Hallituksen esitys laiksi ajoneuvo- ja liikennepalveluhankintojen ympäristö- ja energiatehokkuusvaatimuksista annetun lain muuttamisesta

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on sisällyttää sote-uudistuksen edellyttämät muutokset lain eriytettyihin vähimmäisvelvoitteisiin. Tarkoituksena on myös tarkastella sitä, olisiko seuraamusmaksu tarkoituksenmukainen sanktio lain velvoitteiden täyttämisen varmistamiseksi.

Tiivistelmä

Esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi ajoneuvoneuvo- ja liikennepalveluhankintojen ympäristö- ja energiatehokkuusvaatimuksista annettua lakia. Laissa määriteltäisiin vähimmäisvelvoitteet, joita hyvinvointialueiden tulee noudattaa. Lisäksi kuntayhtymien ja kuntataustaisten yhtiöiden velvoitetasoja selkeytettäisiin.

Lähtökohdat

Laki ajoneuvo- ja liikennepalveluhankintojen ympäristö- ja energiatehokkuusvaatimuksista (970/2021) astui voimaan 2.8.2021. Lailla pannaan täytäntöön EU:n puhtaita ajoneuvohankintoja koskevan direktiivin vaatimukset. Lailla pyritään edistämään liikenteen päästövähennyksiä kasvattamalla nolla- ja vähäpäästöisten ajoneuvojen osuutta julkisissa hankinnoissa. Laissa säädetään julkisille hankintayksiköille prosentuaaliset vähimmäisosuudet nolla- ja vähäpäästöisiä ajoneuvoja kahdelle hankinta-ajanjaksolle.

Kuntien hankintoja koskevat vähimmäisosuudet on laissa eriytetty alueellisten eroavaisuuksien huomioimiseksi. Hallituksen esitys koskien hyvinvointialueiden perustamista sekä sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisen uudistamisesta (ns. sote-uudistus) hyväksyttiin eduskunnassa 23.6.2021. Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävien siirtyessä kunnilta hyvinvointialueille määritetään, mitä velvoitetasoja hyvinvointialueiden ajoneuvo- ja liikennepalveluhankintoihin tulisi soveltaa.

Lain lausuntokierroksella olleessa luonnoksessa ehdotettiin seuraamusmaksua lain velvoitteiden täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusmaksun jatkovalmistelun yhteydessä ilmeni kuitenkin säätämisjärjestyksen kannalta kysymyksiä kaksoisrangaistuksen kiellon näkökulmasta, sillä seuraamusmaksu olisi ollut osittain päällekkäinen hankintalain mahdollistamien seuraamusten kanssa. Asian tarkasteleminen päätettiin aikataulusyistä siirtää omaan hankkeeseen, jossa niitä olisi mahdollisuus arvioida kattavammin.