Valtioneuvoston asetus STM/2019/56

Asetukseen ehdotetaan tehtäväksi kolme muutosta: Ensinnä YK:n huumausainetoimikunnan 19.3.2019 tekemän päätöksen mukaisesti siirrettäisiin 4 ainetta huumausaineasetuksen sisäisesti seuraavasti: metoksiasetyylifentanyyli ja syklopropyylifentanyyli EU:n tasolla kiellettyjen huumausaineiden liitteestä III sekä parafluoributyryylifentanyyli ja ortofluorifentanyyli kansallisesti kiellettyjen huumausaineiden liitteestä IV vuoden 1961 yleissopimuksen listalle I. Kansainvälisesti valvontaan otettujen aineiden haitallisuuden on arvioinut Maailman terveysjärjestö WHO. Yllämainitut YK:n tasolla kielletyt aineet ovat voimakkaita synteettisiä opioideja, jotka muistuttavat rakenteeltaan läheisesti huumausaineeksi luokiteltua kipulääke fentanyyliä. Fentanyylit ovat erittäin vaarallisia, koska käyttöannokset ovat pieniä, jolloin tarkka annostelu on vaikeaa ja yliannoksesta seuraa hengenvaarallinen hengityslama. Aineita markkinoidaan siten, ettei myytävän tuotteen sisällöstä tai puhtaudesta ole varmuutta tai siten, että niitä myydään aivan toisina tuotteina tai aineina. Tästä voi aiheutua myös tahattomasti henkeä ja terveyttä uhkaavia tilanteita. Toiseksi asetuksella luokitellaan kansallisesti huumausaineiksi 7 bentsodiatsepiinijohdannaista: adinatsolaami, flualpratsolaami, flunitratsolaami, flukotitsolaami, metitsolaami, nitratsolaami ja 3-hydroksifenatsepaami. Luokiteltavaksi esitettävät aineet ovat bentsodiatsepiineja, jotka muistuttavat kansallisesti huumausaineeksi jo luokiteltuja aineita. Bentsodiatsepiinien käyttö johtaa helposti toleranssin kehittymiseen ja pitkäaikainen käyttö voi johtaa fyysiseen ja psyykkiseen riippuvuuteen. Riippuvuusriski kasvaa annoksen ja käytön keston myötä, ja on suurentunut, jos samanaikaisesti käytetään useita eri bentsodiatsepiineja. Riippuvuudesta voi olla hyvin vaikea toipua. Keskushermostoa lamaava vaikutus voi uhata henkeä, ja riski kasvaa erityisesti, kun bentsodiatsepiineja käytetään samanaikaisesti alkoholin tai psykoaktiivisten lääkkeiden kuten esimerkiksi unilääkkeiden, rauhoittavien lääkkeiden ja antipsykoottisten lääkkeiden kanssa. Aineilla ei ole lääkinnällisiä käyttötarkoituksia Suomessa. Aineet ovat terveysvaikutuksiltaan ja farmakologisilta ominaisuuksiltaan huumausaineiksi rinnastettavissa olevia aineita, jotka väärinkäytettynä aiheuttavat huumausaineiksi luokiteltujen aineiden kaltaisia haittoja. Mainitut aineet ei ole YK:n tai EU:n huumausainevalvonnan piirissä. Aineet on ilmoitettu Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) varhaisen varoituksen järjestelmään. EU:n muuntohuumelainsäädännön muutokset toimeenpantiin Suomessa marraskuussa 2018 huumausainelain muutoksella (934/2018). Näin ollen asetuksen liitteen III johdantokappale päivittäisiin huumausainelain 3 §:n 1 momentin 5 kohdan c alakohdan mukaiseksi. Samalla korjattaisiin asetuksen liitteistä sekä suomeksi että ruotsiksi joidenkin aineiden kirjoitusasua. Aineiden nimeämisessä ei ole yhtä kansainvälistä standardia. Tästä syystä EU:n tai YK:n luokittelupäätöksessä saatetaan käyttää hieman erilaista merkitsemistapaa kuin kansallisesti on käytetty. Kansalliset asiantuntijat arvioivat tapauskohtaisesti jokaisen aineen suomenkielisen ja ruotsinkielisen merkitsemistavan esimerkiksi kansainvälisesti yleisimmäksi katsotun nimeämistavan mukaan. Tarvittaessa aineen nimeä saatetaan myös asetuksessa myöhemmin muuttaa, riippuen siitä mikä nimi tai merkitsemistapa vakiintuu käyttöön. Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 5 päivänä elokuuta 2019.