Hallituksen esitys terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen muutospöytäkirjan hyväksymisestä ja voimaansaattamisesta
UM021:00/2025 Statute drafting
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen muutospöytäkirjan sekä muutospöytäkirjan voimaansaattamislain.
Basic information In progress
Project number UM021:00/2025
Case numbers VN/35904/2025
Set by ministry for Foreign Affairs of Finland
Task class Preparation of a government proposal
Term/schedule 27.11.2025 – 28.2.2027
Date of appointment
Law drafting
HE terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen muutospöytäkirjan hyväksymisestä ja voimaansaattamisesta
- 1
Under preparation
Adopted in the plan for the session period on 3.2.2026 - 2
Current stage: Estimated week of presentation
Estimated new week of presentation 46/2026 - 3
Submitted to Parliament
- 4
Statute adopted
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen muutospöytäkirjan sekä muutospöytäkirjan voimaansaattamislain.
Minister in chargeMinister for Foreign Affairs Valtonen
Contact person
Annika Naskila, Lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 351 157
[email protected]
Goals and results
Terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen (SopS 48−49/2008; jäljempänä ”yleissopimus”) 1 artiklassa määritellään ”terrorismirikos”
viittaamalla sopimuksen liitteessä lueteltujen sopimusten soveltamisalaan kuuluviin ja niiden määritelmien mukaisiin rikoksiin. Liitteessä listataan 10 Yhdistyneiden kansakuntien terrorisminvastaista sopimusta. Yleissopimuksen 1 artiklan määritelmää sovelletaan myös sopimuksen lisäpöytäkirjaan (SopS 49−50/2023). Muutospöytäkirjalla on tarkoitus uudistaa tätä "terrorismirikoksen" määritelmää.
Starting points
Koska yleissopimuksen 1 artikla viittaa terrorismin määritelmän osalta vain sopimuksen liitteessä mainittuihin kansainvälisiin sopimuksiin, se ei ole kattava määritelmä terrorismirikoksista. Euroopan neuvostossa on vuodesta 2017 lähtien työskennelty varsinaisen yleissopimuksen 1 artiklan muuttamiseksi siten, että määritelmä kattaisi liitteessä mainittujen erityissektoreita koskevien sopimusten lisäksi laajemmin terrorismirikokset. Lisäksi on haluttu edistää yleiseurooppalaisella tasolla määrätietoisia toimia terrorismin vastustamiseksi. Koska terrorismi on usein luonteeltaan rajat ylittävää, tarvitaan kansainvälistä yhteistyötä sen torjumiseksi. Euroopan unioni oli aloitteellinen neuvotteluissa ja esitti unionilainsäädäntöön pitkälti perustuvan pohjaehdotuksen nk. pan-eurooppalaiseksi määritelmäksi terrorismirikoksista. EU:n tavoitteena on edistää yhteistä näkemystä terrorismirikosten määrittelystä kaikkien yleissopimusten osapuolten kesken ja laajemminkin kansainvälisesti.
Muutospöytäkirjan mukainen ”terrorismirikoksen” määritelmä perustuu Terrorismin torjumisesta tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/541 direktiivin 3 artiklaan eikä näin ollen aiheuta erityisiä vaikutuksia Euroopan unionin sisällä. Määritelmän muuttamisen merkitys kuitenkin ulottuu unionin jäsenvaltioita laajemmalle vastatessaan yleissopimuksen kaikkien sopimuspuolten (43) piirissä viimeisen 20 vuoden aikana toimintatavoiltaan ja kohteiltaan muuttuneeseen terrorismirikollisuuteen. Yhteisellä ja laajaa sopimuspuolten joukkoa koskevalla ajanmukaisella ”terrorismirikoksen” määritelmällä edistetään terrorismirikoksiin syyllistyneiden vastuuseen saattamista ja myös terrorismintorjunnan kansainvälistä yhteistyötä. Määritelmän muuttaminen Euroopan neuvoston tasolla on merkityksellistä, koska yleismaailmallisella tasolla terrorismille ei ole pystytty hyväksymään yhtä yhtenäistä kansainvälistä määritelmää.
Hallituksen esitys on tarkoitus antaa syksyllä 2026.
Ungrouped
Person
Role, Term
Naskila, Annika
Lainsäädäntöneuvos
ministry for Foreign Affairs of Finland
Role: Person in charge
27.11.2025 – 28.2.2027
Naskila, Annika
Lainsäädäntöneuvos
ministry for Foreign Affairs of Finland
Role: Presenting officer
27.11.2025 – 28.2.2027
Naskila, Annika
Lainsäädäntöneuvos
ministry for Foreign Affairs of Finland
Role: Project contact person
27.11.2025 – 28.2.2027
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects
Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.
Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi