Valtioneuvoston päätös SM/2020/45

« Valtioneuvoston yleisistunto 12.6.2020 11.45

Sisäministeriö

Valtioneuvoston päätös eräiden rajanylityspaikkojen väliaikaisesta sulkemisesta ja liikenteen rajoittamisesta tehdyn päätöksen muuttamisesta ja päätöksen voimassaolon jatkamisesta

Ministeri

Maria Ohisalo

Esittelijä

Rajavartiolaitoksen esikunnan oikeudellisen osaston osastopäällikkö, esittelijä Martti Ant-Wuorinen, p. 029 5421602

Asia

Valtioneuvosto teki 17.3.2020 päätöksen eräiden rajanylityspaikkojen väliaikaisesta sulkemisesta ja liikenteen rajoittamisesta 19.3.–13.4.2020 koronaviruksen aiheuttaman COVID-19-tartuntatautiepidemian laajentumisen ennalta ehkäisemiseksi ja viruksesta kansanterveydelle aiheutuvan uhan torjumiseksi. Päätöstä muutettiin 24.3.2020 tehdyllä päätöksellä 25.3.2020 alkaen vesiliikenteen rajanylityspaikkojen osalta. Päätöksen voimassaoloa jatkettiin 7.4.2020 tehdyllä päätöksellä 13.5.2020 asti ja 7.5.2020 tehdyllä päätöksellä 14.6.2020 asti. Päätökseen tehtiin 20.5.2020 muutoksia vesiliikenteen rajanylityspaikkojen osalta 21.5.2020 alkaen. COVID-19-tartuntatautiepidemia jatkuu edelleen, minkä vuoksi päätöksen voimassaoloa olisi välttämätöntä jatkaa 15.6.–14.7.2020. Päätöstä muutettaisiin kuitenkin niin, että kaikki lentokentät avattaisiin päätöksessä tarkoitetulle henkilöliikenteelle. Päätökseen tehtäisiin lisäksi eräitä teknisluonteisia täsmennyksiä. Päätöksen sisältö olisi 15.6.2020 alkaen seuraava: Vedestä lähteville ja veteen saapuville lentokoneille tarkoitetut Ahvenanmaan, Hangon ja Helsingin merivartioasemien rajanylityspaikat on suljettu ja muilla rajanylityspaikoista sekä rajatarkastustehtävien jakamisesta niillä annetussa valtioneuvoston asetuksessa (901/2006) säädetyillä rajanylityspaikoilla liikennettä on rajoitettu 14.7.2020 asti. Tavaraliikenne on sallittua kaikilla avoinna olevilla rajanylityspaikoilla. Henkilöliikenteelle avoinna olevilla rajanylityspaikoilla on sallittua Suomessa tai muussa EU- tai Schengen-valtiossa asuvien paluuliikenne ja muu välttämätön liikenne. Ulkorajan rajanylityspaikat ja niillä sallittu liikenne ovat seuraavat: lentoliikenne: - Enontekiön, Helsinki-Malmin, Helsinki-Vantaan, Ivalon, Joensuun, Jyväskylän, Kajaanin, Kemi-Tornion, Kittilän, Kokkola-Pietarsaaren, Kuopion, Kuusamon, Lappeenrannan, Maarianhaminan, Mikkelin, Oulun, Porin, Rovaniemen, Savonlinnan, Seinäjoen, Tampere-Pirkkalan, Turun ja Vaasan lentoasemat: tavaraliikenne ja henkilöliikenne vesiliikenne: - Helsingin, Långnäsin, Maarianhaminan, Naantalin Turun ja Vaasan satamat: tavaraliikenne ja henkilöliikenne - Eckerön, Eurajoen, Färjsundetin, Förbyn, Haminan, Hangon, Haukiputaan, Inkoon, Kalajoen, Kaskisten, Kemin, Kemiön, Kirkkonummen, Kokkolan, Kotkan, Kristiinankaupungin, Lappeenrannan, Loviisan, Merikarvian, Nuijamaan, Oulun, Paraisten, Pernajan, Pietarsaaren, Pohjan, Porin, Porvoon, Raahen, Rauman, Salon, Sipoon, Taalintehtaan, Tammisaaren, Tornion ja Uudenkaupungin satamat: vain tavaraliikenne - Ahvenanmaan, Haapasaaren, Hangon ja Helsingin merivartioasemat sekä Nuijamaan satama ja Santio: henkilöliikenne (huvialukset) maantie- ja raideliikenne: - Imatran, Kuusamon, Niiralan, Nuijamaan, Rajajoosepin, Sallan, Vaalimaan ja Vartiuksen rajanylityspaikat: tavaraliikenne ja henkilöliikenne - Inarin, Parikkalan ja Vainikkalan rajanylityspaikat: vain tavaraliikenne Rajanylityspaikkojen sulkeminen ja liikenteen rajoittaminen ei vaikuta perustuslain 9 §:ssä turvattuun liikkumisvapauteen, jonka mukaan Suomen kansalaista ei saa estää saapumasta maahan. Jokaisella on myös oikeus lähteä maasta, ellei hänen matkustusoikeuttaan ole matkustuskiellolla tai muutoin lakiperusteisesti rajoitettu. Päätöksellä ei loukata vapaata liikkuvuutta koskevan Euroopan unionin lainsäädännön piiriin kuuluvien henkilöiden oikeuksia eikä kenenkään oikeutta kansainvälisen suojelun saamiseen.

Esitys

Valtioneuvosto päättää eräiden rajanylityspaikkojen väliaikaisesta sulkemisesta ja liikenteen rajoittamisesta tehdyn päätöksen muuttamisesta ja päätöksen voimassaolon jatkamisesta 15.6.–14.7.2020

Vaikutukset

TALOUDELLISET: Ulkorajojen rajanylityspaikkojen sulkemisella ja liikenteen rajoittamisella ei olisi välittömiä vaikutuksia valtion talouteen. Päätöksestä arvioidaan kuitenkin seuraavan merkittäviä taloudellisia vaikutuksia elinkeinonharjoittajille erityisesti vapaa-ajan liikenteen rajoitusten osalta. VIRANOMAISTEN TOIMINTAAN KOHDISTUVAT: Rajanylityspaikkojen sulkemisen ja liikenteen rajoittamisen jatkaminen mahdollistaisi Rajavartiolaitoksen henkilöstön tilapäisen komentamisen suorittamaan sisärajavalvontaa erikseen päätettävän mukaisesti. RAJANYLITTÄJIIN KOHDISTUVAT: Schengen-alueen ulkorajan ylittäminen on mahdollista ainoastaan avoinna olevien rajanylityspaikkojen kautta. Muualta rajan ylittäminen ei ole sallittua ilman rajanylityslupaa. Päätöksellä ei ole vaikutusta muihin ulkorajan ylittämistä koskeviin säännöksiin. Ulkomaalaisen maahantulon edellytyksistä säädetään Schengenin rajasäännöstössä ja ulkomaalaislaissa. Jos rajanylityspaikalle saapuu henkilö, joka ei täytä säädettyjä maahantulon edellytyksiä, hänen maahanpääsynsä voidaan estää voimassa olevan lainsäädännön mukaisin perustein.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen

Liitteet

  1. muistio

Päätökset ja niiden liitteet julkaistaan istuntojen jälkeen. Verkkosivustoilla julkaistavat aineistot eivät ole virallisia asiakirjoja.