Turvapaikan hakijan asiointikorttia koskeva selvitys

SM056:00/2011 Development

Työryhmän tehtävänä on selvittää turvapaikanhakijan asiointikortin käyttöönoton oikeusvaikutukset tunnistamisasiakirjana erityisesti suhteessa rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisestä ja selvittämisestä annettuun lakiin (503/2008) ja myös muuhun lainsäädäntöön, johon kortin käyttöönotolla olisi vaikutuksia. Myös mahdolliset lainsäädännön muutostarpeet tulee selvittää. Tämän lisäksi selvitetään asiointikortin saajatahot, määrät, taloudelliset vaikutukset sekä vaikutukset poliisin ja muiden keskeisten viranomaisten toimintaan. Työryhmän tehtävänä on selvittää myös muita vaihtoehtoisia keinoja, joilla voitaisiin ratkaista turvapaikanhakijoiden erityisesti pankkiasiointiin liittyvät ongelmat.

Tarkemmasta tehtävänkuvasta ja aikataulusta laaditaan erillinen
hankesuunnitelma.

Basic information Completed

Project number SM056:00/2011

Case numbers

Set by Ministry of the Interior

Term/schedule 1.10.2011 – 1.10.2012

Date of appointment 29.9.2011

Project status

Starting points

Suomeen saapuvista turvapaikanhakijoista suurella osalla ei ole minkäänlaista henkilöllisyys- tai matkustusasiakirjaa. Henkilöllisyyden osoittavan asiakirjan puute vaikeuttaa turvapaikanhakijoiden asiointia pankeissa ja viranomaisissa. Turvapaikanhakijat saavat vastaanottokeskuksista pahvisen asukaskortin, mutta asukaskortti ei ole sellainen henkilöllisyyttä osoittava asiakirja, jonka esittämällä olisi mahdollista esimerkiksi avata pankkitiliä. Pankkitilin puuttuessa vastaanottokeskukset joutuvat maksamaan vastaanottorahan turvapaikanhakijoille käteisellä. Turvapaikanhakijoilla on ulkomaalaislain nojalla oikeus työntekoon, mutta pankkitilin puuttuminen voi vaikeuttaa työntekijän palkan maksamista tai vaikeuttaa turvapaikanhakijan työllistymistä. Pankkitilin puuttuminen ja siitä johtuvat ongelmat palkanmaksussa ovat omiaan aiheuttamaan harmaan työvoiman käyttöä ja aiheuttavat tarpeettomia, käteisen rahan käsittelemiseen liittyviä turvallisuusriskejä.

Sisäasiainministeriö on henkilöllisyyden luomista koskevan hankkeen (Identiteettiohjelma) loppuraportissa esittänyt selvityshankkeen asettamista turvapaikanhakijan asiointikortin käyttöönottamiseksi turvapaikanhakijoiden asiointia varten. Raportti on julkistettu tammikuussa 2011. Raportti löytyy osoitteesta http://www.intermin.fi/julkaisu/322010. Erityisesti raportin kohdissa 3.2.2, 4.1.2 ja 5.5 on käsitelty turvapaikanhakijoiden asiointiin liittyviä ongelmia ja ratkaisuehdotusta niihin. Identiteettiohjelman laatineen työryhmän näkemyksen mukaan, jos nyt asetetun selvityshankkeen perusteella asiointikortti katsotaan tarkoituksenmukaiseksi ratkaisuksi turvapaikanhakijoiden asiointiongelmiin, asiointikortista tulisi säätää erikseen laissa, esimerkiksi ulkomaalaislaissa (301/2004). Työryhmä arvioi alustavasti raportissaan myös asiointikortin ominaisuuksia. Asiointikortti annettaisiin niille turvapaikanhakijoille, joiden henkilöllisyyttä ei ole voitu varmistaa. Se sisältäisi kortinhaltijan ulkomaalaisrekisteriin merkityt nimi- ja syntymäaikatiedot, biometriset tunnisteet; sormenjäljet ja kasvokuvan ja siihen tulisi merkintä varmistamattomasta henkilöllisyydestä. Kortti ei olisi passiin tai henkilökorttiin verrattava henkilöllisyyttä osoittava asiakirja, vaan pelkästään asiointikortti, joka helpottaisi turvapaikanhakijan asiointia pankkien ja viranomaisten kanssa. Kortti myönnettäisiin määräaikaisena. Tunnistetietona kortissa käytettäisiin ulkomaalaisrekisterin asiakasnumeroa. Korttiin tulisi myös merkintä siitä, että se on voimassa vain Suomessa.

Asiointikortin käyttöönoton selvittäminen sisältyy myös pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmaan.

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi