Julkisen liikenteen palvelut haja-asuntusalueella, selvitys

LVM008:00/2008 Development

Selvityshenkilön tehtävänä on selvittää:

1. Miten ja millaisilla uusilla innovatiivisilla ratkaisuilla kansalaisten liikkumismahdollisuudet voidaan turvata ja julkisen liikenteen palvelut ylläpitää haja-asutusalueilla mahdollisimman joustavalla, taloudellisella ja tehokkaalla tavalla?
2. Onko julkisen liikenteen palvelujen säilyttämiseksi haja-asutusalueilla sekä liikenteen hoidon ja kaluston käytön tehostamiseksi perusteltua muuttaa julkisten liikennemuotojen työnjakoa. Millä tavalla?
3. Miten julkisen liikenteen rahoitusjärjestelmää voitaisiin kehittää niin, että valtion ja kuntien rahoitusta pystyttäisiin tarkastelemaan kuntaa suurempana, mahdollisimman yhtenäisenä ja selkeänä kokonaisuutena?
4. Mikä on naapuriavun ja kimppakyydin merkitys haja-asutusalueilla ja onko valtion ja kuntien perusteltua tukea jatkossa näiden yleistymistä?
5. Miten julkisten ja kaupallisten palvelujen toimintamalleja voitaisiin kehittää yhdessä siten, että palvelujen saavutettavuutta haja-asutusalueilla ...

Basic information Completed

Project number LVM008:00/2008

Case numbers

Set by Ministry of Transport and Communications

Term/schedule 1.2.2008 – 15.9.2008

Date of appointment 31.1.2008

Project status

Starting points

Haja-asutusalueilla asutus harvenee ja väestö ikääntyy. Kysynnän vähentyessä nykymuotoisen, isoilla linja-autoilla hoidettavan ja säännöllisiin vuoroihin perustuvan joukkoliikenteen tarjonnan edellytykset murentuvat vähitellen. Matkoja töihin, kouluun ja asioille on yhä vaikeampi hoitaa ilman henkilöautoa. Autottomien asukkaiden liikkumismahdollisuuksien turvaamisen ja peruspalvelujen saavutettavuuden kannalta on tärkeää, että haja-asutusalueilla pystytään säilyttämään kohtuullinen julkisen liikenteen palvelutaso.

Julkisen liikenteen kohtuullisen palvelutason säilyttäminen haja-asutusalueella on kuitenkin vaikeaa nykyisellä toimintamallilla. Nykyinen monipolvinen malli, jossa linjaliikennettä täydennetään lääninhallitusten ostamalla liikenteellä ja tätä kokonaisuutta edelleen täydennetään eri kuntien ostoliikenteellä ja vielä osin myös tilausliikenteellä (lähinnä koulukuljetukset), on johtanut suunnittelun hajautumiseen. Sillä on ollut kielteinen vaikutus liikennepalvelujen järjestämisen tehokkuuteen kokonaisuutena, vaikka kaikki liikenteen osakokonaisuudet olisikin suunniteltu tehokkaasti.

Ongelmaan liittyy keskeisesti se, että julkisen liikenteen rahoitus on hajautunutta: lääninhallitusten liikenneosastot ja kunnat ostavat kaikille avoimia joukkoliikennepalveluja, kuntien eri hallintokunnat tilaavat lakisääteisiä kuljetuksia (erilliskuljetuksia) ja lisäksi kunnat ja Kela korvaavat tietyissä tilanteissa kansalaisten matkakustannuksia. Nykyinen toimintamalli johtaa haja-asutusalueilla siihen, että kaikille avoimien joukkoliikennepalvelujen vähentyminen kiihdyttää kuntien ja Kelan henkilökuljetuskustannusten kasvua. Muun muassa terveys- ja koulupalvelujen keskittyminen on omiaan vauhdittamaan tätä kehitystä.

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi