Arviomuistioluonnos sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muutoksenhakusäännösten muutostarpeesta
LVM021:00/2023 Kehittäminen
Liikenne- ja viestintäministeriössä tehtiin syksyn 2022 ja kevään 2023 aikana selvitystä sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) muutoksenhakusäännösten mahdollisista muutostarpeista. Asiasta laadittiin arviomuistioluonnos, joka oli lausuntokierroksella touko-kesäkuussa 2023.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero LVM021:00/2023
Asianumerot VN/24866/2022
Asettaja liikenne- ja viestintäministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.8.2022 – 30.8.2023
Asettamispäivä
Yhteyshenkilö
Hanna Laurila, Hallitusneuvos
puh. +358 295 342 025
[email protected]
Hankkeen vaiheet
3.5.2023 – 15.6.2023 Lausuntokierros arviomuistioluonnoksesta
Lausuntokierros
Lausuntoja on pyydetty lausuntopalvelu.fi- palvelun kautta. Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi- palvelussa että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
Lausuntoyhteenveto SVPL muutoksenhaun arviomuistiosta PDF
29.6.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
15.6.2023 Suomen Asianajajaliitto
Telia Finland Oyj:n lausunto PDF
15.6.2023 Telia Finland Oyj
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto PDF
15.6.2023 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
15.6.2023 Itä-Suomen hallinto-oikeus
-
14.6.2023 Markkinaoikeus
Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry:n lausunto PDF
14.6.2023 FiCom ry
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto PDF
14.6.2023 Helsingin hallinto-oikeus
Oikeusministeriön lausunto PDF
14.6.2023 Oikeusministeriö
Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunto PDF
14.6.2023 Ahvenanmaan maakunnan hallitus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
11.6.2023 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto PDF
9.6.2023 Korkein hallinto-oikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto PDF
9.6.2023 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Tuomioistuinviraston lausunto PDF
9.6.2023 Tuomioistuinvirasto
Valtiovarainministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
6.6.2023 Valtiovarainministeriö
Kuntaliiton lausunto (ei lausuttavaa)
5.5.2023 Suomen Kuntaliitto ry
Arviomuistioluonnos SVPL muutoksenhaku PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Utkast till bedömningspromemoria PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
FI lausuntopyyntökirje sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muutoksenhaku PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
SV Begäran om utlåtande om bedömningspromemorian om ändringsbehoven i bestämmelse PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Tavoitteet ja tuotokset
Tarvetta SVPL:n muutoksenhakusäännösten muuttamiselle selvitettiin kattavasti liikenne- ja viestintäministeriössä virkatyönä laaditussa arviomuistioluonnoksessa. Arviomuistion laatimista varten pyydettiin alustavia näkemyksiä viranomaisilta, hallintotuomioistuimilta sekä tele- ja viestintäalan yrityksiltä ja etujärjestöiltä.
Arviomuistioluonnoksessa arvioitiin lain muutoksenhakumenettelyjen toimivuutta kokonaisuutena mutta painotettiin SVPL 345 §:n mukaista suoraa valitustietä korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
Lähtökohdat
Oikeusministeriö valmisteli hiljattain hallituksen esityksen (HE 93/2022 vp.), jonka tavoitteena oli muuttaa kerralla useiden erityislakien yleislaista poikkeavia muutoksenhakusääntöjä mahdollisimman pitkälti yleislain mukaisiksi niin, että muista viranomaispäätöksistä kuin valtioneuvoston yleisistunnon päätöksistä valitettaisiin hallinto-oikeuteen eikä suoraan korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hallituksen esitys hyväksyttiin eduskunnassa ja muutoslait tulivat voimaan 1.3.2023.
Sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muutoksenhakusäännökset eivät sisältyneet näihin lakimuutoksiin. Liikenne- ja viestintäministeriö on katsonut, että kyse ei olisi vain muutoksenhaun teknisestä siirrosta tuomioistuimelta toiselle, vaan muutostarve ja muutosten vaikutukset tulee arvioida perusteellisemmin kuin olisi ollut mahdollista oikeusministeriön lakihankkeen yhteydessä.
Lausuntokierros vahvisti käsitystä siitä, että SVPL:n perusteella tehtyjen päätösten muutoksenhaussa ei ole merkittäviä muutoksenhakusäännöksistä johtuvia käytännön ongelmia.
Lausunnoissa esitetyt näkemykset muutoksenhakumenettelyjen periaatteellisesta muutostarpeesta ja lakimuutosten vaikutuksista olivat erityisesti SVPL 345 §:n mukaisen suoran KHO-valitustien osalta vahvasti jakautuneita. Lausuntokierroksella jaettiin kuitenkin laajasti näkemys siitä, että jos SVPL 345 §:n mukaista valitustietä muutettaisiin, samassa yhteydessä tulisi vahvistaa markkinaoikeuden viestintämarkkina-asioihin perehtyneitä henkilöresursseja.
Lausunnoissa kannatettiin pienempiä muutoksenhakusäännösten täsmennysehdotuksia, jos säädöshankkeeseen ryhdytään. Täsmennystarpeisiin ei liity sellaisia tulkintaongelmia, joiden vuoksi muutoksenhakusäännöksiä olisi välttämätöntä nopealla aikataululla muuttaa.
Lausunnoista julkaistiin valtioneuvoston hankeikkunassa kesäkuun lopussa 2023 lausuntoyhteenveto, jonka pohjalta asiaa on liikenne- ja viestintäministeriössä arvioitu. Liikenne- ja viestintäministeriö ei toistaiseksi ryhdy valmistelemaan muutoksia sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muutoksenhakusääntelyyn. Asiaa koskeva selvityshanke liikenne- ja viestintäministeriössä on päättynyt.
Lausuntoyhteenveto SVPL muutoksenhaun arviomuistiosta PDF
29.6.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
15.6.2023 Suomen Asianajajaliitto
Telia Finland Oyj:n lausunto PDF
15.6.2023 Telia Finland Oyj
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto PDF
15.6.2023 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
15.6.2023 Itä-Suomen hallinto-oikeus
-
14.6.2023 Markkinaoikeus
Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry:n lausunto PDF
14.6.2023 FiCom ry
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto PDF
14.6.2023 Helsingin hallinto-oikeus
Oikeusministeriön lausunto PDF
14.6.2023 Oikeusministeriö
Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunto PDF
14.6.2023 Ahvenanmaan maakunnan hallitus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
11.6.2023 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto PDF
9.6.2023 Korkein hallinto-oikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto PDF
9.6.2023 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Tuomioistuinviraston lausunto PDF
9.6.2023 Tuomioistuinvirasto
Valtiovarainministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
6.6.2023 Valtiovarainministeriö
Kuntaliiton lausunto (ei lausuttavaa)
5.5.2023 Suomen Kuntaliitto ry
Arviomuistioluonnos SVPL muutoksenhaku PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Utkast till bedömningspromemoria PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
FI lausuntopyyntökirje sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muutoksenhaku PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
SV Begäran om utlåtande om bedömningspromemorian om ändringsbehoven i bestämmelse PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausuntokierros arviomuistioluonnoksesta
3.5.2023 – 15.6.2023 Lausuntokierros
Lausuntoja on pyydetty lausuntopalvelu.fi- palvelun kautta. Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi- palvelussa että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
Lausuntokierros arviomuistioluonnoksesta
3.5.2023 – 15.6.2023 Lausuntokierros
Lausuntoja on pyydetty lausuntopalvelu.fi- palvelun kautta. Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi- palvelussa että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
Lausuntoyhteenveto SVPL muutoksenhaun arviomuistiosta PDF
29.6.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
15.6.2023 Suomen Asianajajaliitto
Telia Finland Oyj:n lausunto PDF
15.6.2023 Telia Finland Oyj
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto PDF
15.6.2023 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
15.6.2023 Itä-Suomen hallinto-oikeus
-
14.6.2023 Markkinaoikeus
Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry:n lausunto PDF
14.6.2023 FiCom ry
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto PDF
14.6.2023 Helsingin hallinto-oikeus
Oikeusministeriön lausunto PDF
14.6.2023 Oikeusministeriö
Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunto PDF
14.6.2023 Ahvenanmaan maakunnan hallitus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
11.6.2023 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto PDF
9.6.2023 Korkein hallinto-oikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto PDF
9.6.2023 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Tuomioistuinviraston lausunto PDF
9.6.2023 Tuomioistuinvirasto
Valtiovarainministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
6.6.2023 Valtiovarainministeriö
Kuntaliiton lausunto (ei lausuttavaa)
5.5.2023 Suomen Kuntaliitto ry
Arviomuistioluonnos SVPL muutoksenhaku PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Utkast till bedömningspromemoria PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
FI lausuntopyyntökirje sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muutoksenhaku PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
SV Begäran om utlåtande om bedömningspromemorian om ändringsbehoven i bestämmelse PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausuntomenettely
Lausuntoyhteenveto SVPL muutoksenhaun arviomuistiosta PDF
29.6.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
15.6.2023 Suomen Asianajajaliitto
Telia Finland Oyj:n lausunto PDF
15.6.2023 Telia Finland Oyj
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto PDF
15.6.2023 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
15.6.2023 Itä-Suomen hallinto-oikeus
-
14.6.2023 Markkinaoikeus
Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry:n lausunto PDF
14.6.2023 FiCom ry
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto PDF
14.6.2023 Helsingin hallinto-oikeus
Oikeusministeriön lausunto PDF
14.6.2023 Oikeusministeriö
Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunto PDF
14.6.2023 Ahvenanmaan maakunnan hallitus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
11.6.2023 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto PDF
9.6.2023 Korkein hallinto-oikeus
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto PDF
9.6.2023 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Tuomioistuinviraston lausunto PDF
9.6.2023 Tuomioistuinvirasto
Valtiovarainministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
6.6.2023 Valtiovarainministeriö
Kuntaliiton lausunto (ei lausuttavaa)
5.5.2023 Suomen Kuntaliitto ry
Arviomuistioluonnos SVPL muutoksenhaku PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Utkast till bedömningspromemoria PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
FI lausuntopyyntökirje sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muutoksenhaku PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
SV Begäran om utlåtande om bedömningspromemorian om ändringsbehoven i bestämmelse PDF
3.5.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Laurila, Hanna
Hallitusneuvos
liikenne- ja viestintäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
2.5.2023 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet
Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.
Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi