missbruket av Fpa-taxin ska bekämpas genom att ge Fpa rätt att lämna ut personuppgifter om de försäkrade till de beställningscentraler som sköter samordningen av taxiresor. Med missbruk av Fpa-taxin avses att taxiresor som ersätts av Fpa används för resor som inte anknyter till social- eller hälsovården. Rätten till direktersättning ska begränsas för de som upprepade gånger missbrukar Fpa-taxina.  Då får klienten betala taxiresan själv och ansöka om ersättning hos Fpa i efterhand. 

Vid Fpa observeras regelbundet fall där det enligt befolkningsdatasystemet har angetts en s.k. poste restanteadress under långa tidsperioder för sökandens familjemedlem, trots att personerna i själva verket bor på samma adress. På det sättet försöker man undvika att familjemedlemmens arbetsinkomst påverkar familjens förmåner. Det händer också att den som får utkomststöd bor i utlandet, och därför inte har rätt att få stöd från Finland. Därför preciseras det i utkastet till propositionen att den som ansöker om utkomststöd är skyldig att ge Fpa sanningsenliga och reella uppgifter om sin adress på hem- eller vistelseorten.  

I utkastet till propositionen preciseras också Fpa:s rätt till information med syftet att Fpa i fortsättningen ska kunna få de läkarutlåtanden och intyg som ska bifogas till förmånsansökningar via Kanta:s informationsförmedlings- och förfrågningsservice. Det här gäller inte missbruket, utan det är fråga om att effektivisera Fpa:s förmåner och uppnå besparingar i Fpa:s omkostnader. 

De föreslagna ändringarna baserar sig på regeringsprogrammet

De föreslagna ändringarna baserar sig på regeringsprogrammet för statsminister Orpos regering, enligt vilket informationsutbytet som gäller de stöd som FPA beviljar ska effektiviseras för att förhindra missbruk.  

Syftet med effektiviseringen av Fpa:s informationsutbyte är att förebygga brott som gäller bedrägeri och förfalskning vid ansökan om förmåner. Ändringarna underlättar också sökandes skötsel av ärenden med Fpa och effeltiviserar och försnabbar behandlingen av ansökningarna. Utvecklandet av informationsutbytet ökar också datasäkerheten eftersom klientens personliga uppgifter inte längre behöver skickas via e-post. Genom reformen eftersträvas besparingar på 1 miljon euro per år i den offentliga ekonomin.  

Planen är att huvudparten av lagarna ska träda i kraft den 1 mars 2027. De ändringar som gäller utkomststödets informationsskyldighet och Fpa:s rätt till information ska träda i kraft den 1 september 2027. Även ändringarna om missbruk av Fpa-taxin ska träda i kraft den 1 september 2027.  

Utlåtanden kan lämnas in till den 28 januari 2026. Utlåtandena är offentliga och publiceras i utlåtandetjänsten och på projektets webbplats. 

• Begäran om utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till ändring av lagstiftningen gällande Folkpensionsanstaltens informationsutbyte (Utlåtande.fi)
• Vanliga frågor och svar om bank- och kontouppgifterna
• Förebyggande av missbruk av sociala förmåner och främjande av FPA:s informationsutbyte (Projektportalen)
• Bedömningspromemoria (Valto)

Mer information:  

Annu Jaakkola, minister Grahn-Laasonens specialmedarbetare, tfn 0295 163 330
Essi Rentola, direktör, tfn 0295 163 155
E-postadresserna har formen [email protected]