Miehittämätöntä ilmailua ja lennokkitoimintaa koskevan lainsäädännön kehittäminen

PLM009:00/2016 Statute drafting

Säädetään tarvittavista toimivaltuuksista puuttua puolustusvoimien kohteille uhkaa ja vaaraa aiheuttavaan miehittämättömään ilmailuun ja lennokkitoimintaan.

Basic information Completed

Project number PLM009:00/2016

Case numbers 1111/50.03.07/2015

Set by Ministry of Defence

Term/schedule 1.12.2016 – 15.11.2017

Date of appointment 25.11.2016

Law drafting

HE laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta

  • 1

    Under preparation

    Adopted in the plan for the session period on 1.2.2018
  • 2

    Estimated week of presentation

    Original estimated week of presentation 17/2018
    Estimated new week of presentation 22/2018
  • 3

    Current stage: Submitted to Parliament

    31.5.2018
  • 4

    Statute adopted

HE:ssä ehdotetaan muutettavaksi Puolustusvoimista annettua lakia. Lakiin lisättäisiin säännökset lennokin tai miehittämättömän ilma-aluksen kulkuun puuttumisesta. Esityksen tavoitteena on täydentää puolustusvoimien toimivaltuussääntelyä siten, että säännöksissä olisi tarkasti määritelty puolustusvoimien mahdollisuudet sen keskeisten toimintojen ja kohteiden turvallisuuden ylläpitämiseen ja niihin kohdistuvaan uhkaan vastaamiseen.

Minister in chargePuolustusministeri Niinistö

Project status

Goals and results

Hankkeen päämääränä on sotilaskohteiden ja muiden maanpuolustuksen kannalta kes-keisten toimintojen sekä henkilöiden turvallisuuden parantaminen ja järjestyksen ylläpitoon liittyvän lainsäädännön tarkistaminen. Hankkeessa tulee selvittää, millaisia sääntelyvaihtoehtoja on puuttua miehittämättömän ilma-aluksen kulkuun, jotta voidaan:
1) estää puolustusvoimien kohteiden tiedustelutoiminta
2) estää muu luvaton toiminta, kuten vihamielinen tai sotilaallinen toiminta puolustus-voimien kohteita, henkilöitä ja valtakunnan elintärkeitä toimintoja vastaan
3) varmistaa sotilasilmailun lentoturvallisuus alailmatilassa (alle 150m)
Säädösmuutoksilla on oltava liityntä puolustusvoimien lakisääteisiin tehtäviin ja maan-puolustukseen. Erityisesti on tarpeen arvioida, millaisia lainsäädännöllisiä muutoksia tarvitaan, jotta voidaan turvata puolustusvoimien joukot, henkilöstö, alueet, tilat, kohteet, kalusto ja harjoitukset. Mahdollisten säädettävien keinojen oikeasuhtaisuus suhteessa suojattavaan oikeushyvään on arvioitava hankkeen aikana. Miehittämättömään ilmailuun liittyvät muutostarpeet liittyvät erityisesti turvallisuuteen, järjestykseen sekä maanpuolustuksen kannalta salassa pidettävän tiedon ja kohteiden suojaamiseen. Sääntelyn vaikutus aluevalvonnan järjestelyihin ja niissä ilmeneviin tarpeisiin selvitetään. Hankkeen aikana on laadittava arvio vaikutuksista siviili-ilmailuun.

Starting points

Puolustusvoimien ja puolustusministeriön välillä on pohdittu miehittämättömiin ilma-aluksiin liittyviä kysymyksiä ja tuotu esille sääntelyn kehittämistarpeita. Nykyinen sääntely jättää puolustushallinnon viranomaisten mahdollisuudet puuttua toimintaan osin tulkinnanvaraisiksi ja käytännössä toimimattomiksi. Viranomaisten toimivaltuuksien tulisi olla lainsäädännössä selkeästi määritelty.
Miehittämättömistä ilma-aluksista voidaan arvioida aiheutuvan riskejä ja uhkia sekä suoranaista vaaraa maanpuolustukselle. Pääesikunta on lausunnossaan 31.8.2015 ja 31.10.2016 päivätyssä esityksessä tuonut esiin tarpeen tarkastella lainsäädäntöä sen selvittämisesi, millä edellytyksillä ja millä keinoilla Puolustusvoimilla on oikeus puuttua miehittämättömän ilma-aluksen luvattomaan, vaaralliseen tai uhkaavaan toimintaan.
Liikenne- ja viestintäministeriön ja puolustusministeriön välillä on käyty keskusteluja miehittämättömien ilma-alusten sääntelystä. Erityisesti määräyksen OPS M1-32 laati-misen ja päivittämisen yhteydessä on pyritty tuomaan esille niitä ilmailulain sääntely-vaihtoehtoja, jotka ottaisivat puolustushallinnon tarpeet huomioon. Lainsäädäntötekni-sesti kaikkiin puolustusministeriön hallinnonalan tarpeisiin ei voida vastata ilmailulain viitekehyksestä, etenkin kun kyse on mahdollisuudesta voimakeinojen käyttöön.
Myös muut turvallisuusviranomaiset ovat nostaneet esiin miehittämättömiin ilma-aluksiin liittyvän sääntelyn tarpeellisuuden.

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi