LVM:n hallinnonalan virastouudistus

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Liikenne- ja viestintäviraston perustamisesta, Liikennevirastosta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi

LVM016:00/2017 Statute drafting

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website

valtioneuvosto.fi/en/projects

Esityksessä ehdotetaan säädettäviksi uusi laki Liikenne- ja viestintävirastosta ja laki Liikennevirastosta annetun lain muuttamisesta (ns. virastolait) sekä niiden yhteinen voimaanpanolaki. Lisäksi esityksessä on mukana hallinnonalan uudistukseen liittyvät sata liitelakia. Lait tulisivat voimaan 1.1.2019.

Basic information Completed

Project number LVM016:00/2017

Case numbers LVM/891/03/2017 , VN/14122/2019

Set by Ministry of Transport and Communications

Term/schedule 25.4.2017 – 31.12.2018

Date of appointment 25.4.2017

Relation to the Government Programme

Sipilä

Digitalisaatio, kokeilut ja normien purkaminen

Key projects Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa

Measures Johtamisen ja toimeenpanon toimintatapojen uudistaminen

Law drafting

HE laiksi Liikenne- ja viestintäviraston perustamisesta, Liikennevirastosta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi

1
Under preparation

Adopted in the plan for the session period on 1.2.2018
2
Estimated week of presentation

~~Original estimated week of presentation 17/2018~~

Estimated new week of presentation 18/2018
3
Submitted to Parliament

3.5.2018
HE 61/2018 Information on parliamentary proceedings
4
Current stage: Statute adopted
- Laki Liikenne- ja viestintävirastosta 935/2018
- laki Väylävirastosta 936/2018 ja voimaanpanolaki 937/2018 sekä yli 80 muuta lainmuutosta.

Parliamentary reply EV 102/2018

LVM:n hallinnonalan virastouudistuksen toteuttaminen: uuden Liikenne- ja viestintäviraston perustaminen sekä Liikenneviraston uudelleenjärjestely ja muuttaminen Väylävirastoksi

Minister in chargeLiikenne- ja viestintäministeri Berner

Additional information

Submitted to Parliament as urgent: parliamentary reply before parliamentary recess.

Legislative plan for spring session 2018

Goals and results

Liikenteen turvallisuusvirasto, Viestintävirasto sekä Liikenneviraston tietyt toiminnot yhdistettäisiin uudeksi virastoksi, Liikenne- ja viestintävirastoksi. Liikenneviraston jäljellä olevat tehtävät ja toiminnot tulisivat Väyläviraston tehtäväksi. Virasto vaihtaisi nimeään, mutta muutoin virasto jatkaisi keskeytyksettä toimintaansa. Liikenneviraston liikenteenohjaus- ja hallintapalvelut (tie- rautatie- ja meriliikenteen ohjaus) muutettaisiin osakeyhtiöksi ja tehtävät siirrettäisiin perustettavaan valtion erityistehtäväyhtiöön (Lainsäädäntöhankkeen tunniste: LVM065:00/2017). Väylävirasto vastaisi kuitenkin edelleen liikenteenohjauksen järjestämisestä, sitä koskevista sopimuksista ja rahoituksesta.

Virastouudistuksen tavoitteena on parantaa hallinnonalan kykyä vastata asiakastarpeiden ja toimintaympäristön muutoksiin sekä kehittää ja vahvistaa hallinnonalan strategista ohjausta sekä saada synergiaetuja. Tavoitteena on myös parantaa edelleen hallinnon tuottavuutta ja vaikuttavuutta resurssien monipuolisemmalla ja tehokkaammalla käytöllä. Uudistus tukee säädösten sujuvoittamisen kärkihankkeen tavoitteita sekä julkisen hallinnon johtamisen kehittämistä koskevia tavoitteita. Uudistus edesauttaa myös hallituksen tavoitetta liikenteen digitaalisten palveluiden kasvuympäristön rakentamisessa.

Virastouudistus tulisi voimaan vuoden 2019 alusta alkaen.

Summary

Esityksessä ehdotetaan säädettäviksi uusi laki Liikenne- ja viestintävirastosta ja laki Liikennevirastosta annetun lain muuttamisesta (ns. virastolait) sekä niiden yhteinen voimaanpanolaki. Lisäksi esityksessä on mukana hallinnonalan uudistukseen liittyvät sata liitelakia. Lait tulisivat voimaan 1.1.2019.

