Ohjelmat SM/2020/23

Esitys koskee Euroopan unionin sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) kansallisen toimeenpano-ohjelman muuttamista. Sisäisen turvallisuuden rahasto jakautuu ulkorajoja ja viisumipolitiikkaa koskevaan rahoitusvälineeseen (ISF-B) ja poliisiyhteistyötä, rikollisuuden ehkäisemistä ja torjumista sekä kriisinhallintaa koskevaan rahoitusvälineeseen (ISF-P). Rahastolle on laadittu rahoitusohjelmakauden 2014–2020 kattava, rahaston perustamisasetuksen edellyttämä kansallinen ohjelma. Toimeenpano-ohjelma on laadittu sisäasioiden rahastoista annetun lain (903/2014) 4 §:n mukaisesti rahaston kansallisen ohjelman täytäntöönpanoa varten. Toimeenpano-ohjelmaan esitetään lisättäväksi Euroopan komission Suomen kansalliseen ohjelmaan myöntämä 6 927 447,35 euron lisärahoitus ISF-B -rahoitusvälineeseen. Lisärahoituksesta on allokoitu 3 216 666,66 euroa Euroopan matkustustieto- ja lupajärjestelmän (ETIAS) kehittämiseen ja toimeenpanoon, 1 227 000 euroa Schengenin tietojärjestelmän (SIS) kansalliseen kehittämiseen ja 2 483 780,69 euroa yleisesti tietojärjestelmien kehittämiseen. Yleisesti tietojärjestelmien kehittämiseen tarkoitettu lisärahoitus on kohdennettu rahaston kansallisessa ohjelmassa siten, että 2 041 890,35 euroa sisältyy rahaston erityistavoitteeseen 3 (operatiivinen tuki) rajavalvonta- ja rajatarkastustehtävien ja SIS II -järjestelmän käyttö- ja ylläpitopalveluihin ja 441 890,34 euroa rahaston kansalliseen tavoitteeseen 2.6 (kansallinen kapasiteetti) SIS II -järjestelmän kehittämiseen. Toimeenpano-ohjelmaan esitetään myös joitakin ohjelman sisäisiä käyttämättä olevan rahoituksen uudelleenkohdennuksia. Keskeisimpiä esitettyjä muutoksia ovat erityistavoitteessa 2 käyttämättä olevan rahoituksen uudelleenkohdennus rajatarkastusvälineiden ja -tekniikan lisäämiseen ja uusimiseen ja näihin liittyviin ohjelmistoihin sekä erityistavoitteesta 6 erityistavoitteeseen 5 tehty uudelleenkohdennus esitutkintaviranomaisten teknisen rikostutkinnan kehittämiseen. Muita keskeisiä muutoksia ovat erityistavoitteesta 5 käyttämättä olevan rahoituksen uudelleenkohdennus erityistavoitteeseen 6 CBRNE-valmiuden kehittämiseen sekä erityistavoitteessa 5 rikollisjärjestöistä pois haluavien ja ulkomailta sotimasta palaavien henkilöiden tukemiseen. Uudelleenkohdennuksilla pyritään varmistamaan rahaston varojen mahdollisimman täysimääräinen ja tarkoituksenmukainen käyttö ohjelmakauden loppuun mennessä.