Hankinta-Suomi

Goals and results

Julkisten hankintojen vaikuttavuuden edistämistä jatketaan hallituskaudet ylittävällä kansallisella yhteistyöllä koko julkisen hallinnon sekä yksityisen ja kolmannen sektorin kesken.

Hallitusohjelman julkisiin hankintoihin liittyvät keskeisimmät tavoitteet ovat:

 kilpailun lisääminen
 kustannustehokkuuden parantaminen
 datan ja digitalisaation hyödyntäminen
 osaamisen ja kumppanuuksien edistäminen

Uudella ohjelmakaudella vakiinnutetaan tuloksellinen julkisten hankintojen kehittämistyö ja otetaan käyttöön uudistuksia, joilla edistetään julkisten hankintojen kustannustehokkuutta, vaikuttavuutta, laatua ja tuottavuuden kasvua hallitusohjelman ja julkisten hankintojen strategian tavoitteiden mukaisesti.

Ohjelmarakenteessa työ rakentuu kolmen toisiaan täydentävän keinon varaan:

 Tieto ja uudet teknologiat
 Kumppanuudet ja kyvykkyydet
 Lainsäädäntö ja ohjaus

Yksityiskohtaiset tavoitteet ja toimenpiteiden vaikutusten todentaminen suunnitellaan ohjelman osapuolten välisessä yhteistyössä ohjelmakauden käynnistyttyä. Samalla konkretisoidaan tavoitteisiin pääsemiseksi tarvittavat toimenpiteet ja sovitaan vastuutahot. Yhteistyöllä varmistetaan eri osapuolten näkemyksien huomioiminen ja yhteinen sitoutuneisuus. Ohjelman toimenpiteet tullaan aikatauluttamaan vaiheittain käytettävissä olevien resurssien mukaan.

Ministeriöiden virkatyönä toteutettavat toimet, kuten lainsäädäntömuutosten valmistelu sekä ostolaskutietojen avaamiseksi tarpeellisen kansallisen tietovarannon rakentamiseen liittyvä työ, on jo aloitettu Hankinta-Suomen päättymässä olevan toimikauden aikana, ja ne on tarkoitus saada valmiiksi tällä uudella ohjelmakaudella.

Starting points

Vaikuttavien julkisten hankintojen ohjelma Hankinta-Suomi toimeenpanee pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman julkisiin hankintoihin liittyviä linjauksia sekä kansallisen julkisten hankintojen strategian tavoitteita.

Tavoitteiden toimeenpanoa edistetään useissa ministeriöissä, hyvinvointialueilla, kuntasektorilla ja muissa julkisen sektorin organisaatioissa tiiviissä yhteistyössä yksityisen ja kolmannen sektorin kanssa. Ohjelman muodossa koordinoidusti tehtävän tavoitteiden toimeenpanon on tarkoitus tuoda eri tahot aktiiviseen yhteistyöhön.

Julkisiin hankintoihin käytetään vuositasolla lähes 50 miljardia euroa. Se luo monia mahdollisuuksia julkisen talouden kestävyyden parantamiseen. Hallitus tavoittelee julkisten hankintojen tehostamisella julkisessa palvelutuotannossa merkittäviä kustannussäästöjä keskipitkällä aikavälillä osalta turvatakseen laadukkaat palvelut. Tavoiteltua muutosta ei kuitenkaan saada toteutettua pelkästään lainsäädännöllisin keinoin, vaan se vaatii usean eri tahon aktiivista toimintaa ja muutokseen tähtäävää yhteistyötä.

Hallitusohjelmassa julkisille hankinnoille asetetaan lukuisia yksityiskohtaisempia tavoitteita. Näitä ovat muun muassa kustannussäästöjen aikaansaaminen, kilpailun lisääminen, in-house hankintojen säädösmuutokset, hankintaosaamisen ja -prosessien kehittäminen sekä yhteishankintojen lisääminen. Myös varautuminen, kiertotalouden edistäminen, yrityksen hallinnollisen taakan keventäminen, innovaatioiden ja teknologisen kehityksen edistäminen sekä elinkaaritaloudellisuuden, laadun ja vastuullisuuden parempi huomioiminen ovat hankkeen keskeisiä tavoitteita. (tarkemmin ks. liite 1).

Kansallista julkisten hankintojen strategiaa toteutettiin Hankinta-Suomi-toimenpideohjelmalla vuosina 2019 - 2023. Pitkäjänteinen yhteistyö julkisten hankintojen eri osapuolten välillä tarjoaa erinomaiset mahdollisuudet pääministeri Orpon hallitusohjelman tavoitteiden toimeenpanemiseksi. Ohjelmaan ovat sitoutuneet kaikki julkisten hankintojen kehittämisen kannalta keskeiset osapuolet kuten valtion, kuntien ja hyvinvointialueiden organisaatiot sekä tarjoajayritysten ja järjestöjen edustajat. Lisäksi työssä on aktiivisesti mukana useat asiantuntijaorganisaatiot, tutkijat ja kolmas sektori. Työskentelyn aikana on luotu toimivat verkostot hyvinvointialueiden hankinnoista vastaaville, ICT-sektorin toimijoille, tutkijoille sekä suurten ja edelläkävijä hankintayksiköiden edustajille. Yhteistyössä on tuotettu useita kymmeniä julkisten hankintojen tehokkuutta ja tuottavuutta edistäviä koulutusohjelmia, selvityksiä, käytännön työkaluja ja oppaita. Tätä tehtyä työtä on tarkoituksenmukaista hyödyntää myös pääministeri Orpon hallitusohjelman tavoitteiden edistämisessä.

Uudella ohjelmakaudella keskitytään erityisesti aiemmin tehdyn kehitystyön toimeenpanoon sekä valittujen vaikutustavoitteiden toteutumisen varmistamiseen. Lisäksi tiivistetään yhteistyötä tarjoajayritysten ja järjestöjen kanssa. Ohjelmamuotoinen toteutus mahdollistaa sekä hankintayksiköille että tarjoajille hyvät mahdollisuudet vaikuttaa siihen, minkälaisilla kehittämistoimilla julkisten hankintojen vaikuttavuutta parhaiten edistetään ja varmistaa, ettei tehdä päällekkäistä työtä.

Additional information

• Hankinta-Suomi nettisivut