Starting points

Liikenne- ja viestintäministeriö asetti 3. marraskuuta 2016 työryhmän (LVM/1933/05/2016), jonka tehtävänä oli laatia esiselvitys liikenteen ja viestinnän viranomaistoimintojen uudelleen organisoinnista. Taustalla on pyrkimys toiminnan jatkuvaan kehittämiseen ja asiakaslähtöisyyden parantamiseen uudessa digitaalisessa toimintaympäristössä.

Esiselvitys koski Liikennevirastoa, Liikenteen turvallisuusvirastoa ja Viestintävirastoa.

Esiselvitys (Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan virastouudistus – Esiselvitys, LVM Raportit ja selvitykset 2/2017, 17.2.2017) luovutettiin liikenne- ja viestintäministeriölle 17.2.2017.

Ministeriö asetti huhtikuussa 2017 viisi työryhmää valmistelemaan virastouudistusta. Uudistuksen tavoitteena on selkeyttää toimintaan liittyviä viranomaistehtäviä ja sujuvoittaa liikennealan sääntelyä. Pyrkimyksenä on myös edesauttaa liikenteeseen liittyvän tiedon hyödyntämistä uusien digitaalisten palveluiden kehitystyön tukena.

Additional information

LVM kilpailutti LVM:n virastouudistusta koskevan hankkeen kesällä 2017 ja selvityksen toteuttajaksi valittiin SITOWISE Oy. Selvitystyön tarkoituksen oli arvioida liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan virastouudistuksen vaikutuksia asiakkaisiin ja sidosryhmiin, viranomaistoimintaan, tietopääoman jakoon, avoimeen dataan ja tiedon käytettävyyteen sekä tuottaa arvio uudistuksen taloudellisista vaikutuksista. Lisäksi työssä arvioitiin uudistuksen hyötyjä ja riskejä sekä tuotettiin suosituksia uudistuksen jatkovalmistelulle. Vaikutuksia arvioitiin suhteessa nykytilaan ja tavoitteisiin. Arvioinnin keskeisiä aineistoja olivat myös virastojen johtoryhmien haastattelut, sidosryhmille suunnattu kysely, tapaustutkimukset sekä keskustelutilaisuus. Työtä ohjasi virastouudistuksen lainvalmisteluryhmä. Selvitystyö valmistui 30.11.2017. Selvityksen tietoja on hyödynnetty valmisteltaessa virastouudistusta sekä liikenteenohjausyhtiötä koskevia hallituksen esityksiä.

Esiselvitys on ollut laajalla lausuntokierroksella. Lausunnoissa esiselvityksen tavoitteita pidettiin varsin laajasti kannatettavina ja hyvinä lähtökohtina uudistukselle.

Virastouudistuksesta ja liikenteenohjauspalvelujen yhtiöittämisestä järjestettiin laaja kysely lokakuussa 2017. Uudistuksesta järjestettiin sidosryhmien kuulemistilaisuus 24.11.2017 sekä useita henkilöstötilaisuuksia.

Liikenteenohjauspalvelujen yhtiöittämistä koskeva hallituksen esitys lähetettiin lausunnolle 22.12.2017 (lausuntopalvelu.fi).Virastouudistusta koskeva hallituksen esitys lähetettiin lausunnolle 19.1.2018 (lausuntopalvelu.fi).

Liikenteenohjauspalvelujen yhtiöittämistä koskeva hallituksen esitys (HE 34/2018 vp) annettiin eduskunnalle huhtikuussa 2018. Virastouudistusta koskeva hallituksen esitys (HE 61/2018 vp) annettiin eduskunnalle toukokuun alussa 2018 ja esitystä täydentävä hallituksen esitys (HE 104/2018 vp) annettiin elokuun 2018 lopulla. Eduskunta hyväksyi yhtiöittämisen kesäkuun 2018 lopulla (EV 68/2018 vp) ja virastouudistuksen (EV 102/2018 vp) lokakuun lopulla 2018.

Lait tulevat voimaan 1.1.2019.

All completed and updated measures