Jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta valmisteleva työryhmä

YM036:00/2007 Statute drafting

Työryhmän tehtävänä on laatia ehdotus jätealan lainsäädännön ajanmukaistamiseksi Suomen ja Euroopan unionin jätepolitiikan nykyiset painotukset, EU:n muuttuva jätelainsäädäntö ja perustuslain säännökset huomioon ottaen. Työryhmän tehtävänä on erityisesti:
- arvioida nykyisen jätealan lainsäädännön ja sen täytäntöönpanon ongelmia, puutteita ja vahvuuksia sekä ristiriitoja ja päällekkäisyyksiä muun lainsäädännön kanssa,
- arvioida erityisesti mahdollisuuksia edistää ja ohjata lainsäädännöllisin to-imin jätteen synnyn ehkäisyä ja jätteiden hyödyntämistä aineena tai energiana,
- arvioida Suomen, EU:n ja kansainvälisen ympäristö- ja jätepolitiikan ja jätehuollon kehityssuuntia sekä niiden vaikutusta jätealan lainsäädäntöön,
- laatia ehdotus uudeksi jätealaa säänteleväksi laiksi ja asetukseksi, sekä
- esittää arvio siitä, miten jätelain nojalla annettuja säädöksiä tulisi muuttaa ehdotetun lain mukaisiksi.

Ennen siirtymistä lainsäädäntöehdotuksen yksityiskohtaiseen valmisteluun ...

Basic information Completed

Project number YM036:00/2007

Case numbers

Set by Ministry of the Environment

Term/schedule 15.10.2007 – 31.12.2010

Date of appointment 3.10.2007

Law drafting

Government proposal 199/2010 Information on parliamentary proceedings

Parliamentary reply 360/2010

Adopted statute 646/2011

Project status

Goals and results

ks. edellä

Starting points

Suomen nykyisen jätelainsäädännön muodostavat 1.1.1994 voimaan tulleet jätelaki (1072/1993) ja –asetus (1390/1993) sekä yli kaksikymmentä jätelain nojalla annettua valtioneuvoston ja ympäristöministeriön päätöstä tai asetusta ja muutama sellaisenaan sovellettava Euroopan yhteisön asetus. Jätelainsäädäntöön liittyvät olennaisesti myös 1.3.2000 voimaan tulleet ympäristönsuojelulaki (86/2000) ja –asetus (169/2000), joissa säädetään muun muassa jätteitä ja jätehuoltoa koskevan toiminnan ympäristöluvista. Lainsäädäntö perustuu suurelta osin Euroopan unionin vastaaviin säädöksiin.

Jätelain voimaantulon jälkeen jäte- ja ympäristöpolitiikan painotukset ovat muuttuneet, vaikka perusperiaatteet ovatkin säilyneet pitkälti ennallaan. Vaatimukset ovat tiukentuneet ja yksityiskohtaistuneet paljolti Euroopan unionin sääntelyn seurauksena. Euroopan unionin jätepolitiikan perussäädös, jätteistä annettu direktiivi (75/442/ETY muutoksineen; muutokset sisältävä konsolidoitu direktiivi 2006/12/EY), on parhaillaan uudistettavana. Uusi direktiivi tulee voimaan todennäköisesti vuonna 2009 ja on siten pantava täytäntöön jäsenmaissa vuoden 2011 aikana. Kuntien jätehuoltoyhteistyön tiivistyminen, tuottajavastuujärjestelmien käyttöönotto eräiden tuotteiden jätehuollon järjestämisessä sekä alalla lisääntynyt liiketoiminta ja kilpailu ovat muuttaneet jätehuollon perinteisiä toimintamalleja. Myös tarve lainsäädännön toimeenpanon seurannan ja valvonnan tehostamiseen on lisääntynyt. Muun muassa näistä syistä on jätteisiin ja jätehuoltoon liittyvän lainsäädännön uudistaminen tullut ajankohtaiseksi. Jätelainsäädännön tarkastelu on tarpeen myös sen varmistamiseksi, että säädöshierarkia ja lain asetuksenantovaltuudet ovat kauttaaltaan nykyisen perustuslain mukaisia.

Jätelain kokonaisuudistuksen tarpeellisuuteen ovat eduskunta ja sen ympäristövaliokunta kiinnittäneet viime vuosina toistuvasti huomiota jätelain muuttamisesta annettujen hallituksen esitysten käsittelyn yhteydessä. Eduskunta on erityisesti kiinnittänyt huomiota jätteen määritelmän epäselvyyteen, tuottajavastuusääntelyn keskeneräisyyteen ja vakiintumattomuuteen, tarpeeseen selventää pakkauksia koskevaa osittaista tuottajavastuuta, sekä yhdyskuntajätehuollon vastuunjakoa koskevan lainmuutoksen täytäntöönpanon seurantaan etenkin jätekuljetusten valvonnan riittävyyden osalta.

Matti Vanhasen II hallituksen 19.4.2007 hyväksyttyyn hallitusohjelmaan on kirjattu jätelain kokonaisuudistuksen toteuttaminen.

Links to other projects

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi