Valtioneuvoston päätös YM/2019/62

« Valtioneuvoston yleisistunto 28.11.2019 13.00

Ympäristöministeriö

Valtioneuvoston päätös Euroopan unionin päästöoikeuksien mitätöinnistä päästökauppalain 19 a §:n 3 mom:n mukaisesti

Ministeri

Krista Mikkonen

Esittelijä

Ympäristöneuvos Magnus Cederlöf, p. +35 8295250060

Asia

Sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021–2030, joilla edistetään ilmastotoimia Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi, sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/842 (taakanjakoasetus) mukaan Suomen on vähennettävä päästöjään vähintään 39 prosenttia vuoden 2005 tasosta vuoteen 2030 mennessä. Tietyt jäsenvaltiot voivat hyödyntää kertaluonteisesti mahdollisuutta mitätöidä taakanjakoasetuksessa määritellyn määrän kyseisen maan huutokaupattavia päästöoikeuksia. Vastaava määrä taakanjakosektorin velvoitteiden täyttämiseen käytettäviä päästökiintiöyksiköitä luotaisiin unionin rekisteriin. Suomi voi taakanjakoasetuksen liitteen II mukaan mitätöidä vuotta kohti määrän, joka vastaa enintään kahta prosenttia taakanjakosektorin vuoden 2005 päästöistä. Vuonna 2016 valmistunut energia- ja ilmastostrategia ja vuonna 2017 valmistunut keskipitkän aikavälin ilmastosuunnitelma perustuvat päästöoikeuksien mitätöintimahdollisuuden maksimaaliseen käyttöön siten, että Suomi mitätöi päästöoikeuksia 0,7 Mt:n edestä vuodessa ja että sen yhteenlaskettu vaikutus koko kaudelta 2021–2030 on 7 Mt. Valtioneuvosto päättää EU-päästöoikeuksien mitätöinnistä ja mitätöinnin enimmäismäärästä päästökaupan ulkopuolisen sektorin päästövähennyssitoumuksen täyttämiseksi kaudella 2021–2030. Päätös on tehtävä ja notifioitava komissiolle vuoden 2019 aikana. Mitätöinnistä ei voi päättää vuoden 2019 jälkeen. Mitätöitävää päästöoikeuksien määrää on mahdollista tarkistaa alaspäin vuosina 2024 ja 2027.

Esitys

Valtioneuvosto päättää mitätöidä päästöoikeuksia päästökaupan ulkopuolisen sektorin päästövähennyssitoumuksen täyttämiseksi kaudella 2021–2030 taakanjakoasetuksen 6 artiklan mukaisesti Valtioneuvosto päättää, että päästöoikeuksia mitätöidään taakanjakoasetuksen liitteessä II määritelty enimmäismäärä

Vaikutukset

Päästökauppasektorin päästövähennystavoite kiristyy mitätöitäviä päästöoikeuksia vastaavalla määrällä. Mitätöinnin tarkoittama päästöyksiköiden siirto sektorilta toiselle ei muuta päästövähennystavoitteen kunnianhimoa EU-tasolla. Mitätöinti ei vaikuta merkittävästi päästöoikeuden hintatasoon. Mitätöinnin käyttämisellä ei ole myöskään vaikutuksia toiminnanharjoittajille ilmaiseksi jaettavien päästöoikeuksien määrään. TALOUDELLISET: Päästöoikeuksien huutokauppatulot tuloutetaan yleiskatteellisina valtion talousarvioon momentille 12.32.99 (työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan muut tulot). Vuositasolla Suomen osuus huutokaupattavien päästöoikeuksien määrästä vähenee 0,7 Mt. Suomen huutokauppatulot vähenevät noin 17 miljoonaa euroa vuodessa EU-päästöoikeuden oletushinnalla n. 25 €/t.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen

Valtioneuvoston viestintäosasto julkaisee päätökset ja niiden liitteet kokonaisuudessaan istuntojen jälkeen. Päätökset ja liitteet eivät ole virallisia asiakirjoja.