Regeringens proposition om godkännande och sättande i kraft av ändringsprotokollet till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism

Mål och resultat

I artikel 1 i Europarådets konvention om förebyggande av terrorism (FördrS 48–49/2008; nedan ”konventionen”) definieras "terroristbrott" genom hänvisning till brott som omfattas av tillämpningsområdet för instrumenten i bilagan och till den definition av brottet som ges i respektive instrument. I bilagan förtecknas tio FN-konventioner mot terrorism. Definitionen i artikel 1 i konventionen tillämpas också på tilläggsprotokollet till konventionen (FördrS 49−50/2023). Syftet med ändringsprotokollet är att revidera definitionen av ”terroristbrott”.

Utgångspunkter

Koska yleissopimuksen 1 artikla viittaa terrorismin määritelmän osalta vain sopimuksen liitteessä mainittuihin kansainvälisiin sopimuksiin, se ei ole kattava määritelmä terrorismirikoksista. Euroopan neuvostossa on vuodesta 2017 lähtien työskennelty varsinaisen yleissopimuksen 1 artiklan muuttamiseksi siten, että määritelmä kattaisi liitteessä mainittujen erityissektoreita koskevien sopimusten lisäksi laajemmin terrorismirikokset. Lisäksi on haluttu edistää yleiseurooppalaisella tasolla määrätietoisia toimia terrorismin vastustamiseksi. Koska terrorismi on usein luonteeltaan rajat ylittävää, tarvitaan kansainvälistä yhteistyötä sen torjumiseksi. Euroopan unioni oli aloitteellinen neuvotteluissa ja esitti unionilainsäädäntöön pitkälti perustuvan pohjaehdotuksen nk. pan-eurooppalaiseksi määritelmäksi terrorismirikoksista. EU:n tavoitteena on edistää yhteistä näkemystä terrorismirikosten määrittelystä kaikkien yleissopimusten osapuolten kesken ja laajemminkin kansainvälisesti.