Valtioneuvoston päätös TEM/2020/50

« Valtioneuvoston yleisistunto 23.4.2020 13.00

Työ- ja elinkeinoministeriö

Valtioneuvoston sitoumuksen antaminen Finnvera Oyj:lle luotto- ja takaustappioiden osittaisesta korvaamisesta

Ministeri

Mika Lintilä

Esittelijä

Hallitusneuvos Kari Parkkonen, p. +35 8295064938

Asia

Esityksessä ehdotetaan, että valtioneuvosto antaisi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto-, takaus- ja pääomasijoitustoiminnasta annetun lain (445/1998) 8 §:n 1 momentin 3 kohdan nojalla Finnvera Oyj:lle sitoumuksen luotto- ja takaustappioiden osittaisesta korvaamisesta. Uudella sitoumuksella kumottaisiin valtioneuvoston 15 päivänä helmikuuta 2018 Finnvera Oyj:lle luotto- ja takaustappioiden osittaisesta korvaamisesta antama sitoumus. Covid-19 –viruksen leviäminen maailmanlaajuiseksi pandemiaksi on johtanut siihen, että eri puolilla maailmaa on jouduttu ottamaan käyttöön voimakkaat ja poikkeukselliset toimenpiteet viruksen leviämisen estämiseksi. Myös Suomessa hallitus on päättänyt valmiuslain nojalla ottaa käyttöön poikkeukselliset toimenpiteet Covid-19-viruksen leviämisen estämiseksi Suomessa. Esityksen tavoitteena on turvata yritysten rahoituksen saanti pandemian olosuhteissa, kun yritystoiminnan tulot uhkaavat vähentyä merkittävästi. Turvaamalla yritysten rahoitus nykyisessä poikkeuksellisessa tilanteessa turvataan osaltaan myös yritysten mahdollisuuksia normaaliin toimintaan siinä tilanteessa, kun yritysten toimintaympäristö on palautunut normaaliksi. Ensimmäiseksi esityksessä esitetään luottotappiokorvausprosenttia muutettavaksi nykyisestä 50 prosentista 80 prosenttiin. Korvausprosentin nosto mahdollistaa Finnveralle suuremman riskinoton sekä suuremman rahoitusosuuden suhteessa pankkeihin, mikä on vallitsevassa tilanteessa välttämätöntä. Voimassa olevan korvausosuuden ei arvioida olevan riittävä turvaamaan Finnveran toimintaa nykyisissä poikkeusoloissa. Korvausosuuden nosto on välttämätön myös, kun Finnveran rahoituksen osuutta on tarkoitus lisätä nykyisissä poikkeusoloissa korottamalla rahoituksen myöntämisen enimmäisvaltuutta 12 miljardiin euroon nykyisestä 4,2 miljardista eurosta. Korotus mahdollistaa noin 10 miljardin euron uuden rahoituksen myöntämisen yrityksille. Hallituksen esitys valtuuksien korottamisesta annetaan eduskunnalle huhtikuussa 2020. Toiseksi sitoumuksesta esitetään poistettavaksi 420 milj. euron rajoitus myöntää pk-yritystä suuremmille yrityksille lainoja ja takauksia. Poisto on välttämätön nykyisessä tilanteessa, koska rahoituskriisi uhkaa myös pk-yrityksiä suurempia yrityksiä. Esityksessä ehdotetaan lisäksi muutettavaksi sitoumuksessa muutamia yksityiskohtia, jotka lähinnä täsmentävät sitoumusta. Sitoumus tulisi voimaan 1 päivänä toukokuuta 2020 ja olisi voimassa toistaiseksi ja kuitenkin enintään 31 päivään joulukuuta 2022 saakka. Tarkoituksena on, että Finnveran tarve toimia voimakkaammin markkinoilla on väliaikainen ja tilanteen normalisoituessa ministeriö tarkastelee myös, onko valtioneuvoston luotto- ja takaustappioiden osittaisesta korvaamisesta antamaa sitoumusta tarpeen muuttaa. Ensimmäisen kerran toimenpiteitä arvioidaan viimeistään joulukuussa 2020 ja sen jälkeen tarpeen mukaan. Muutettua sitoumusta sovellettaisiin koko myönnettyyn rahoituskantaan ja yhtiön myöntämiin uusiin luottoihin ja takauksiin 1 päivästä tammikuuta 2020 lukien.

Esitys

Valtioneuvosto päättää antaa Finnvera Oyj:lle sitoumuksen luotto- ja takaustappioiden osittaisesta korvaamisesta (RV)

Vaikutukset

TALOUDELLISET: Valtion budjetissa momentilla 32.40.47 (Finnvera Oyj:n tappiokorvaukset ja korkotuet) on arviomääräraha, jota saa käyttää Finnvera Oyj:n luotto- ja takaustoiminnasta syntyneiden tappioiden osittaiseen korvaamiseen valtioneuvoston antaman luotto- ja takaustappiositoumuksen mukaisesti. Arviomääräraha on vuosittain noin 36 milj. euroa. Tarkkoja taloudellisia vaikutuksia valtiolle on erittäin vaikeata arvioi, koska se on riippuvainen mm. siitä kuinka paljon Finnvera tulee myöntämään uusia takauksia ja lainoja kriisin aikana sekä siitä kuinka paljon myönnettävästä rahoituksesta syntyy Finnveralle tappioita (laina- ja takauskannan tappioprosentti). Viime vuosina Finnveran laina- ja takauskannan tappioprosentti on ollut noin 2-3 %. Mikäli uusien myönnettävien takausten ja lainojen tappioprosentti olisi 4-5 % tarkoittaisi se 80 %:n tappiokorvauksella, että jokaisesta myönnetystä 1 mrd. lainoista/takauksista arvioidaan syntyvän noin 100-120 milj. euron luotto- ja takaustappiokorvausmeno valtiolle tulevina vuosina. Jos lisävaltuudet noin 10 mrd. euroa käytettäisiin täysimääräisesti, arvioidaan siitä syntyvän kokonaisuudessaan noin 1,0-1,2 mrd. euron luotto- ja takaustappiokorvausmenot valtiolle. Mille vuosille korvausmenot tulevat on vaikea arvioida, todennäköisesti kuitenkin painottuen myöntämisvuotta seuraaville kolmelle vuodelle. Arvio valtion sitoumuksen perusteella Finnveralle maksettavista vuosittaisista korvauksista on 140-400 milj. euroa riippuen myönnettävän rahoituksen määrästä ja laina- ja takauskannan tappioprosentista. Vuosien 2021-2024 julkisen talouden suunnitelman laadinnassa Finnveran tappiokorvausmenoja on arvioitu siten, että vuoden 2021 menojen arvioidaan nousevan tämän esityksen perusteella 155 milj. euroa, vuoden 2022 menojen 161 milj. euroa, vuoden 2023 menojen 155 milj. euroa ja vuoden 2024 menojen 142 milj. euroa.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen

Päätökset ja niiden liitteet julkaistaan istuntojen jälkeen. Verkkosivustoilla julkaistavat aineistot eivät ole virallisia asiakirjoja.