Miehittämätöntä ilmailua ja lennokkitoimintaa koskevan lainsäädännön kehittäminen

PLM009:00/2016 Lagstiftningsprojekt

Säädetään tarvittavista toimivaltuuksista puuttua puolustusvoimien kohteille uhkaa ja vaaraa aiheuttavaan miehittämättömään ilmailuun ja lennokkitoimintaan.

Projektets basuppgifter Avslutat

Projektets nummer PLM009:00/2016

Ärendenummer 1111/50.03.07/2015

Projektets arrangör försvarsministeriet

Mandattid 1.12.2016 – 15.11.2017

Datum för tillsättande 25.11.2016

Lagberedning

RP med förslag till lag om ändring av lagen om försvarsmakten

  • 1

    Under beredning

    Godkänd i planen för sessionsperioden 1.2.2018
  • 2

    Uppskattad föredragningsvecka

    Original uppskatting av föredragningsvecka 17/2018
    Uppskattning av ny föredragningsvecka 22/2018
  • 3

    Nuvarande nivå: Överlämnad till riksdagen

    31.5.2018
  • 4

    Författningen har antagits

I denna proposition föreslås det att lagen om försvarsmakten ändras. Till lagen fogas bestämmelser om ingripande i drönares och obemannade luftfartygs framfart. Syftet med propositionen är att komplettera den befogenhetsreglering som gäller försvarsmakten så att bestämmelserna noga fastställer försvarsmaktens möjligheter att upprätthålla säkerheten i sina centrala funktioner och objekt och för att kunna bemöta det hot som riktar sig mot dem.

Ansvarig ministerPuolustusministeri Niinistö

Lagstiftningsplan för vårsessionen 2018

Projektets framskridande

Mål och resultat

Hankkeen päämääränä on sotilaskohteiden ja muiden maanpuolustuksen kannalta kes-keisten toimintojen sekä henkilöiden turvallisuuden parantaminen ja järjestyksen ylläpitoon liittyvän lainsäädännön tarkistaminen. Hankkeessa tulee selvittää, millaisia sääntelyvaihtoehtoja on puuttua miehittämättömän ilma-aluksen kulkuun, jotta voidaan:
1) estää puolustusvoimien kohteiden tiedustelutoiminta
2) estää muu luvaton toiminta, kuten vihamielinen tai sotilaallinen toiminta puolustus-voimien kohteita, henkilöitä ja valtakunnan elintärkeitä toimintoja vastaan
3) varmistaa sotilasilmailun lentoturvallisuus alailmatilassa (alle 150m)
Säädösmuutoksilla on oltava liityntä puolustusvoimien lakisääteisiin tehtäviin ja maan-puolustukseen. Erityisesti on tarpeen arvioida, millaisia lainsäädännöllisiä muutoksia tarvitaan, jotta voidaan turvata puolustusvoimien joukot, henkilöstö, alueet, tilat, kohteet, kalusto ja harjoitukset. Mahdollisten säädettävien keinojen oikeasuhtaisuus suhteessa suojattavaan oikeushyvään on arvioitava hankkeen aikana. Miehittämättömään ilmailuun liittyvät muutostarpeet liittyvät erityisesti turvallisuuteen, järjestykseen sekä maanpuolustuksen kannalta salassa pidettävän tiedon ja kohteiden suojaamiseen. Sääntelyn vaikutus aluevalvonnan järjestelyihin ja niissä ilmeneviin tarpeisiin selvitetään. Hankkeen aikana on laadittava arvio vaikutuksista siviili-ilmailuun.

Utgångspunkter

Puolustusvoimien ja puolustusministeriön välillä on pohdittu miehittämättömiin ilma-aluksiin liittyviä kysymyksiä ja tuotu esille sääntelyn kehittämistarpeita. Nykyinen sääntely jättää puolustushallinnon viranomaisten mahdollisuudet puuttua toimintaan osin tulkinnanvaraisiksi ja käytännössä toimimattomiksi. Viranomaisten toimivaltuuksien tulisi olla lainsäädännössä selkeästi määritelty.
Miehittämättömistä ilma-aluksista voidaan arvioida aiheutuvan riskejä ja uhkia sekä suoranaista vaaraa maanpuolustukselle. Pääesikunta on lausunnossaan 31.8.2015 ja 31.10.2016 päivätyssä esityksessä tuonut esiin tarpeen tarkastella lainsäädäntöä sen selvittämisesi, millä edellytyksillä ja millä keinoilla Puolustusvoimilla on oikeus puuttua miehittämättömän ilma-aluksen luvattomaan, vaaralliseen tai uhkaavaan toimintaan.
Liikenne- ja viestintäministeriön ja puolustusministeriön välillä on käyty keskusteluja miehittämättömien ilma-alusten sääntelystä. Erityisesti määräyksen OPS M1-32 laati-misen ja päivittämisen yhteydessä on pyritty tuomaan esille niitä ilmailulain sääntely-vaihtoehtoja, jotka ottaisivat puolustushallinnon tarpeet huomioon. Lainsäädäntötekni-sesti kaikkiin puolustusministeriön hallinnonalan tarpeisiin ei voida vastata ilmailulain viitekehyksestä, etenkin kun kyse on mahdollisuudesta voimakeinojen käyttöön.
Myös muut turvallisuusviranomaiset ovat nostaneet esiin miehittämättömiin ilma-aluksiin liittyvän sääntelyn tarpeellisuuden.

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi