Vientivalvonnan raportointiasetus astui voimaan
Ulkoministeriön asetus eräistä kaksikäyttötuotteiden vientivalvontaan liittyvistä asiakirjoista astui voimaan 15. huhtikuuta 2026. Asetus täydentää vuonna 2024 voimaan tullutta kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta annettua lakia (500/2024) ja selkeyttää viejien raportointi- ja ilmoitusvelvollisuuksia. Asetuksen säännökset koskevat koontilupien raportointia sekä sisäisen vaatimustenmukaisuusohjelman ja Euroopan unionin yleislupien käyttöön liittyvien ilmoitusten ja raporttien sisältöä.
Asetus helpottaa ja yhdenmukaistaa koontilupia ja EU:n yleislupia käyttävien viejien raportointivelvollisuuksia. Asetus tukee yrityksiä täyttämään velvollisuutensa täsmentämällä vientivalvonta-asetuksesta viejiin kohdistuvia raportointivelvollisuuksia ja luo suuntaviivat sille, kuinka toiminnanharjoittajat tiedottavat näistä ulkoministeriötä lupaviranomaisena. Samalla asetus vahvistaa viranomaisten tilannekuvaa Suomen kaksikäyttötuotteiden viennistä.
Raportointivaatimukset koonti- ja yleislupien käyttäjille
Asetuksen 2 §:ssä säädetään tarkemmin koontilupien ja Euroopan unionin yleislupien käyttöä koskevista raportointivaatimuksista.
Jokaisen koontilupaa käyttävän viejän on raportoitava vuosittain ulkoministeriölle luvan käytöstä. Mikäli koontiluvan käyttäjän edellisen kalenterivuoden aikana toteutuneiden vientien ja siirtojen yhteisarvo ei ylitä 5 000 000 euroa, tulee viejän ainoastaan ilmoittaa, ettei vientien ja siirtojen yhteisarvo ole ylittynyt.
EU:n yleislupien käyttäjiä raportointivelvoite koskee silloin, kun edellisen kalenterivuoden aikana toteutuneiden kaksikäyttötuotteiden vientien ja siirtojen yhteenlaskettu arvo ylittää 5 000 000 euroa. Rajaamalla pienemmät viennit raportoinnin piiristä asetuksella pyritään vähentämään erityisesti pienten ja keskisuurten toimijoiden hallinnollista taakkaa.
Raportit on toimitettava ulkoministeriölle vuosittain viimeistään 1. huhtikuuta, ja ne voivat perustua joko ulkoministeriön laatimaan raporttipohjaan tai viejän omaan malliin. Raportit voi toimittaa ulkoministeriölle Turvaviesti-palvelua käyttäen osoitteeseen [email protected]. Vuoden 2025 raportoinnin osalta vientivalvontayksikön tunnistamille mahdollisille raportointivelvollisille on toimitettu raportointipyyntö erikseen aiemmin keväällä 2026.
Vähimmäisvaatimukset sisäiselle vaatimustenmukaisuusohjelmalle
Asetuksen 3 §:ssä täsmennetään koontilupia käyttäviltä viejiltä edellytettävän sisäisen vaatimustenmukaisuusohjelman (Internal Compliance Programme, ICP) vähimmäissisältö. Sisäisen vaatimustenmukaisuusohjelman tarkoituksena on varmistaa, että viejällä on käytössään asianmukaiset menettelyt vientivalvontaa koskevien säännösten noudattamiseksi. Asetus määrittelee vaatimustenmukaisuusohjelman vähimmäisvaatimukset, mutta jättää toiminnanharjoittajille harkintavaltaa sen rakenteen ja yksityiskohtaisen sisällön osalta.
Ilmoitusmenettely EU:n yleislupien käytöstä säilyy ennallaan
Euroopan unionin yleislupien käyttöä koskevia ilmoitusmenettelyjä täsmennetään asetuksen 4 §:ssä. Ilmoitusten sisältö ei muutu nykyisestä käytännöstä, jonka mukaan yleislupien käyttöilmoitukset ja rekisteröinnit tehdään. Viejien on ilmoitettava ulkoministeriölle muun muassa yleisluvan numero sekä luvan käyttäjän yhteystiedot yleisluvan ensimmäisen käytön yhteydessä. Ilmoitus tehdään edelleen UM:n asiointipalvelun kautta.
Asetus koskee ainoastaan unionin yleislupia eikä kansallisia yleislupia.
Ei uusia velvoitteita
Ulkoministeriön asetuksella ei aseteta viejille uusia aineellisia velvoitteita, vaan se selkeyttää jo EU-sääntelystä ja kansallisesta lainsäädännöstä johtuvia velvoitteita. Tavoitteena on parantaa toiminnanharjoittajan oikeusvarmuutta, lisätä toiminnan ennakoitavuutta ja sujuvoittaa viranomaisprosesseja.
Samalla raportointitietojen yhdenmukaistaminen tukee Suomen EU:lle toimittamaa vuosittaista raportointia ja vahvistaa kokonaiskuvaa Suomen kaksikäyttötuotteiden viennistä.